Fünf Kernkomponenten einer nationalen Kohlenstoffmanagementstrategie in Deutschland
Laut den führenden Studien, die Deutschlands Weg zur Klimaneutralität im Jahr 2045 skizzieren, werden Technologien für das Kohlenstoffmanagement, wie CO2-abscheidung und Speicherung und direct air capture, eine wichtige Rolle bei der Umgestaltung des Energiesystems des Landes spielen. Wie in einem früheren Beitrag beschrieben, fehlt dem deutschen Industriesektor, auf den etwa 20 % der deutschen Emissionen entfallen, derzeit der Antrieb, um in Technologien wie das Kohlenstoffmanagement zu investieren, während gleichzeitig Deutschlands Pläne zur Entwicklung einer Wasserstoffwirtschaft, zum Bau neuer Gaskraftwerke und zur Entwicklung von Technologien zur dauerhaften Kohlenstoffabscheidung bedeuten, dass das Kohlenstoffmanagement auf den Tisch gelegt werden muss, um sicherzustellen, dass Deutschlands Emissionen ausreichend sinken.
Eine Kohlenstoffmanagementstrategie ist dringend erforderlich, um eine angemessene Vision und politische Unterstützung für diese wichtigen Technologien zu bieten. In den letzten Wochen hat das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimapolitik (BMWK) bekannt gegeben, dass es nun genau dies plant. Darüber hinaus hat das BMWK Einzelheiten zu einem geplanten System von Kohlenstoffdifferenzverträgen (Carbon Contracts for Difference - CCfD) veröffentlicht, das Industrieemittenten, die CO2-abscheidung und Speicherprojekte finanzieren wollen, öffentliche Mittel zur Verfügung stellen wird, wie dies bereits in den Niederlanden geschehen ist. Das CCfD-System soll einen Großteil der finanziellen Unterstützung durch die Bundesregierung bereitstellen, die in den kommenden Wochen die Dekarbonisierung der Industrie beschleunigen will. Während die finanzielle Unterstützung jedoch entscheidend ist, muss ein ganzheitlicherer Ansatz entwickelt werden, um signifikante Fortschritte bei der Entwicklung des Kohlenstoffmanagements und der industriellen Dekarbonisierung zu erzielen. Die Entwicklung des Kohlenstoffmanagements in Deutschland muss in einem grenzüberschreitenden, regionalen und internationalen Kontext betrachtet werden, was eine sorgfältige Koordination und Planung durch die Bundesregierung erfordert.
Dieser Beitrag soll eine Vision davon vermitteln, wie eine deutsche Strategie zum Kohlenstoffmanagement aussehen sollte.
Die Bundesregierung hat bereits einen Präzedenzfall für die Entwicklung neuer Abschwächungstechnologien im Energie- und Industriesektor geschaffen. Die Nationale Wasserstoffstrategie beispielsweise gibt einen klaren Weg vor, um die Entwicklung einer Wasserstoffwirtschaft im großen Maßstab zu erreichen, mit einer Reihe von Zielen und über 30 spezifischen Maßnahmen, die Produktion und Anwendung, Forschung, Infrastrukturentwicklung und Koordination auf europäischer und internationaler Ebene umfassen. Obwohl die Strategie darauf abzielt, die Wasserstofftechnologie zu fördern, um die kritische Masse zu erreichen, die für die Dekarbonisierung der ersten Sektoren erforderlich ist, kommt sie bei der Unterstützung der technologischen Optionalität zu kurz, die erforderlich ist, um die inländische Erzeugung von kohlenstoffarmem Wasserstoff zu fördern.
Eine nationale Strategie für das Kohlenstoffmanagement könnte einen ähnlichen Ansatz verfolgen, der die Bedeutung und die Möglichkeiten des Kohlenstoffmanagements hinreichend anerkennt und gleichzeitig den Beteiligten die Möglichkeit gibt, sich aktiv zu beteiligen, um sicherzustellen, dass das Kohlenstoffmanagement im Einklang mit der deutschen Klimastrategie entwickelt wird.
Eine nationale Strategie für das Kohlenstoffmanagement sollte fünf Kernkomponenten umfassen:
1. Setzen Sie klare Ziele für die Entwicklung des Kohlenstoffmanagements
Das primäre Ziel einer Kohlenstoffmanagement-Strategie sollte darin bestehen, einen klaren Weg vorzugeben und der Entwicklung des Kohlenstoffmanagements in Deutschland politische Anerkennung zu verleihen. Dies könnte in Form von Zielen und Fristen für eine jährlich abzuscheidende und zu speichernde CO2-Menge geschehen. Dänemark hat sich beispielsweise das Ziel gesetzt, bis 2025 0,4 Millionen Tonnen und bis 2030 0,9 Millionen Tonnen abzuscheiden und zu speichern, wofür etwas mehr als 2 Milliarden Euro bereitgestellt wurden.
