Ein Jahr später: Wie sich das Inflationsbekämpfungsgesetz auswirkt

Im vergangenen August schrieb Präsident Biden Geschichte, als er den Inflation Reduction Act (IRA) unterzeichnete, der die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, den Klimawandel zu bekämpfen, verändern würde, indem er die Entwicklung und den Einsatz einer breiten Palette von Klima- und sauberen Energietechnologien durch die in dem Gesetzentwurf enthaltenen Investitionen in Höhe von 369 Milliarden Dollar beschleunigt.  

Nach seiner Verabschiedung sollte das IRA die Emissionen bis 2030 um 42 % unter das Niveau von 2005 senken. Hier eine kurze Auffrischung der Bestimmungen zu Klima und sauberer Energie - von denen viele ihre Wurzeln in der parteiübergreifenden Zusammenarbeit bei früheren Gesetzen haben - die in den Gesetzentwurf aufgenommen wurden, um diese Reduktionen zu unterstützen: 

• Bestimmungen zur Verringerung der Methanemissionen durch das Programm zur Verringerung von Methanemissionen (MERP), das eine Abgabe auf verschwenderisch verschmutztes Erdgas vorsieht und so einen Anreiz für die Betreiber schafft, die Methanemissionen zu verringern 

• Technologieneutralität Steuergutschriften für Stromerzeugungsprojekte mit Null-Treibhausgasemissionen, einschließlich einer Produktionssteuergutschrift (PTC) und einer Investitionssteuergutschrift (ITC), die gleiche Wettbewerbsbedingungen für emissionsfreie Technologien schaffen, so dass die beste Technologie eingesetzt werden kann 

• Erweiterte und verbesserte Steuergutschrift 45Q für CO2-abscheidungEntfernung, Transport und Speicherung die einen hohen Wert auf die Kontrolle der Kohlenstoffverschmutzung legt und Anreize für direct air capture (DAC) Technologien zur Entfernung von Kohlendioxid aus der Atmosphäre schafft  

• Steuergutschrift für die Wasserstoffproduktion , die Anreize für den Einsatz von emissionsarmem Wasserstoff schafft und einen US-Wasserstoffmarkt unterstützt  

• Investitionen zur Dekarbonisierung des Verkehrs durch emissionsfreie Fahrzeuge und moderne Lade- und Betankungsinfrastruktur 

• Kernenergiespezifische Steuergutschriften , die den Einsatz der Kernenergie fördern und die Energiesicherheit der USA unterstützen 

• Investitionen in die nächste Generation der geothermischen Technologien, wie superheiße Gesteinsenergieeinschließlich Bestimmungen für geothermische und Produktionssteuergutschriften 

• Investitionen in saubere Energieinfrastruktur zur Schaffung widerstandsfähiger Gemeinschaften und zur Förderung des Wirtschaftswachstums 

Ein Jahr nach der Verabschiedung: Wo stehen wir jetzt?  

Der Inflation Reduction Act überarbeitet und erweitert die Steuergutschriften für saubere Energie auf Bundesebene und führt Programme ein, die Unternehmen und Verbrauchern Anreize für den Einsatz einer Vielzahl von sauberen Energietechnologien bieten. Das bedeutet, dass Bundesbehörden wie das Finanzministerium (Treasury), die Steuerbehörde (Internal Revenue Service, IRS), das Energieministerium (DOE) und die Umweltschutzbehörde (Environmental Protection Agency, EPA) viel zu tun haben, um sicherzustellen, dass die Bundesinvestitionen zugänglich und fair sind und der Absicht des IRA entsprechen.  

Ein Jahr später sehen wir bereits die ersten Vorteile dieser historischen Finanzierung. Die Bundesgelder fließen in die Gemeinden, und die Bundesbehörden entwickeln Leitlinien und suchen nach Anregungen für die Umsetzung von Steueranreizen und die Schaffung von Programmen, die den Einsatz der Technologien kostengünstiger machen. Eine Liste der Projektankündigungen als Ergebnis der IRA-Finanzierung (und mehr) finden Sie auf der neuen Ressourcendrehscheibe von CATFhier. 

Aktueller Stand: Was passiert in den Bundesbehörden? 

