Un año después: El impacto de la Ley de Reducción de la Inflación

El pasado mes de agosto, el Presidente Biden hizo historia al promulgar la Ley de Reducción de la Inflación (IRA), que modificaría la capacidad de Estados Unidos para hacer frente al cambio climático acelerando el desarrollo y despliegue de una amplia gama de tecnologías climáticas y de energías limpias gracias a la inversión de 369.000 millones de dólares prevista en la ley.  

Cuando se aprobó, se calculó que la IRA reduciría las emisiones un 42% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. A continuación repasamos las disposiciones sobre clima y energías limpias -muchas de ellas basadas en el bipartidismo de leyes anteriores- que se incluyeron en el proyecto de ley para apoyar esas reducciones: 

• Disposiciones para reducir las emisiones de met ano a través del Programa de Reducción de Emisiones de Metano (MERP ), que establece un gravamen sobre el gas natural derrochador, creando un incentivo para que los operadores reduzcan las emisiones de metano. 

• Tecnología neutra créditos fiscales para proyectos de generación de electricidad con cero emisiones de gases de efecto invernadero, incluyendo un crédito fiscal a la producción (PTC) y un crédito fiscal a la inversión (ITC) que iguale las condiciones para las tecnologías de cero emisiones, permitiendo el despliegue de la mejor tecnología. 

• Crédito fiscal 45Q ampliado y mejorado para captura, transporte y almacenamiento de carbono que da un gran valor al control de la contaminación por carbono e incentiva las tecnologías de captura directa en el aire (DAC) para eliminar el dióxido de carbono de la atmósfera.  

• Crédito fiscal para la producción de hidrógeno que incentive el despliegue de hidrógeno de bajas emisiones y apoye un mercado del hidrógeno basado en Estados Unidos  

• Inversiones para descarbonizar el transporte mediante vehículos de emisiones cero e infraestructuras modernas de recarga y abastecimiento de combustible 

• Créditos fiscales específicos para la energía nuclear que apoyan el despliegue de la energía nuclear y respaldan la seguridad energética Estados Unidos 

• Inversiones en la próxima generación de tecnologías geotérmicas, como energía superhot rockincluyendo disposiciones para la geotermia y créditos fiscales a la producción 

• Inversiones en infraestructuras de energía limpia para crear comunidades resistentes e impulsar el crecimiento económico 

Un año después de la aprobación: ¿Dónde estamos ahora?  

La Ley de Reducción de la Inflación revisa y amplía los créditos fiscales federales para energías limpias y establece programas para incentivar a empresas y consumidores a desplegar diversas tecnologías de energía limpia. Esto significa que las agencias federales, como el Departamento del Tesoro (Hacienda), el Servicio de Impuestos Internos (IRS), el Departamento de Energía (DOE) y la Agencia de Protección Ambiental (EPA) tienen mucho trabajo por hacer para garantizar que las inversiones federales sean accesibles, justas y cumplan la intención de la IRA.  

Un año después, ya hemos empezado a ver los beneficios de esta financiación histórica. El dinero federal está llegando a las comunidades, y las agencias federales están elaborando orientaciones y buscando aportaciones para aplicar incentivos fiscales y crear programas que hagan más rentable el despliegue de las tecnologías. Puede encontrar una lista de los proyectos anunciados como resultado de la financiación de la IRA (y más) en el nuevo centro de recursos de CATFaquí. 

Últimas noticias: ¿Qué ocurre en las agencias federales? 

Las agencias federales están adoptando una nueva misión para apoyar la transición hacia la energía limpia, con programas de financiación diseñados para crear inversiones transformadoras y profundas reducciones de emisiones en consonancia con la IRA. Nuevos recursos como los informes de despegue del DOE para apoyar la comercialización de tecnologías de energía limpia, el Estados Unidos National Blueprint for Transportation Decarbonization, las USDA IRA Pocket Guides para apoyar el acceso a los recursos federales, y las mesas redondas de la EPA para aumentar las aportaciones de las partes interesadas en la aplicación de la IRA son sólo algunos ejemplos que demuestran el compromiso de las agencias federales con este nuevo objetivo de descarbonización.  

Es importante que los beneficios económicos, medioambientales y de salud pública de la ley se distribuyan de forma equitativa y eficiente. Las agencias federales están exigiendo planes de beneficios comunitarios como parte de los procesos de solicitud de subvenciones, ofreciendo recursos de asistencia técnica a las comunidades desatendidas y publicando nuevos planes de acción para la equidad. Los nuevos recursos también ayudan a identificar y apoyar a las comunidades energéticas, rurales y tribales. Los créditos fiscales IRA, por su diseño, promueven la equidad al permitir que más grupos tengan acceso a créditos fiscales que nunca antes con pago directo, y al proporcionar mayores incentivos para salarios justos y aprendizaje y construcción en comunidades energéticas. El Tesoro ya ha publicado orientaciones este año para apoyar estos objetivos.  

