Auf der Straße: Inflation Reduction Act bringt Dekarbonisierung des US-Verkehrssektors in Schwung
Der globale Verkehrssektor ist für etwa 15 % der gesamten Treibhausgasverschmutzung verantwortlich. Diese Emissionen - etwa 8 Gigatonnen CO2 pro Jahr - stammen von einer Vielzahl von Maschinen, von Minibikes über Mercedes bis hin zu riesigen Containerschiffen. Die schiere Vielfalt der Fahrzeuge in diesem Sektor, die unterschiedlichen Dienstleistungen, die sie erbringen, und das Sammelsurium an Kraftstoffen, mit denen sie betrieben werden, bedeuten, dass kein einziges Instrument, keine einzige Technologie oder Strategie den Beitrag des Verkehrssektors zur globalen Erwärmung im Alleingang beseitigen kann.
Etwa die Hälfte der Treibhausgasemissionen des Sektors stammt von leichten Personenkraftwagen, von denen viele im Laufe der Zeit wahrscheinlich durch batteriebetriebene Autos und Kleinlaster ersetzt werden können. Aber was ist mit dem Rest der Emissionen des Sektors? Ein beträchtlicher Teil - zwischen einem Viertel und der Hälfte - wird von Fahrzeugen emittiert, die nur schwer oder gar nicht mit Batterien betrieben werden können, insbesondere von schweren Nutzfahrzeugen wie Langstrecken-Lkw, Hochseeschiffen und Flugzeugen. Die Elektrifizierung von Fahrzeugen ist ein enorm wichtiges Instrument zur Dekarbonisierung, aber sie wird nicht ausreichen. Wir können die Emissionen des Verkehrssektors nicht vollständig eliminieren, wenn wir nicht mehrere Instrumente entwickeln, um die Emissionen von verschiedenen Fahrzeugtypen zu reduzieren.
Der Inflation Reduction Act (IRA) stellt sich dieser Herausforderung, indem er einen Mix aus Technologien und Strategien zur Dekarbonisierung des Verkehrssektors unterstützt, einschließlich der dringend benötigten Investitionen in wasserstoffbasierte Systeme, die für die Dekarbonisierung des gesamten Verkehrssektors von entscheidender Bedeutung sein werden, wie Brennstoffzellenfahrzeuge und Tankstellen. CO2-freie kraftstoffe Wasserstoff und Ammoniak (eine Kombination aus Wasserstoff- und Stickstoffatomen) bieten eine bessere Energiedichte als Batterien, so dass sie eine wichtige Rolle bei der Dekarbonisierung von Lastkraftwagen, die täglich Hunderte von Kilometern auf zwischenstaatlichen und internationalen Frachtrouten zurücklegen, von Containerschiffen und anderen großen Seeschiffen, die Güter über die Ozeane transportieren, sowie von Flugzeugen aller Größen spielen können. Zu den wichtigsten wasserstoffbezogenen Transportbestimmungen im IRA gehören:
- Eine neue Steuergutschrift in Höhe von bis zu 40.000 Dollar pro Fahrzeug für Lkw, Busse und andere "qualifizierte saubere Nutzfahrzeuge", die mit Batterien oder Brennstoffzellen angetrieben werden (frühere Versionen des Gesetzes hätten den Nutzen der Steuergutschrift eingeschränkt, indem sie nur auf Käufer von batteriebetriebenen Nutzfahrzeugen beschränkt worden wären). Indem die Steuergutschrift für saubere Nutzfahrzeuge die Abkehr von dieselbetriebenen Lkw beschleunigt, kann sie dazu beitragen, den Beitrag von Diesel-Lkw zur globalen Erwärmung zu verringern und die enormen Schäden zu reduzieren, die Diesel-Emissionen in den Gemeinden verursachen.
- Eine verlängerte Steuergutschrift im Wert von bis zu 100.000 Dollar pro Grundstück, die zur Deckung der Kosten für den Bau von Wasserstofftankstellen und Elektroladestationen verwendet werden kann. Durch die Verlängerung der Steuergutschrift bis zum Jahr 2031 verbessert die IRA die Durchführbarkeit von Projekten mit längeren Vorlaufzeiten und ermöglicht die aufeinanderfolgende Entwicklung neuer Tankstellennetze.
- Eine Steuergutschrift in Höhe von 7.500 Dollar pro Fahrzeug für Privatpersonen, die "saubere Fahrzeuge" kaufen, ein Begriff, der nun "jedes neue qualifizierte Brennstoffzellenfahrzeug" einschließt (wie die Steuergutschrift für "saubere gewerbliche Fahrzeuge" war die Steuergutschrift für "saubere Fahrzeuge" für Privatpersonen bisher nur für batteriebetriebene Elektrofahrzeuge vorgesehen).