Die Bundesbehörden haben eine neue Mission zur Unterstützung des Übergangs zu sauberer Energie, mit Finanzierungsprogrammen, die darauf ausgerichtet sind, transformative Investitionen und tiefgreifende Emissionsreduzierungen im Einklang mit dem IRA zu schaffen. Neue Ressourcen wie die Liftoff-Berichte des DOE zur Unterstützung der Kommerzialisierung sauberer Energietechnologien, der U.S. National Blueprint for Transportation Decarbonization, die USDA IRA Pocket Guides zur Unterstützung des Zugangs zu Bundesressourcen und die EPA-Rundtischgespräche zur Stärkung des Inputs von Interessengruppen bei der IRA-Umsetzung sind nur einige Beispiele für das Engagement der Bundesbehörden für dieses neue Dekarbonisierungsziel.  

Es ist wichtig, dass die wirtschaftlichen, ökologischen und gesundheitlichen Vorteile des Gesetzes gerecht und effizient verteilt werden. Die Bundesbehörden verlangen bei der Beantragung von Zuschüssen die Erstellung von Plänen zum Nutzen der Gemeinschaft, stellen Ressourcen für die technische Unterstützung unterversorgter Gemeinden zur Verfügung und geben neue Aktionspläne zur Förderung der Chancengleichheit heraus. Neue Ressourcen helfen auch bei der Identifizierung und Unterstützung von Energiegemeinschaften, ländlichen Gemeinden und Stämmen. Die IRA-Steuergutschriften sind so konzipiert, dass sie Gerechtigkeit fördern, indem sie mehr Gruppen als je zuvor Zugang zu Steuergutschriften mit direkter Bezahlung ermöglichen und größere Anreize für faire Löhne, Lehrlingsausbildung und Bauarbeiten in Energiegemeinschaften bieten. Das Finanzministerium hat in diesem Jahr bereits Leitlinien zur Unterstützung dieser Ziele veröffentlicht.  

In Washington arbeitet CATF mit den Bundesbehörden zusammen, um die Ressourcen effektiv einzusetzen, und mit den politischen Entscheidungsträgern, um die Finanzierung zu verteidigen und sicherzustellen, dass das Gesetz so umgesetzt wird, wie es erlassen wurde. Auch in den Bundesstaaten arbeiten wir mit Staats- und Kommunalbeamten, der Industrie, Gemeinden und Interessenvertretern zusammen, um auf Bundesmittel zuzugreifen und die Emissionsreduzierung zu maximieren.Einige Höhepunkte unserer Arbeit im letzten Jahr sind: 

• Beratung von Bundesbehörden über die bevorzugten Methoden für Antragsverfahren, die Einbeziehung von Interessengruppen und die Maximierung von Emissionsreduzierungen durch Steuergutschriften und Finanzierungsprogramme (siehe CATF's Anleitung zu Steuergutschriften hier und MERP Umsetzung hier) 

• Zusammenarbeit mit Staaten und Entwicklung von Ressourcen für Staaten, lokale Beamte und den privaten Sektor, um Zugang zu IRA-Ressourcen zu erhalten (siehe CATF's state resource for advanced clean trucks implementation hier)   

• Zusammenarbeit mit dem Privatsektor bei der Nutzung von IRA-Ressourcen zur Förderung sauberer Energie und kohlenstoffarmer Technologien (siehe CATFzu Wasserstoff-Hubs und sauberen Verkehrskorridoren)   

Wie geht es jetzt weiter? Möglichkeiten auf Bundes- und Landesebene für eine weiterhin parteiübergreifende Politikgestaltung 

Auch wenn die Verabschiedung des Inflation Reduction Act zweifellos die Richtung des US-Klimafortschritts geändert hat, gibt es noch mehr zu tun, um unsere Klimaziele zu erreichen. Durch zusätzliche politische Maßnahmen auf Landes- und Bundesebene in Verbindung mit bundesstaatlichen Vorschriften zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Verbesserung der öffentlichen Gesundheit gibt es eine Vielzahl von Möglichkeiten, den Schwung beizubehalten.  

Föderale Möglichkeiten 

Nach der Verabschiedung des Energy Act of 2020, des Infrastructure Investment and Jobs Act, des CHIPS and Science Act und des Inflation Reduction Act hat der Kongress in den letzten Jahren weitere Fortschritte bei der Reduzierung von Emissionen und der Erreichung der Klimaziele der USA erzielt.  