En Washington, CATF está trabajando con las agencias federales para desplegar los recursos de manera eficaz, y con los responsables políticos para defender la financiación y asegurarse de que la ley se lleva a cabo según lo promulgado. También estamos en los estados trabajando con funcionarios estatales y locales, la industria, las comunidades y las partes interesadas para acceder a los recursos federales y maximizar la reducción de emisiones.Algunos de los aspectos más destacados de nuestro trabajo en el último año son: 

• Asesorar a las agencias federales sobre los métodos preferidos para los procesos de solicitud, la participación de las partes interesadas y la maximización de las reducciones de emisiones a través de créditos fiscales y programas de financiación (consulte las orientaciones de CATFsobre créditos fiscales aquí y la aplicación del MERP aquí). 

• Colaboración con los estados y desarrollo de recursos para que los estados, los funcionarios locales y el sector privado accedan a los recursos del IRA (consulte aquí el recurso estatal de CATFpara la implantación de camiones limpios avanzados).   

• Colaborar con el sector privado en la utilización de los recursos del IRA para impulsar las energías limpias y las tecnologías con bajas emisiones de carbono (véase el trabajo de CATFsobre centros de hidrógeno y corredores de transporte limpio).   

Hacia dónde vamos: Oportunidades federales y estatales para seguir elaborando políticas bipartidistas 

Aunque es indudable que la aprobación de la Ley de Reducción de la Inflación cambió la trayectoria del progreso climático Estados Unidos , aún queda trabajo por hacer para alcanzar nuestros objetivos climáticos. Mediante políticas adicionales a nivel estatal y federal, junto con normativas federales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la salud pública, existen diversas oportunidades para mantener el impulso.  

Oportunidades federales 

Tras unos años productivos gracias a la aprobación de la Ley de Energía de 2020, la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo, la Ley CHIPS y de Ciencia y la Ley de Reducción de la Inflación, en el Congreso se ha seguido avanzando para reducir las emisiones y ayudar a la Estados Unidos a alcanzar sus objetivos climáticos.  

Este año, un grupo bipartidista de senadores presentó la Ley ADVANCE (Accelerating Deployment of Versatile, Advanced Nuclear for Clean Energy), que introduciría importantes mejoras en la regulación de la energía nuclear en Estados Unidos y apoyaría el despliegue de esta energía siempre disponible y libre de carbono. Encabezada por los senadores Shelley Moore Capito (republicana de Virginia Occidental), Tom Carper (demócrata de Delaware) y Sheldon Whitehouse (demócrata de Rhode Island), la Ley ADVANCE reforzaría el liderazgo estadounidense en energía nuclear y sería un complemento importante de la IRA y la IIJA. El proyecto de ley ya ha sido aprobado por el Senado y la Cámara de Representantes ha manifestado su interés en aprobar un paquete similar. 

Al margen de la acción del Congreso, también existen importantes oportunidades para reforzar las normativas federales en los sectores de la energía, la industria, el petróleo y el gas, y el transporte, que pueden ayudar a situar a Estados Unidos en la senda adecuada para cumplir su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) en virtud del Acuerdo de París. En un estudio reciente, CATF descubrió que una acción rápida por parte de la administración Biden -incluida la autoridad reguladora en virtud de la Ley de Aire Limpio y la autoridad existente para priorizar el secuestro de carbono y la mitigación de las inversiones en agricultura y silvicultura- Estados Unidos puede alcanzar su objetivo NDC.  

Más información de Evan Chapman, director de política federal de CATF Estados Unidos , sobre las medidas adicionales que puede adoptar el Congreso para impulsar el progreso climático mediante compromisos de descarbonización industrial, asignaciones, etc. aquí. 

Oportunidades estatales 

Los Estados tienen una importancia decisiva a la hora de poner en marcha los proyectos, por lo que también debe prestarse atención a los Estados y las localidades para garantizar que cuentan con los recursos necesarios para desbloquear los fondos federales.  

Esta labor ya está muy avanzada. Actualmente, 46 estados tienen previsto aceptar 3 millones de dólares cada uno a través de la Subvención para la Reducción de la Contaminación Climática (CPRG) que se incluyó en la IRA. Estas subvenciones ayudan a los estados y municipios a planificar las estrategias de reducción de emisiones que mejor se adapten a sus características políticas, económicas y sociales.   

CATF se compromete a nivel estatal a proporcionar recursos y orientación a los funcionarios para ayudarles a desbloquear oportunidades de financiación y comprender cómo pueden aprovechar la financiación federal para proyectos y políticas de energía limpia.  

Para obtener recursos adicionales y realizar un seguimiento de los proyectos, anuncios y premios en su estado y región, visite el Centro de recursos para la aplicación: Unlocking Funding for Climate Action aquí. 

Mantener el impulso 

La Ley de Reducción de la Inflación seguirá aportando beneficios económicos, de salud pública y medioambientales a las comunidades. Desbloquear niveles históricos de financiación para poner en marcha proyectos y obtener beneficios en las comunidades va a requerir mucho trabajo, pero ya hemos visto enormes avances tan solo un año después.  

No podemos cejar en nuestro empeño. Tenemos que seguir creando nuevas políticas y reforzando normativas que beneficien a nuestro clima y a nuestras comunidades.