Drei große Klimastudien des Bundesverbands der deutschen Industrie (BDI), der Deutschen Energie Agentur (dena) und des Ariadne-Projekts in Deutschland haben ergeben, dass CO2-abscheidung und Speicherprojekte bereits 2030 in Deutschland zwischen 1 und 4 Millionen Tonnen CO2 pro Jahr abscheiden und speichern müssen, wenn der Weg zur Klimaneutralität bis 2045 erreicht werden soll. Die Tatsache, dass alle führenden Klimaszenarien davon ausgehen, dass bis 2045 jährlich zwischen 29 und 74 Millionen Tonnen CO2 abgetrennt und gespeichert werden müssen, bedeutet jedoch, dass in den 2030er Jahren eine rasche Ausweitung des Kohlenstoffmanagements erforderlich sein wird. Um dies zu erreichen, muss die Entwicklung des Kohlenstoffmanagements in Deutschland bis zum Ende dieses Jahrzehnts beschleunigt werden.
Daher muss die deutsche Regierung klare Ziele und Meilensteine für die Entwicklung des Kohlenstoffmanagements festlegen, die mit unabhängigen, langfristigen Modellierungen von Szenarien für die Dekarbonisierung der gesamten Wirtschaft im Einklang stehen.
2. Festlegung von Wirtschaftssektoren, in denen dem Kohlenstoffmanagement Vorrang eingeräumt werden muss
Obwohl CO2-abscheidung und Speicherung in verschiedenen Bereichen eingesetzt werden können, ist ihr Bedarf in einigen Sektoren größer als in anderen. Bei der Zementherstellung beispielsweise gibt es keine Alternativen zur Emissionsminderung, so dass eine Technologie für das Kohlenstoffmanagement erforderlich ist, um die Klimaziele zu erreichen. Auch in Raffinerien können stationäre Nachverbrennungs- und vor allem Prozessemissionen nur durch den wirksamen Einsatz von CO2-abscheidung und Speichertechnologien verringert werden, während sie in anderen Sektoren, wie z. B. der Stahlindustrie, eine von mehreren zu testenden Optionen darstellen. Ohne die Entwicklung von Projekten im kommerziellen Maßstab wird diese Ungewissheit den Ausbau des Kohlenstoffmanagements in dem Umfang verzögern, der zur Erreichung der Klimaziele erforderlich ist.
Im Gegensatz dazu müssen für Technologien zur Kohlenstoffentfernung wie direct air capture und Bioenergie mit CO2-abscheidung und Speicherung Entscheidungen darüber getroffen werden, wie diese Technologien skaliert werden können, damit sie nicht die Konzentration auf die Emissionsreduzierung beeinträchtigen. Es muss sichergestellt werden, dass der Abbau nur dann als solcher angesehen wird, wenn er real, messbar und dauerhaft ist. Dementsprechend wurde in einem kürzlich erschienenen Bericht des Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change und des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung festgestellt, dass Technologien zur Kohlenstoffentfernung eine entscheidende Rolle bei der Erreichung der deutschen Netto-Null-Ziele und der künftigen negativen Emissionsziele spielen werden. Es muss jedoch geklärt werden, wie viel Kohlenstoffentfernung in Deutschland in den kommenden Jahrzehnten erforderlich sein wird, damit die allgemeinen Klimabemühungen nicht durch moralisches Risiko gefährdet werden.
Bei der Entwicklung einer Strategie für das Kohlenstoffmanagement ist es von entscheidender Bedeutung, dass die Sektoren, in denen CO2-abscheidung und die Speicherung am dringendsten benötigt werden, klar identifiziert und Maßnahmen zur Deckung dieses Bedarfs ergriffen werden. Eine sektorale Analyse ist erforderlich, um sicherzustellen, dass Investitionen in CO2-abscheidung und Speicherung effizient getätigt werden und um zu gewährleisten, dass die Bedenken der Interessengruppen erkannt und berücksichtigt werden. Es ist erwiesen, dass die reale Anwendung von CO2-abscheidung und die Speicherung einen großen Einfluss darauf haben können, wie die Technologie in der deutschen Öffentlichkeit wahrgenommen wird, was in der Vergangenheit ein großes Hindernis für ihre Entwicklung war.