- Ein Zuschussfonds für "saubere schwere Nutzfahrzeuge" in Höhe von 1 Milliarde Dollar, um den Ersatz bestehender Lastkraftwagen der Klassen 6 und 7 (Busse, Müllwagen und andere Fahrzeuge ähnlicher Größe) durch emissionsfreie Fahrzeuge sowie den Bau und Betrieb der zugehörigen Lade- oder Betankungsinfrastruktur zu unterstützen. Batteriebetriebene Elektrofahrzeuge und wasserstoffbetriebene Brennstoffzellen-Elektrofahrzeuge gelten beide als emissionsfreie Fahrzeuge im Sinne der IRA-Definition, da beide über einen Antriebsstrang verfügen, der unter allen möglichen Betriebsbedingungen keine Abgase erzeugt.
Das IRA schafft auch einen 3-Milliarden-Dollar-Zuschussfonds, den Hafenbetreiber nutzen können, um die Luftverschmutzung durch die Entwicklung von Logistik- und Klimaschutzplänen sowie durch den Einsatz neuer "emissionsfreier Hafenausrüstungen" (einschließlich Wasserstoffbetankungsinfrastruktur für emissionsfreie Fahrzeuge) zu verringern. Ein Viertel der Mittel - 750 Millionen Dollar - ist speziell für Häfen in Regionen der Vereinigten Staaten bestimmt, die als "Non-Attainment Areas" bekannt sind und in denen die Luftverschmutzung die im Rahmen des Clean Air Act festgelegten nationalen Luftqualitätsstandards überschreitet. Der Zuschussfonds könnte sich besonders an Orten wie den Häfen von Los Angeles und Long Beach als nützlich erweisen, die in Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität investieren können (z. B. Umstellung von Dieselmotoren auf Wasserstoff-Brennstoffzellen), und zwar in einer Weise, die aus Sicht der Infrastrukturentwicklung gut mit den geplanten Investitionen in wasserstoff- und ammoniakbasierte Systeme zur Dekarbonisierung von Schiffen abgestimmt ist.
Die Bestimmungen in der Gesetzgebung, die wasserstoffbetriebene, emissionsfreie Verkehrsmittel unterstützen, ergänzen die bedeutenden Investitionen der IRA in batteriebetriebene Elektrofahrzeuge (BEVs). Neben der Verlängerung der Steuergutschrift in Höhe von 7.500 $ für Einzelkäufer bis 2032 und der Anwendbarkeit der Gutschrift auf den Kauf von wasserstoffbetriebenen Personenkraftwagen, hat die IRA:
- Belohnt Innovationen und fördert die Wettbewerbsfähigkeit der USA, indem die Verfügbarkeit der Steuergutschrift an Beschaffungsanforderungen für Batterien und kritische Mineralien, die in BEVs in großem Umfang verwendet werden, geknüpft wird. Um für die volle Steuergutschrift in Frage zu kommen, muss ein zunehmender Prozentsatz der Batteriekomponenten in Nordamerika hergestellt oder montiert werden, und ein zunehmender Prozentsatz der in diesen Batterien enthaltenen kritischen Mineralien muss aus Ländern stammen, die Freihandelsabkommen mit den USA geschlossen haben.
- Die bisherige Begrenzung der Anzahl von BEVs, die jeder Hersteller verkaufen kann, bevor seine Kunden die Steuergutschrift nicht mehr in Anspruch nehmen können, wird aufgehoben. Eine Folge dieser Änderung ist, dass die Steuergutschrift wieder für Käufer von BEVs von General Motors und Tesla zur Verfügung steht.
Letztendlich hängt das Ausmaß des Klimanutzens, das mit den Maßnahmen zur Einführung emissionsfreier Fahrzeuge in der IRA verbunden ist, zu einem großen Teil von der Kohlenstoffintensität der für den Antrieb dieser Fahrzeuge verwendeten Energie ab. Die Dekarbonisierung des Verkehrssektors erfordert die breite Verfügbarkeit und Erschwinglichkeit von Strom und Wasserstoff, die mit emissionsfreien oder emissionsarmen Technologien erzeugt werden. Wie in den kommenden Blogs von CATF ausführlicher erörtert wird, liefert die IRA auch an diesen Fronten Ergebnisse. Es baut auch auf Schlüsselelementen des Infrastrukturinvestitions- und Beschäftigungsgesetzes von 2021 auf, einschließlich 8 Milliarden Dollar zur Unterstützung der Entwicklung von Wasserstoff-Hubs, die die ersten Produzenten und Verbraucher von emissionsarmem Wasserstoff zusammenbringen, und 2,5 Milliarden Dollar für den Aufbau von Lade- und Betankungsinfrastruktur für saubere Energie entlang des nationalen Straßennetzes.
Es muss mehr getan werden. Die Vereinigten Staaten brauchen ein breiteres Spektrum an Vorschriften für emissionsfreie Fahrzeuge und strengere Emissionsnormen für bestimmte Fahrzeugtypen (wie die hier von CATF und anderen geforderten), und schließlich brauchen wir einen bundesweiten Standard für kohlenstofffreie Kraftstoffe (ZCFS), der die Kohlenstoffintensität der auf dem Verkehrsmarkt verkauften Energieträger begrenzt und die Nachfrage nach emissionsfreiem, sauberem Strom und CO2-freie kraftstoffe stetig steigert. Die IRA weist jedoch in die richtige Richtung und wird die Bemühungen um eine weltweite Dekarbonisierung des Verkehrssektors verstärken.