Un an plus tard : L'impact de la loi sur la réduction de l'inflation

En août dernier, le président Biden est entré dans l'histoire en signant la loi sur la réduction de l'inflation (IRA) qui modifiera la capacité des États-Unis à lutter contre le changement climatique en accélérant le développement et le déploiement d'un large éventail de technologies liées au climat et à l'énergie propre grâce à l'investissement de 369 milliards de dollars prévu dans le projet de loi.  

Une fois adopté, l'IRA devrait permettre de réduire les émissions de 42 % par rapport aux niveaux de 2005 d'ici à 2030. Voici un bref rappel des dispositions relatives au climat et à l'énergie propre - dont beaucoup sont le fruit d'un travail bipartisan lors de législations antérieures - qui ont été incluses dans le projet de loi afin de soutenir ces réductions : 

• des dispositions visant à réduire les émissions de méth ane grâce au programme de réduction des émissions de méthane (MERP) qui établit une taxe sur le gaz naturel qui est pollué de manière inutile, ce qui incite les opérateurs à réduire les émissions de méthane 

• Crédits d'impôt crédits d'impôt pour les projets de production d'électricité sans émissions de gaz à effet de serre, y compris un crédit d'impôt à la production (PTC) et un crédit d'impôt à l'investissement (ITC) qui mettent sur un pied d'égalité les technologies sans émissions, permettant ainsi le déploiement de la meilleure technologie. 

• Élargissement et amélioration du crédit d'impôt 45Q pour le captage, le transport et le stockage du carbone. le captage, l'élimination, le transport et le stockage du carbone qui accorde une grande importance à la lutte contre la pollution par le carbone et encourage les technologies de captage direct de l'air pour éliminer le dioxyde de carbone de l'atmosphère.  

• Crédit d'impôt pour la production d'hydrogène qui encourage le déploiement d'hydrogène à faibles émissions et soutient un marché de l'hydrogène basé aux États-Unis.  

• Investissements pour décarboniser les transports par le biais de véhicules à zéro émission et d'infrastructures modernes de recharge et de ravitaillement en carburant 

• des crédits d'impôt spécifiques à l'énergie nucléaire qui soutiennent le déploiement de l'énergie nucléaire et la sécurité énergétique des États-Unis 

• Investissements dans la prochaine génération de technologies géothermiques, telles que l'énergie solaire. energie superhot rockla mise en place de crédits d'impôt pour l'énergie géothermique et la production. 

• Investissements dans l'infrastructure d'énergie propre pour créer des communautés résilientes et stimuler la croissance économique 

Un an après le passage : Où en sommes-nous aujourd'hui ?  

La loi sur la réduction de l'inflation révise et élargit les crédits d'impôt fédéraux pour les énergies propres et établit des programmes pour inciter les entreprises et les consommateurs à déployer une variété de technologies énergétiques propres. Cela signifie que les agences fédérales, telles que le département du Trésor (Treasury), l'Internal Revenue Service (IRS), le département de l'énergie (DOE) et l'Environmental Protection Agency (EPA) ont beaucoup de travail à faire pour s'assurer que les investissements fédéraux sont accessibles, équitables et respectent l'intention de l'IRA.  

Un an plus tard, nous avons déjà commencé à récolter les fruits de ce financement historique. Les fonds fédéraux arrivent dans les communautés, et les agences fédérales élaborent des orientations et sollicitent des contributions pour mettre en œuvre des incitations fiscales et créer des programmes qui rendront le déploiement des technologies plus rentable. Vous trouverez une liste des projets annoncés grâce au financement de l'IRA (et bien d'autres) sur le nouveau centre de ressources de CATF. 

Point de situation : Que se passe-t-il dans les agences fédérales ? 

Les agences fédérales adoptent une nouvelle mission pour soutenir la transition vers l'énergie propre, avec des programmes de financement conçus pour créer des investissements transformationnels et des réductions d'émissions importantes, conformément à l'IRA. De nouvelles ressources, telles que les rapports "liftoff" du DOE pour soutenir la commercialisation des technologies d'énergie propre, le plan directeur national américain pour la décarbonisation des transports, les guides de poche IRA de l'USDA pour faciliter l'accès aux ressources fédérales, et les tables rondes de l'EPA pour accroître la contribution des parties prenantes à la mise en œuvre de l'IRA, ne sont que quelques exemples qui démontrent l'engagement des agences fédérales à l'égard de ce nouvel objectif de décarbonisation.  

Il est important que les avantages économiques, environnementaux et de santé publique de la loi soient distribués de manière équitable et efficace. Les agences fédérales exigent des plans de retombées communautaires dans le cadre des processus de demande de subvention, offrent des ressources pour l'assistance technique aux communautés mal desservies et publient de nouveaux plans d'action en matière d'équité. De nouvelles ressources permettent également d'identifier et de soutenir les communautés énergétiques, les communautés rurales et les tribus. Les crédits d'impôt de l'IRA, de par leur conception, favorisent l'équité en permettant à un plus grand nombre de groupes d'avoir accès aux crédits d'impôt que jamais auparavant avec un paiement direct, et en fournissant des incitations plus importantes pour des salaires équitables, des apprentissages et la construction dans les communautés de l'énergie. Le Trésor a déjà publié des orientations cette année pour soutenir ces objectifs.  

