
Der Nationale Energie- und Klimaplan Deutschlands: Ein positiver Schritt nach vorn, unterschätzt aber die klimakrise
Berlin - Deutschland hat am29. August seinen endgültigen Nationalen Energie- und Klimaplan (NECP) bei der Europäischen Kommission eingereicht. Obwohl dies ein wichtiger Schritt zur Erreichung der Klimaziele ist, wird der Plan der Komplexität des klimakrise und der Bandbreite an Lösungen, die zur Erreichung der Ziele erforderlich sind, nicht gerecht.
Der NECP, ein 10-Jahres-Planungsdokument, in dem dargelegt wird, wie Deutschland die EU-Energie- und Klimaziele für 2030 erreichen will, beschreibt Deutschlands Bemühungen, seine Emissionen zu senken und saubere Energien zu fördern. Der Plan ist vielversprechend und enthält ehrgeizige Ziele für erneuerbare Energien, zeigt aber auch, dass Deutschland sich zu sehr auf importierte fossile Brennstoffe und eine begrenzte Anzahl sauberer Energietechnologien verlässt - ohne die angemessene Berücksichtigung von Kosteneffizienz und Zuverlässigkeit, die eine Unterstützung für eine breitere Palette von Lösungen erforderlich machen würde, einschließlich Kernenergie, CO2-abscheidung und Speicherung, sauberer Wasserstoff und Methanreduzierung.
"Der endgültige NECP zeigt uns, dass Deutschland das Ausmaß und die Komplexität der Infrastrukturherausforderung unterschätzt", sagte Alejandra Muñoz Castañer, Government Affairs Manager, Europe bei CATF. "Wir begrüßen zwar die verstärkten Ambitionen im Bereich der erneuerbaren Energien, doch fehlt es dem Plan immer noch an der politischen und technologischen Unterstützung, die notwendig ist, um Deutschlands Angebot an Klimalösungen zu erweitern und Energiesicherheit, Zuverlässigkeit und ein vollständig dekarbonisiertes Energiesystem zu gewährleisten. Um geopolitische Unsicherheiten und potenzielle Risiken in der Lieferkette bestimmter Technologien oder deren unzureichende Leistung abzumildern, wäre Deutschland besser beraten, seine Energiequellen weiter zu diversifizieren und seine Energiesicherheit zu stärken."
Ein breit gefächertes Portfolio, das saubere Technologien zur Energieerzeugung wie Kernenergie, geothermische Energie, Fusionsenergie, CO2-abscheidung und CO2-freie kraftstoffe umfasst, würde dazu beitragen, das Risiko zu verringern und die Gesamtsystemkosten zu senken, die Zuverlässigkeit zu erhöhen und den Bedarf an Land, kritischen Mineralien und Infrastruktur zu reduzieren.
Mehr zu den einzelnen Komponenten des deutschen NECP erfahren Sie von den Experten von CATF.
CO2-abscheidung und Speicherung im NECP in Deutschland
Fast ein Viertel der deutschen CO2-Emissionen stammen aus dem Industriesektor, der mit 147 Mio. t CO2-Emissionen pro Jahr der größte Emittent in Europa ist. Zum Vergleich: Die Industrie des zweitgrößten europäischen Emittenten, Frankreich, emittiert mit 75 Mio. t CO2 pro Jahr fast die Hälfte dieser Zahl. Die Dekarbonisierung der deutschen Industrie ist daher für die Erreichung der Klimaneutralität in Europa unabdingbar. Es ist zu begrüßen, dass der deutsche NECP die Rolle von CO2-abscheidung und Speichertechnologien (CCS) anerkennt, sowohl für die Bekämpfung dieser Industrieemissionen als auch für das Erreichen von Netto-Null-Emissionen durch die Entwicklung und den Einsatz von dauerhaften Kohlenstoffentfernungen, wie sie durch CCS-basierte Methoden wie direct air capture (DAC) und Bio-CCS zur Bewältigung der verbleibenden Restemissionen erreicht werden. Es ist auch zu begrüßen, dass der NECP die entscheidende Tatsache anerkennt, dass diese Technologien auf die gleiche CO2-Infrastruktur angewiesen sind wie CCS in Industrieanlagen.
Auch wenn die Anerkennung der Rolle von CCS als notwendiger Bestandteil des Klima-Instrumentariums im NECP ein Schritt in die richtige Richtung ist und die Entwicklung einer Kohlenstoffmanagementstrategie (CMS) sowie Pläne zur Beseitigung regulatorischer Hindernisse von entscheidender Bedeutung sind, bleibt der NECP hinter den von der Europäischen Kommission empfohlenen konkreten Maßnahmen und Verpflichtungen zurück. In Anbetracht der CMS ist es überraschend, dass nicht zumindest einige indikative Ziele und Details über die Maßnahmen hinaus aufgenommen wurden, die bereits als Teil der CMS oder zur Unterstützung der CMS genannt wurden.