Indem die deutsche Regierung proaktiv Maßnahmen ergreift, um die Verwendung der Technologie ausdrücklich zu beschreiben, kann sie die gesellschaftliche Unterstützung für diese Technologie entwickeln, die für eine breitere Anwendung entscheidend sein wird.
3. Einbeziehung von Vertretern der gesamten Zivilgesellschaft
Wirksame Klimamaßnahmen erfordern die Beteiligung und den Rückhalt der Akteure in der gesamten Gesellschaft. Die Entwicklung eines Kohlenstoffmanagements ist in dieser Hinsicht nicht anders. Die Niederlande haben bereits eine Vorreiterrolle bei der Einbeziehung der Zivilgesellschaft in eine Strategie zur Dekarbonisierung der Industrie durch Kohlenstoffmanagement übernommen. Bei der Ausarbeitung des niederländischen Klimaabkommens(Klimaatakkoord) wurden Arbeitsgruppen gebildet, die auch die Industrie einschlossen, darunter Gewerkschaften, Industrie, Umweltgruppen, lokale und regionale Vertreter und andere Interessengruppen, die CO2-abscheidung und Speicherung in unterschiedlichem Maße unterstützen. Durch gesellschaftsübergreifende Beratungen im Rahmen eines Polderprozesses konnte ein Konsens erzielt werden, indem klare Ziele für die größten Emittenten in den Niederlanden festgelegt wurden, um die Emissionsreduzierung durch ein Portfolio von Lösungen, einschließlich CO2-abscheidung und Speicherung, zu erreichen.
Indem sie einen klaren, transparenten Prozess zulässt, der eine aktive Beteiligung der Zivilgesellschaft ermöglicht, kann die deutsche Regierung sicherstellen, dass sich das Kohlenstoffmanagement als Instrument zur Bewältigung des Klimawandels mit Unterstützung der breiten deutschen Gesellschaft entwickeln kann.
4. Gemeinsame CO2-Infrastruktur für gemeinsame Klimavorteile priorisieren
Im Mittelpunkt der Frage des Kohlenstoffmanagements steht die Notwendigkeit umfangreicher Investitionen in die Infrastruktur. Sobald das CO2 aus einer Punktquelle oder aus der Umgebungsluft abgeschieden wurde, muss es auch gespeichert werden, um den Klimanutzen zu erhalten. Ohne Zugang zu wichtigen Transportmöglichkeiten wie Pipelines oder Schiffen ist der Transport von abgeschiedenem CO2 zu einer geologischen Lagerstätte jedoch einfach nicht möglich. Die Schaffung frei zugänglicher CO2-Transportnetze ist eine der wichtigsten Maßnahmen, die Regierungen ergreifen können, um tiefgreifende Emissionssenkungen zu erreichen und das Gedeihen einer klimaneutralen Industrie zu gewährleisten. Deutschland bildet hier keine Ausnahme, da große Industrieregionen in Deutschland wie Nordrhein-Westfalen und Baden Württemberg, die große punktuelle CO2-Emissionsquellen aufweisen, keinen Zugang zu einer CO2-Infrastruktur haben.
Es gibt jedoch Anzeichen dafür, dass sich dies ändern könnte. Ein kürzlich von Open Grid Europe vorgeschlagenes CO2-Netz (Abbildung 2) würde zunächst eine fast 1000 km lange Pipeline durch West- und Norddeutschland vorsehen, die 18,8 Millionen Tonnen CO2 pro Jahr transportieren und möglicherweise auf ganz Deutschland ausgedehnt werden könnte. Diese Pipeline würde an das geplante CO2-Exportterminal in Wilhelmshaven angeschlossen, was den grenzüberschreitenden Transport von CO2 ermöglichen würde, das dann in Norwegen oder Dänemark gelagert werden könnte.