À Washington, CATF travaille avec les agences fédérales pour déployer efficacement les ressources, et avec les décideurs politiques pour défendre le financement et s'assurer que la loi est appliquée telle qu'elle a été promulguée. Nous sommes également présents dans les États, où nous travaillons avec les responsables locaux et des États, l'industrie, les communautés et les parties prenantes afin d'accéder aux ressources fédérales et de maximiser les réductions d'émissions.Voici quelques exemples de notre travail au cours de l'année écoulée : 

• Conseiller les agences fédérales sur les méthodes préférées pour les processus de demande, l'engagement des parties prenantes et l'optimisation des réductions d'émissions par le biais de crédits d'impôt et de programmes de financement (voir les conseils de CATFsur les crédits d'impôt ici et la mise en œuvre du MERP ici). 

• S'engager avec les États et développer des ressources pour que les États, les responsables locaux et le secteur privé puissent accéder aux ressources de l'IRA (voir CATF's state resource for advanced clean trucks implementation here).   

• Collaborer avec le secteur privé sur les moyens d'utiliser les ressources de l'IRA pour faire progresser les énergies propres et les technologies à faible teneur en carbone (voir le travail de CATFsur les centres d'hydrogène et les corridors de transport propres).   

La suite des événements : Opportunités fédérales et nationales pour la poursuite de l'élaboration de politiques bipartisanes 

Si l'adoption de la loi sur la réduction de l'inflation a incontestablement modifié la trajectoire des progrès climatiques aux États-Unis, il reste encore beaucoup à faire pour atteindre nos objectifs en la matière. Grâce à des politiques supplémentaires au niveau des États et au niveau fédéral, associées à des réglementations fédérales visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à améliorer la santé publique, il existe de nombreuses possibilités de maintenir l'élan.  

Opportunités fédérales 

Après quelques années productives suite à l'adoption de la loi sur l'énergie de 2020, de la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi, de la loi sur le système d'information sur les prix et la science et de la loi sur la réduction de l'inflation, le Congrès a continué de progresser dans la réduction des émissions et dans la réalisation des objectifs des États-Unis en matière de climat.  

Cette année, un groupe bipartisan de sénateurs a présenté la loi ADVANCE (Accelerating Deployment of Versatile, technologies nucléaires de pointe for Clean Energy), qui apporterait d'importantes améliorations à la réglementation de l'énergie nucléaire aux États-Unis et soutiendrait le déploiement d'une énergie sans carbone et toujours disponible. Portée par les sénateurs Shelley Moore Capito (R-W.Va.), Tom Carper (D-Del.) et Sheldon Whitehouse (D-R.I.), la loi ADVANCE renforcerait le leadership des États-Unis en matière d'énergie nucléaire et constituerait un complément important à l'IRA et à l'IIJA. Le projet de loi a été adopté par le Sénat et la Chambre des représentants a manifesté son intérêt pour l'adoption d'un ensemble de mesures similaires. 

En dehors de l'action du Congrès, il existe également d'importantes possibilités de renforcer les réglementations fédérales dans les secteurs de l'énergie, de l'industrie, du pétrole et du gaz, et des transports, qui peuvent aider les États-Unis à atteindre leur contribution déterminée au niveau national (CDN) dans le cadre de l'Accord de Paris. Dans une étude récente, CATF a constaté qu'une action rapide de l'administration Biden - y compris par le biais de l'autorité réglementaire en vertu de la loi sur l'air pur et de l'autorité existante pour donner la priorité à la séquestration du carbone et à l'atténuation des investissements dans l'agriculture et la sylviculture - les États-Unis peuvent atteindre leur objectif NDC.  

Evan Chapman, directeur de la politique fédérale américaine de CATF, nous en dit plus sur les mesures supplémentaires que le Congrès peut prendre pour soutenir les progrès climatiques par le biais d'engagements de décarbonisation industrielle, de crédits et autres ici. 

Opportunités pour les États 

Les États jouent un rôle essentiel dans la mise en œuvre des projets sur le terrain, c'est pourquoi l'attention doit également se porter sur les États et les localités afin de s'assurer qu'ils disposent des ressources nécessaires pour débloquer les fonds fédéraux.  

Ce travail est déjà bien entamé. Actuellement, 46 États prévoient d'accepter 3 millions de dollars chacun dans le cadre du Climate Pollution Reduction Grant (CPRG) inclus dans l'IRA. Ces subventions aident les États et les municipalités à planifier les stratégies de réduction des émissions les mieux adaptées à leur situation politique, économique et sociale.   

CATF s'engage au niveau des États à fournir des ressources et des conseils aux fonctionnaires pour les aider à débloquer les possibilités de financement et à comprendre comment ils peuvent tirer parti du financement fédéral pour les projets et les politiques en matière d'énergie propre.  

Pour obtenir des ressources supplémentaires et suivre les projets, les annonces et les récompenses dans votre État et votre région, visitez le Centre de ressources pour la mise en œuvre : Débloquer des fonds pour l'action climatique ici. 

Maintenir l'élan 

La loi sur la réduction de l'inflation continuera d'avoir des effets bénéfiques sur l'économie, la santé publique et l'environnement des collectivités. Il faudra beaucoup de travail pour débloquer des niveaux de financement historiques afin que les projets puissent être mis en œuvre et que les communautés puissent en bénéficier, mais nous avons déjà constaté des progrès considérables un an plus tard.  

Nous ne pouvons pas relâcher nos efforts maintenant. Nous devons continuer à élaborer de nouvelles politiques et à renforcer les réglementations qui bénéficieront à notre climat et à nos communautés.