In den Leitlinien der Europäischen Kommission ist klar festgelegt, dass die Mitgliedstaaten jährliche Projektionen der Prozessemissionen, die eine CO2-Abscheidung erfordern, des für die geologische Speicherung verfügbaren CO2 und der spezifischen Speicherkapazitäten vorlegen sollten. Darüber hinaus sollten detaillierte Pläne für die Entwicklung der CO2-Transportinfrastruktur, für die öffentliche Finanzierung von CCS-Investitionen und für andere Maßnahmen zur Gewährleistung der langfristigen geologischen Speicherung vorgelegt werden. Im deutschen NECP fehlen diese Angaben, die für die Schaffung eines klaren Weges zur effektiven Integration von CCS in die nationale Klimastrategie bis 2030 unerlässlich sind.
"Deutschland hat erkannt, dass CCS notwendig ist, um seine Klimaziele zu erreichen, und es ist eine gute Nachricht, dass diese Erkenntnis im NECP enthalten ist. Leider bleibt der NECP ein Dokument der Absichten und kein Aktionsplan für den Einsatz von CCS, da er sich auf künftige Maßnahmen stützt, die in der bevorstehenden Kohlenstoffmanagementstrategie dargelegt werden", sagte Codie Rossi, CO2-abscheidung Senior Policy Associate bei CATF.
Wasserstoff im deutschen NECP
Wasserstoff ist ein weiteres Schlüsselelement des deutschen NECP, das in dem veröffentlichten NECP-Dokument fast 300 Mal erwähnt wird. Vieles von dem, was zum Thema Wasserstoff gesagt wird, spiegelt die Pläne und Maßnahmen wider, die in der 2023 aktualisierten Nationalen Wasserstoffstrategie des Landes beschrieben sind.
Deutschland ist nach wie vor zu ehrgeizig und optimistisch, was die Rolle betrifft, die Wasserstoff sowohl bei der Umgestaltung seiner Industrie (z. B. bei der Herstellung von Elektrolyseuren) als auch bei der Dekarbonisierung seiner Wirtschaft spielen kann. Trotz dieses Ehrgeizes fehlt es den nationalen Plänen an realistischen Zielen und Maßnahmen, wie sauberer Wasserstoff nachhaltig in die Wirtschaft integriert werden kann, insbesondere in Sektoren, in denen sauberer Wasserstoff möglicherweise die einzige verfügbare Dekarbonisierungsoption ist.
Sauberer Wasserstoff kann zwar eine wichtige Rolle bei den deutschen Dekarbonisierungsbemühungen spielen, wird aber kein Allheilmittel zur Lösung des gesamten Problems sein. Es ist auch fraglich, wie viel er zur nationalen Energiesicherheit beitragen kann. Deutschland verfügt nur über begrenzte einheimische Energieressourcen, was folglich auch seine Ressourcen an sauberem Wasserstoff einschränkt. Um dies zu kompensieren, setzt es auf einen hohen und möglicherweise riskanten Anteil an Importen, um seinen Bedarf an sauberem Wasserstoff zu decken.
Deutschland muss sorgfältig planen, wie viel Wasserstoff es realistischerweise produzieren kann. Das bedeutet, politische Ideologie beiseite zu lassen und einen agnostischen Ansatz für alle verfügbaren kohlenstoffarmen Produktionspfade zu wählen. Es muss seine Abhängigkeit von Importen auf eine bedarfsgerechte Basis beschränken, was seine Anfälligkeit für mögliche Einschränkungen in der Lieferkette verringern würde. Die Ressourcen an sauberem Wasserstoff sollten in den Teilen der Wirtschaft eingesetzt werden, die sie heute am dringendsten benötigen, insbesondere in der Schwerindustrie und im Verkehrssektor.
"Dem deutschen NEKP fehlt ein strategischer Rahmen für die Rolle des sauberen Wasserstoffs in der dekarbonisierten Wirtschaft, und er überlässt es fast den Märkten, über sein Schicksal zu entscheiden. Deutschland sollte viel sorgfältiger planen, wie viel sauberen Wasserstoff es realistischerweise anhäufen kann und wo sein Einsatz vorrangig sein muss. Auf diese Weise erhöht Deutschland seine Chancen, eine funktionierende saubere Wasserstoffwirtschaft in angemessenem Umfang zu entwickeln, und vermeidet, dass sich die Infrastruktur festfährt und in Zukunft gestrandete Anlagen entstehen. Damit wird auch ein Präzedenzfall geschaffen, dem andere Mitgliedstaaten beim Aufbau ihrer eigenen, angemessenen Wasserstoffmärkte folgen können, was zu einem geeigneten und nachhaltigen Netz für sauberen Wasserstoff in ganz Europa führen wird", sagte Alex Carr, Europe Policy Manager für CO2-freie kraftstoffe bei CATF.
