EU leistet Pionierarbeit bei der Zertifizierung des Kohlenstoffabbaus: Wichtige Empfehlungen und Grundsätze  

Mitverfasst von Eve Tamme, Managing direktor, Climate Principles  

Die Europäische Union (EU) unterstreicht ihre globale Führungsrolle im Klimaschutz und leistet Pionierarbeit bei der Einführung eines Zertifizierungsmechanismus für den Abbau von Kohlendioxid (CDR). Während sich die politischen Entscheidungsträger weiterhin auf eine rasche, kurzfristige Reduzierung der Emissionen konzentrieren müssen, ist es überdeutlich geworden, dass die Welt große Mengen an Kohlendioxid durch CDR aus der Atmosphäre abziehen muss. Während mehrere EU-Mitgliedstaaten bereits mit der Entwicklung von Maßnahmen zur Unterstützung der CDR begonnen haben, bestehen auf EU-Ebene noch Lücken. Mit dem bevorstehenden Zertifizierungsmechanismus hat die EU die einmalige Chance, den Klimawert von CDR zu sichern, indem sie einen globalen Standard setzt, dem andere Länder folgen können.   

Der jüngste Bericht der Arbeitsgruppe III des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) bestätigt, dass CDR ein unverzichtbares Instrument im Werkzeugkasten des Klimaschutzes ist. Selbst wenn es der Welt gelingt, die Emissionen in naher Zukunft drastisch zu senken, werden wir bis zum Ende des Jahrhunderts voraussichtlich immer noch Hunderte von Gigatonnen an CDR benötigen. Der IPCC hebt hervor, dass CDR dazu beitragen kann, die Nettoemissionen kurzfristig zu verringern, die verbleibenden Emissionen auszugleichen und langfristig negative Nettoemissionen zu erreichen und zu erhalten.  

Doch damit CDR diese Rolle beim Klimaschutz erfüllen kann, muss es streng gemessen, gut verwaltet und durch spezielle Anreizsysteme ausgebaut werden. Derzeit gibt es keine allgemein anerkannten Standards für die CDR-Zertifizierung, und die bestehenden informellen Regeln werden von privaten Initiativen getragen. Das Fehlen von Vorschriften birgt erhebliche Risiken für die Umwelt und den Verbraucherschutz, da es vielen Angaben zur_{CO2-Entfernung} an methodischer oder technischer Transparenz sowie an Vergleichbarkeit fehlt. Darüber hinaus sind regulatorische Maßnahmen erforderlich, um die Klimavorteile einer dauerhaften CDR zu sichern. Durch die Schaffung der dringend benötigten Klarheit kann der EU-Zertifizierungsmechanismus den Grundstein für eine verantwortungsvolle CDR-Einführung in Europa als Teil des Weges der EU zur Klimaneutralität legen. Ein strenger Zertifizierungsmechanismus wäre ein starkes Signal der politischen Unterstützung und würde das Vertrauen der Öffentlichkeit in den zuverlässigen Klimanutzen von CDR stärken. Daher sollte die kommende EU-Gesetzgebung sicherstellen, dass der im Rahmen dieses Mechanismus zertifizierte Kohlenstoffabbau real, messbar, zusätzlich und dauerhaft ist, nicht zu Leckagen führt und Doppelzählungen vermieden werden. 

Die Zertifizierung des Kohlenstoffabbaus bietet der EU auch eine hervorragende Gelegenheit, die herkömmliche Unterscheidung zwischen natürlichen und technischen CDR-Methoden zu überwinden. Diese wenig hilfreiche Dichotomie hat nicht nur keine Klarheit über die Qualität des Abbaus geschaffen, sondern lenkt auch von der Frage der Dauerhaftigkeit ab, stiftet durch unterschiedliche Auslegungen Verwirrung und spaltet die Beteiligten. Am besten wäre es, den Ansatz des IPCC zu übernehmen und CDR-Methoden auf der Grundlage des Entfernungsprozesses (z. B. landbasiert, ozeanbasiert, geochemisch oder chemisch) und des geschätzten Zeitraums der Kohlenstoffspeicherung (z. B. Jahrzehnte bis Jahrhunderte, Jahrhunderte bis Jahrtausende, mehr als zehntausend Jahre) klar zu kategorisieren und zu zertifizieren. Bei den Optionen zur Kohlenstoffentfernung sollte es nicht um die Auswahl der bevorzugten Technologien gehen, sondern um die dauerhafte Beseitigung schädlicher Emissionen aus unserer Atmosphäre. 

Ein strenger Zertifizierungsmechanismus würde auch Anreize für eine erhebliche Ausweitung der CDR-Methoden in der EU schaffen, um die Klimaneutralität bis 2050 zu erreichen. Die Forderung nach einer soliden Überwachung, Berichterstattung und Überprüfung sowie nach einer öffentlichen Offenlegung von Gutschriften, die auf freiwilligen Märkten und auf Märkten für die Einhaltung von Vorschriften verwendet werden, kann dazu beitragen, Doppelzählungen zu vermeiden und so das Vertrauen der Öffentlichkeit und den Nutzen für das Klima gleichermaßen zu stärken.  