Die Verwirklichung wichtiger Infrastrukturentwicklungen wie des CO2-Netzes würde die Verpflichtung der deutschen Regierung zur Förderung und Unterstützung regionaler Dekarbonisierungscluster (Transformationscluster ) im Koalitionsvertrag erheblich verstärken und einen realistischen Weg für Schlüsselindustrien bieten, klimaneutral zu werden, indem ihnen der Zugang zu der von ihnen benötigten Infrastruktur ermöglicht wird. Die deutsche Regierung braucht sich nur die Kohlenstoffmanagementstrategie von Nordrhein-Westfalen als Vorbild zu nehmen, wo die Notwendigkeit einer gemeinsamen Entwicklung der CO2-Infrastruktur für die Dekarbonisierung der beiden großen Industriecluster in der Region von zentraler Bedeutung ist. Die Formulierung eines gut koordinierten Plans zur Umwandlung der deutschen Industrie in eine klimaneutrale Industrie erfordert eine aktive Rolle der Bundesregierung, um den offenen Zugang zu einer gemeinsamen CO2-Infrastruktur zu gewährleisten.
5. Proaktives Engagement in der internationalen Kohlenstoffmanagement-Gemeinschaft und Unterstützung einer europäischen Strategie CO2-abscheidung und Speicherung
Nach einer Reihe von Ankündigungen von CO2-Management-Projekten in Europa, die CATF weiterhin verfolgt, sollte eine Strategie zur Entwicklung des CO2-Managements proaktive Schritte zur Zusammenarbeit mit anderen europäischen Ländern bei der Entwicklung einer CO2-Management-Industrie auf dem Kontinent beinhalten. Innerhalb des Binnenmarktes ist die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bei CO2-Transport und -Speicherung für den Klimaschutz von entscheidender Bedeutung und hat in den Niederlanden, Belgien und Deutschland die Unterstützung einer breiten Koalition von NRO und Industrievertretern gefunden.
Der Aufbau einer klaren und soliden bilateralen Zusammenarbeit mit anderen Staaten in Europa ist der Schlüssel zu einer künftigen deutschen CO2-Managementstrategie. Andere EU-Mitgliedstaaten, wie die Niederlande, haben bereits Schritte unternommen, um grenzüberschreitende CO2-Pipeline-Entwicklungen wie den Delta-Korridor politisch und finanziell zu unterstützen. Angesichts der immensen Hindernisse für die CO2-Speicherung in Deutschland würden alle Empfänger von Subventionen für den CO2-Transport und die CO2-Speicherung im Rahmen der bevorstehenden CCfD-Regelung in Deutschland eine enge internationale Zusammenarbeit erfordern, da diese CO2-abscheidung und Speicherprojekte unweigerlich ein grenzüberschreitendes Element in ihrem Design erfordern würden.
In den letzten Monaten hat die deutsche Regierung die Notwendigkeit einer internationalen Zusammenarbeit beim Kohlenstoffmanagement erkannt und sich gemeinsam mit der norwegischen Regierung verpflichtet, "die Umwelt- und Klimaintegrität [der Importe von blauem Wasserstoff] zu gewährleisten, indem beispielsweise die höchstmöglichen Standards für CO2-abscheidung und die Speicherung festgelegt werden."Jetzt ist es an der Zeit, diese Zusammenarbeit auszuweiten, indem wir mit anderen Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, die erkannt haben, dass das Kohlenstoffmanagement eine wesentliche Rolle in ihren Klimaplänen spielt, und uns für eine EU-Strategie für das Kohlenstoffmanagement einsetzen.
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Die aktuelle Energiekrise in Deutschland hat das Problem der jahrzehntelangen übermäßigen Abhängigkeit von russischen fossilen Gasimporten deutlich gemacht. Allgemeiner betrachtet hat sie jedoch gezeigt, dass die Widerstandsfähigkeit von Wegen entscheidend ist, um Risiken zu verringern. Das Erreichen der Klimaneutralität bis 2045 ist nicht anders. Wie der wissenschaftliche Konsens deutlich zeigt, muss alles auf dem Tisch liegen, wenn Deutschland seine nationalen Klimaziele erreichen will, einschließlich der Entwicklung eines Kohlenstoffmanagements.
In dieser zweiteiligen Serie wurden fünf wesentliche Gründe aufgezeigt, warum eine Kohlenstoffmanagementstrategie für Deutschland ein wesentlicher Bestandteil der deutschen Klima- und Industriepolitik werden muss. Außerdem wurden fünf Wege aufgezeigt, wie diese Strategie dies erreichen kann.
Wie ein Bericht der Stiftung Klimaneutralität, Agora Energiewende, Agora Verkehrswende aus dem Jahr 2021 zeigt, ist die Entwicklung einer CO2-abscheidung und einer Speicherstrategie eine der 50 wichtigsten Empfehlungen für die derzeitige Regierung. Für die "Ampelkoalition" ist es jetzt an der Zeit, dies zu tun.