In diesem Jahr hat eine parteiübergreifende Gruppe von Senatoren das ADVANCE-Gesetz (Accelerating Deployment of Versatile, hochentwickelte kernenergie for Clean Energy) eingebracht, das wichtige Verbesserungen bei der Regulierung der Kernenergie in den USA vorsieht und den Einsatz der stets verfügbaren, kohlenstofffreien Energie unterstützen soll. Das ADVANCE-Gesetz, das von den Senatoren Shelley Moore Capito (R-W.Va.), Tom Carper (D-Del.) und Sheldon Whitehouse (D-R.I.) eingebracht wurde, würde die Führungsrolle der USA im Bereich der Kernenergie stärken und eine wichtige Ergänzung zu IRA und IIJA darstellen. Der Gesetzentwurf hat derzeit den Senat passiert und das Repräsentantenhaus hat sein Interesse an der Verabschiedung eines ähnlichen Pakets signalisiert. 

Neben den Maßnahmen des Kongresses gibt es auch wichtige Möglichkeiten zur Stärkung der Bundesvorschriften in den Bereichen Energie, Industrie, Öl und Gas sowie Verkehr, die dazu beitragen können, dass die USA ihren national festgelegten Beitrag (NDC) gemäß dem Pariser Abkommen erreichen. In einer kürzlich durchgeführten Studie hat CATF herausgefunden, dass die USA ihr NDC-Ziel erreichen können, wenn die Regierung Biden schnell handelt - unter anderem durch die Regulierungsbefugnis im Rahmen des Clean Air Act und die bestehende Befugnis, der Kohlenstoffbindung und -minderung durch land- und forstwirtschaftliche Investitionen Priorität einzuräumen.  

Lesen Sie mehr von Evan Chapman, CATF's U.S. Bundespolitik direktor über zusätzliche Maßnahmen, die der Kongress ergreifen kann, um den Fortschritt im Klimaschutz durch industrielle Dekarbonisierungsverpflichtungen, Mittelzuweisungen und mehr zu unterstützen . 

Staatliche Möglichkeiten 

Die Staaten sind von entscheidender Bedeutung, wenn es darum geht, Projekte auf den Weg zu bringen. Daher muss das Augenmerk auch auf die Staaten und Kommunen gerichtet werden, um sicherzustellen, dass sie mit den erforderlichen Ressourcen ausgestattet sind, um Bundesmittel freizusetzen.  

Diese Arbeit ist bereits in vollem Gange. Gegenwärtig planen 46 Bundesstaaten, jeweils 3 Millionen Dollar über die in der IRA vorgesehene Beihilfe zur Reduzierung der Umweltverschmutzung (Climate Pollution Reduction Grant, CPRG) zu erhalten. Diese Zuschüsse unterstützen Staaten und Kommunen bei der Planung von Strategien zur Emissionsreduzierung, die für ihre jeweiligen politischen, wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten am besten geeignet sind.   

CATF engagiert sich auf der Ebene der Bundesstaaten, um Ressourcen und Anleitungen für Beamte bereitzustellen, damit sie Finanzierungsmöglichkeiten erschließen und verstehen können, wie sie Bundesmittel für saubere Energieprojekte und -maßnahmen einsetzen können.  

Weitere Ressourcen und Informationen zu Projekten, Ankündigungen und Auszeichnungen in Ihrem Bundesland und Ihrer Region finden Sie im Implementation Resource Hub: Unlocking Funding for Climate Action hier. 

Den Schwung beibehalten 

Der Inflation Reduction Act wird auch weiterhin wirtschaftliche, gesundheitliche und ökologische Vorteile für die Gemeinden bringen. Die Freigabe von Finanzmitteln in historischer Höhe, um Projekte auf den Weg zu bringen und den Gemeinden Vorteile zu verschaffen, wird viel Arbeit erfordern, aber wir haben bereits ein Jahr später enorme Fortschritte gesehen.  

Wir dürfen jetzt nicht nachlassen. Wir müssen auch weiterhin neue Strategien entwickeln und Vorschriften verschärfen, die unserem Klima und unseren Gemeinden zugute kommen.