Es wird erwartet, dass der Zertifizierungsmechanismus auch den freiwilligen Kohlenstoffmarkt im privaten Sektor lenken wird. Die Rolle des Privatsektors bei der Förderung des CDR nimmt zu, und die Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor wird über den Erfolg des Zertifizierungsmechanismus entscheiden. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, den Interessengruppen klare Angaben darüber zu machen, wie der Zertifizierungsmechanismus auf die Märkte für freiwillige Emissionen und für die Einhaltung von Vorschriften angewandt wird und wie er sich in den nächsten Jahrzehnten entwickeln wird. 

CDR ist eine wichtige Option zur Bewältigung der Klimakrise. Wenn CDR seinen Klimawert erfüllen soll, muss es streng nach globalen Standards reguliert werden, um Qualität und Dauerhaftigkeit zu gewährleisten. Die Europäische Kommission, die in den kommenden Monaten eine Vorreiterrolle bei der CDR-Zertifizierung einnehmen wird, hat eine einzigartige Verantwortung, die höchsten Umweltstandards zu übernehmen, um die Glaubwürdigkeit der EU als Klimavorreiter weiter zu stärken und einen globalen Goldstandard für die CDR-Zertifizierung zu schaffen.  

Wichtige Empfehlungen 

1. Die künftige EU-Gesetzgebung sollte sicherstellen, dass der im Rahmen dieses Mechanismus zertifizierte Kohlenstoffabbau real, messbar, zusätzlich und dauerhaft ist, nicht zu Leckagen führt und Doppelzählungen vermieden werden. 

2. Die EU sollte klare institutionelle Rollen für die Überwachung und Umsetzung des Zertifizierungsrahmens festlegen, um eine solide Governance und die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. 

3. Die EU sollte auf EU-Ebene beratende Gremien einrichten, um die Harmonie innerhalb des Blocks und hohe Standards des Zertifizierungsmechanismus zu gewährleisten. Dazu könnte ein wissenschaftlicher Beirat gehören, um Spitzenleistungen in Bezug auf wissenschaftliche Erkenntnisse und Strenge zu erreichen, sowie ein Beirat, der sich aus Marktteilnehmern und anderen Akteuren der Zivilgesellschaft zusammensetzt, um die Entwicklung des Zertifizierungsmechanismus zu beeinflussen.  

4. Die EU sollte den Interessengruppen klare Angaben darüber machen, wie der Zertifizierungsmechanismus in den Markt für freiwillige Verpflichtungen und die Einhaltung von Vorschriften einfließen wird und wie sich dieser in den nächsten Jahrzehnten voraussichtlich entwickeln wird. 

Bei der Einrichtung des Zertifizierungsmechanismus muss die Kommission unbedingt sicherstellen, dass dieser nur Methoden umfasst, die den grundlegenden Mindestprinzipien für CDR entsprechen.  

Die Grundsätze für die Zertifizierung der Kohlendioxid-Entfernung sind:   

• Real - CO2 wird der Atmosphäre entzogen und dauerhaft gespeichert. 
• Messbar - Das entfernte CO2 wird durch robuste Überwachungs-, Berichts- und Überprüfungsregeln quantifiziert. 
• Dauerhaft - Wenn die Dauerhaftigkeit der CO2-Speicherung nicht langfristig ist (über 1000 Jahre hinaus), sorgen rechtliche und finanzielle Mechanismen dafür, dass die CO2-Speicherung auf Dauer angelegt ist.  
• Zusätzlichkeit - Die CDR-Aktivitäten gehen über die Anforderungen der bestehenden Politiken und Vorschriften hinaus. Zum Beispiel werden diese Aktivitäten nicht stattfinden, wenn keine Finanzierung durch den Verkauf von Emissionsgutschriften erfolgt, sofern eine solche Finanzierung genutzt wird. 
• Vermeidung von Leckagen - Abbautätigkeiten verursachen keine Emissionen an anderen geografischen Standorten aufgrund von Marktveränderungen oder anderen Verschiebungen. Um dies sicherzustellen, ist eine solide Ökobilanz mit Systemgrenzen von der Wiege bis zur Bahre erforderlich. Das Potenzial für physische Leckagen aus CO2-Speicherstätten wird durch rechtliche und finanzielle Mechanismen berücksichtigt. 
• Vermeidung von Doppelzählungen - Zertifikate für den Abbau von Kohlenstoff für ein und dieselbe Tätigkeit werden nicht von mehr als einer Stelle ausgestellt, verwendet oder beansprucht. Dies ist von großer Bedeutung, da die Zertifizierung für den Kohlenstoffabbau die freiwilligen Kohlenstoffmärkte ankurbeln soll und der Kohlenstoffabbau auch als Teil des EU-Rechtsrahmens und des Rahmens für die Einhaltung von Vorschriften betrachtet wird. 
• Nachhaltigkeit - Negative externe Effekte, die sich sowohl aus den sozialen als auch aus den ökologischen Auswirkungen der CDR ergeben können, werden durch strenge Vorschriften angegangen, um sicherzustellen, dass CDR-Projekte der Umwelt und den Menschen keinen Schaden zufügen.