Methanminderung im deutschen NECP
Ein oft übersehener Baustein bei der Reduzierung von Treibhausgasemissionen ist Methan. Methan ist der zweitgrößte Verursacher des Klimawandels und trägt über einen Zeitraum von 20 Jahren mehr als 80 Mal so stark zur globalen Erwärmung bei wie CO2. Die Eindämmung ist daher von entscheidender Bedeutung, um die Auswirkungen des Klimawandels zu unseren Lebzeiten zu verringern und unumkehrbare Kipppunkte zu vermeiden.
Der endgültige NECP Deutschlands enthält wichtige Maßnahmen zur Verringerung der Emissionen in der Landwirtschaft und im Abfallsektor, darunter die Belüftung von Deponien, die Verringerung von Lebensmittelabfällen und das Management von Emissionen aus der Viehhaltung und Gülle. Der deutsche NECP legt zwar allgemeine THG-Reduktionsziele fest, bleibt aber hinter den spezifischen Zielen für die Verringerung der Methanemissionen in den Sektoren Abfall und Landwirtschaft zurück.
In Anbetracht der kürzlich verabschiedeten EU-Methanverordnung sollte die deutsche Planung auch Schritte zur Reduzierung der Methanemissionen aus fossilen Brennstoffen, einschließlich importiertem Öl, Gas und Kohle, umfassen. Dies erfordert den Aufbau ausreichender Kapazitäten bei den nationalen Behörden, die für die Umsetzung der Verordnung zuständig sind, die Einführung strenger Gebühren für die Nichteinhaltung der Verordnung und die Zusammenarbeit mit Partnerländern, um proaktiv die vorgelagerten Emissionen zu verringern.
"Der deutsche NECP legt wichtige Schritte zur Bekämpfung der Methanemissionen im Abfall- und Landwirtschaftssektor fest, aber ohne begleitende Ziele für die Reduzierung der Methanemissionen bietet der Plan keine Gewähr dafür, dass diese Maßnahmen mit der erforderlichen Geschwindigkeit und in dem erforderlichen Umfang umgesetzt werden", sagte Brandon Locke, Europe Policy Manager, Methane Pollution Prevention bei CATF.
Als "Global Methane Pledge Champion" hat sich Deutschland dazu verpflichtet, beim Thema Methan weltweit führend zu sein. Um wirklich ein Vorbild für andere Länder zu sein, sollte es in einem nachfolgenden Methan-Aktionsplan Reduktionsziele, Zeitpläne und Finanzierungsverpflichtungen entwickeln. Dieser Plan sollte auch Maßnahmen zur Eindämmung der Emissionen aus importiertem Öl und Gas enthalten und die weltweite Umsetzung der neuen Methanverordnung der EU unterstützen", so Locke weiter.
Sechzehn Länder, darunter Spanien, Portugal, Polen und Belgien, haben ihre endgültigen NECP trotz der Frist bis zum30. Juni noch nicht in Brüssel eingereicht. Nachdem alle EU-Mitgliedstaaten ihre endgültigen NECP vorgelegt haben, wird die Europäische Kommission jeden Plan überprüfen, um sicherzustellen, dass die EU insgesamt auf dem richtigen Weg ist, ihre Klimaziele für 2030 zu erreichen. Die Kommission wird Rückmeldungen geben und gegebenenfalls Anpassungen verlangen. Ihre frühere Bewertung der Planentwürfe im Dezember 2023 ergab, dass sie insgesamt nicht ehrgeizig genug waren, um mehrere der wichtigsten Ziele der EU zu erreichen.
Presse Kontakt
Julia Kislitsyna, Kommunikationsmanagerin, Europa,[email protected],+49 151 16220453
Über Clean Air Task Force
Clean Air Task Force (CATF) ist eine globale gemeinnützige Organisation, die sich für den Schutz vor den schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels einsetzt, indem sie die rasche Entwicklung und den Einsatz von kohlenstoffarmen Energien und anderen klimaschützenden Technologien vorantreibt. Mit mehr als 25 Jahren international anerkannter Expertise in der Klimapolitik und einem starken Engagement für die Erforschung aller potenziellen Lösungen ist CATF eine pragmatische, nicht ideologische Interessenvertretung mit den mutigen Ideen, die für die Bewältigung des Klimawandels erforderlich sind. Besuchen Sie cleanairtaskforce.org und folgen Sie @cleanaircatf