Die EU klimakrise von 2024: Die Planungslücke frontal angehen

In den letzten vier Jahren hat Europa einen beispiellosen Gesetzgebungsmarathon unternommen, der durch seine Klimaziele befeuert wurde. Mit dem "Fit for 55"-Paket und anderen Initiativen wie dem "Net Zero Industry Act" hat die EU erste wichtige Schritte auf dem Weg zu einer sauberen Energiewende unternommen. Aber wir dürfen uns nicht auf unseren Lorbeeren ausruhen. Trotz aller Fortschritte bleibt die EU hinter ihren Klimazielen zurück und wird die Ziele des Pariser Abkommens wohl nicht erreichen können. Denn während die Ziele klar umrissen sind, ist der Weg dorthin nicht so klar. Europa ist mit einer Planungslückedie, wenn sie nicht behoben wird, die Klimaschutzmaßnahmen insgesamt gefährden könnte. Die Klimaziele werden unerreichbar bleiben, wenn wir die Planung nicht überdenken - die unzähligen Prozesse und Entscheidungen, die am Ende bestimmen, welche Infrastrukturen von wem, wann und wo gebaut werden. 

Angesichts der Ungewissheit über die nächste Amtszeit der Kommission verlagert sich die Klimadebatte in der EU von der Verabschiedung von Gesetzen auf die Umsetzung einer ganzen Reihe neuer Maßnahmen. Die Regierungen dürfen sich nicht ohne angemessene Planung in die Umsetzung stürzen. Die Art und Weise, wie diese klimapolitischen Maßnahmen umgesetzt werden, wird sich auf die Energiewende in den einzelnen Ländern auswirken. Die Mitgliedstaaten müssen unbedingt ihre Planungsbemühungen überdenken und verbessern, um eine erfolgreiche Reise in eine klimaneutrale Zukunft zu gewährleisten. Die Notwendigkeit, unsere Planungsprozesse zu verbessern, ist besonders dringlich, da die Symptome einer unzureichenden Planung, wie lange Warteschlangen bei den Stromnetzen, der langsame Einsatz erneuerbarer Energien und überlastete Versorgungsketten, den Übergang bisher behindert haben. Die Regierungen müssen sich auf ihre Wählerschaft besinnen und gewissenhaft prüfen, wie sie die ehrgeizigen Ziele, auf die sie sich gemeinsam für 2030 und 2050 geeinigt haben, verwirklichen wollen.  

Ein grundlegender Aspekt dieses Prozesses ist die Formulierung aktualisierter Nationaler Energie- und Klimapläne (NECP) bis 2030 - Europas wichtigster Planungs- und Verfolgungsrahmen. Diese Pläne sollen bis Juni 2024 fertiggestellt werden. Im Dezember bewertete die Kommission, ob die europäischen NECP geeignet sind, die Klima- und Energieziele für 2030 zu erreichen. Die Antwort war eindeutig. Den Planentwürfen fehlt es noch immer an Glaubwürdigkeit und Substanz, um Europa auf den Weg zu einer tiefgreifenden Dekarbonisierung zu bringen. Darüber hinaus ist dieser Mangel an Klarheit ein großes Hindernis für die langfristigen Investitionen, die für den Aufbau der Energiesysteme der Zukunft erforderlich sind. 

Nehmen wir als Beispiel CO2-abscheidung und Speicherung. Trotz der ausdrücklichen Vorgaben der Kommission und der rechtlichen Anforderungen im Net Zero Industry Act haben nur 7 von 26 Mitgliedstaaten, die Entwürfe für NECPs vorgelegt haben, ein spezifisches Ziel für die Menge des abzuscheidenden und zu speichernden CO2 festgelegt. Dabei ist noch nicht einmal der langwierige Prozess der Untersuchung potenzieller Standorte, der Bewertung der geologischen Bedingungen für die Speicherung, der technischen Planung und der Finanzierung von CO2-Speicheranlagen berücksichtigt, der viele Jahre dauern wird. Wenn Europa das Ziel von 250 Millionen Tonnen Speicherkapazität erreichen will, das in der Strategie der Kommission für das industrielle Kohlenstoffmanagement festgelegt ist, müssen die EU-Mitgliedstaaten jetzt planen. 

Auch von den 19 Mitgliedstaaten, die eine Verringerung der Methanemissionen planen, geben nur vier in ihren NECP-Entwürfen ausdrücklich ein Ziel zur Verringerung der Methanemissionen an. In beiden Fällen haben wir zwar ehrgeizige blockweite Ziele, aber keinen detaillierten Plan, wie die Mitgliedstaaten zur Erreichung dieser Ziele beitragen werden. 

In anderen Bereichen mangelt es an Details, insbesondere bei neuartigen und bahnbrechenden sauberen Technologien. Während jedes Land unabhängig über seinen eigenen Energiemix und die Nutzung der Kernenergie entscheidet, geben die 14 Länder, die in ihren NECP-Entwürfen kleine modulare Reaktoren (SMR) erwähnt haben, nur ihr allgemeines Interesse und vage Hinweise auf zusätzliche Forschung an, mit einigen Ausnahmen wie der Tschechischen Republik. Ohne einen Fahrplan, wie das Land vom Interesse an SMR zum Bau seines ersten Reaktors kommt, einschließlich der Bündelung der Nachfrage, der finanziellen Vereinbarungen und des Zugangs zu den erforderlichen Genehmigungs- und Aufsichtskapazitäten, werden diese ehrgeizigen Ideen wahrscheinlich nur auf dem Papier bleiben.  

Die Infrastruktur für ein dekarbonisiertes Europa muss heute detailliert und mit Zwischenzielen geplant werden. 

In drei Monaten läuft die Frist für die endgültigen, aktualisierten NECP dieses Jahrzehnts ab - und es ist noch nicht zu spät, Europas NECP richtig zu machen. Es ist nicht zu spät, klare Wege und politische Details zu schaffen, die den Investoren Vorhersehbarkeit und Sicherheit bieten. Und es ist auch nicht zu spät, Unsicherheiten und Risiken in Kauf zu nehmen und die aktuellen NECP so zu gestalten und zu modellieren, dass sie gegen verschiedene Eventualitäten (z. B. Konflikte, Lieferketten- und Rohstoffengpässe) gewappnet sind und sich an die sich verändernden Marktgegebenheiten anpassen lassen. Die Mitgliedstaaten müssen einen Weg aufzeigen und Ressourcen für die Entwicklung und Demonstration eines möglichst breiten Spektrums von Technologie-, System- und Infrastrukturoptionen bereitstellen, die sich an den Bedürfnissen der Industrie und der Gesellschaft sowie an Fortschritten und Lernprozessen orientieren. 

Clean Air Task ForceDie NECP-Playbooks zu den Themen CO2-abscheidung und Speicherung, sauberer Wasserstoff, Methanminderung, geothermische Energie aus superheißem Gestein und kleine modulare Reaktoren zielen darauf ab, die Länder bei diesen wichtigen Planungsbemühungen zu unterstützen. 

Europa und seine Mitgliedstaaten brauchen einen grundlegenden Wandel in ihrer Herangehensweise an die Klima- und Energieplanung, weg von einer bürokratischen Übung, die nur das Abhaken von Kästchen beinhaltet, hin zu einer politischen und strategischen Priorität. Es bleiben noch drei Monate, um die Planungslücke in Europa zu schließen. Denn nur mit gut durchdachten, zukunftssicheren NECPs kann Europa die Umsetzung schnell vorantreiben.