La sfida climatica dell'UE per il 2024: Affrontare il gap di pianificazione
Negli ultimi quattro anni, l'Europa ha intrapreso una maratona legislativa senza precedenti, alimentata dalle sue ambizioni climatiche. Con il pacchetto "Fit for 55" e altre iniziative come la legge sull'industria a zero emissioni, l'UE ha compiuto i primi passi sostanziali verso la transizione verso l'energia pulita. Ma non possiamo riposare sugli allori. Nonostante i progressi compiuti, l'UE rimane fuori strada rispetto agli obiettivi climatici e non sembra in grado di raggiungere gli obiettivi dell'Accordo di Parigi. Infatti, mentre gli obiettivi sono chiaramente delineati, il percorso per raggiungerli non è altrettanto chiaro. L'Europa sta affrontando un carenza di pianificazioneche, se non affrontato, potrebbe compromettere del tutto l'azione per il clima. Gli obiettivi climatici rimarranno irraggiungibili se non ripensiamo la pianificazione - la miriade di processi e decisioni che culminano nel determinare quali infrastrutture saranno costruite, da chi, quando e dove.
Con l'incertezza sul prossimo mandato della Commissione, il dibattito sul clima nell'UE si sta spostando dall'approvazione di leggi all'attuazione di una serie di nuove politiche. I governi non devono buttarsi a capofitto senza un'adeguata pianificazione. Le modalità di attuazione di queste politiche climatiche avranno un impatto sulla transizione energetica di ciascun Paese. È imperativo che gli Stati membri riflettano ed elevino i loro sforzi di pianificazione per garantire un viaggio di successo verso un futuro climaticamente neutrale. La necessità di migliorare i nostri processi di pianificazione è particolarmente urgente, dato che i sintomi di una pianificazione inadeguata, come le lunghe code di interconnessione, la lentezza nello sviluppo delle energie rinnovabili e le catene di approvvigionamento, hanno finora soffocato la transizione. I governi devono rivedere i loro collegi elettorali e impegnarsi in un esame coscienzioso di come intendono portare a compimento gli ambiziosi obiettivi che hanno concordato collettivamente per il 2030 e il 2050.
Un aspetto fondamentale di questo processo è la formulazione di piani nazionali per l'energia e il clima (NECP) aggiornati al 2030, il principale quadro di pianificazione e monitoraggio dell'Europa. Questi piani dovranno essere finalizzati entro giugno 2024. A dicembre, la Commissione ha valutato se i NECP europei sono adatti a raggiungere gli obiettivi climatici ed energetici del 2030. La risposta è stata chiara. Le bozze dei piani mancano ancora della credibilità e della sostanza necessarie per avviare l'Europa sulla strada di una profonda decarbonizzazione. Inoltre, questa mancanza di chiarezza costituisce un grave ostacolo agli investimenti a lungo termine necessari per costruire i sistemi energetici del futuro.
Prendiamo ad esempio la cattura e lo stoccaggio del carbonio. Nonostante le indicazioni esplicite della Commissione e i requisiti legali della legge sull'industria a zero emissioni, solo 7 dei 26 Stati membri che hanno presentato progetti di NECP hanno incluso un obiettivo specifico per la quantità di CO2 che dovrà essere catturata e stoccata. Questo non tiene conto del lungo processo di indagine dei siti potenziali, della valutazione delle condizioni geologiche per lo stoccaggio, della progettazione ingegneristica e del finanziamento degli impianti di stoccaggio della CO2, che richiederà molti anni. Se l'Europa vuole raggiungere l'obiettivo di 250 milioni di tonnellate di capacità di stoccaggio stabilito nella Strategia industriale di gestione del carbonio della Commissione, gli Stati membri dell'UE devono pianificarlo ora.
Allo stesso modo, dei 19 Stati membri che prevedono di ridurre le emissioni di metano, solo 4 dichiarano esplicitamente un obiettivo di riduzione delle emissioni di metano nei loro progetti di PNEC. In entrambi i casi, abbiamo obiettivi ambiziosi a livello di blocco ma nessun piano dettagliato su come gli Stati membri contribuiranno a questi obiettivi.
In altre aree mancano i dettagli, soprattutto per quanto riguarda le tecnologie pulite nuove e innovative. Mentre ogni Paese decide autonomamente il proprio mix energetico e l'uso dell'energia nucleare, i 14 Paesi che hanno menzionato i reattori modulari di piccole dimensioni (SMR) nelle loro bozze di NECP dichiarano solo il loro interesse generale e vaghi riferimenti a ulteriori ricerche, con alcune eccezioni come la Repubblica Ceca. Senza una tabella di marcia per passare dall'interesse per gli SMR alla costruzione del primo reattore, che comprenda l'aggregazione della domanda, gli accordi finanziari e l'accesso alle necessarie capacità di autorizzazione e supervisione, queste idee ambiziose rischiano di rimanere solo sulla carta.
L'infrastruttura di un'Europa decarbonizzata deve essere pianificata oggi, in dettaglio e con obiettivi intermedi.
Mancano ormai tre mesi alla scadenza del termine per l'aggiornamento definitivo dei NECP di questo decennio, e non è troppo tardi per mettere a punto i NECP europei. Non è troppo tardi per fornire percorsi chiari e dettagli politici che diano prevedibilità e certezza agli investitori. E non è troppo tardi per accettare l'incertezza e il rischio, elaborando e modellando l'attuale serie di NECP in modo da essere resilienti rispetto a varie eventualità (ad esempio, conflitti, strozzature della catena di approvvigionamento e delle materie prime) e da allinearsi alle realtà di mercato in evoluzione. Gli Stati membri devono fornire un percorso e stanziare risorse per lo sviluppo e la dimostrazione del più ampio portafoglio possibile di opzioni tecnologiche, di sistema e infrastrutturali, in base alle esigenze industriali e sociali, ai progressi e all'apprendimento.
Clean Air Task ForceI Playbook del NECP sulla cattura e lo stoccaggio del carbonio, l'idrogeno pulito, la mitigazione del metano, l'energia geotermica da rocce superhot e i piccoli reattori modulari mirano a sostenere i Paesi in questo importante sforzo di pianificazione.
L'Europa e i suoi Stati membri devono cambiare radicalmente il modo in cui affrontano la pianificazione climatica ed energetica, passando da un esercizio burocratico da compilare a una priorità politica e strategica. Ci sono ancora tre mesi di tempo per colmare il deficit di pianificazione dell'Europa. Perché solo con dei NECP ben concepiti e a prova di futuro, l'Europa può passare a un'attuazione rapida.
