Aufbau der Bewegung: CATF's leadership to reduce umweltgefährliche stoffe
1996 gründeten wir Clean Air Task Force und machten uns an die Arbeit, um ein einziges Ziel zu erreichen: die Verschmutzung durch US-Kohlekraftwerke zu kontrollieren. Mit einem kleinen und wendigen Team hat unsere Kampagne zur Umweltverschmutzung durch Kraftwerke dazu beigetragen, dass Vorschriften erlassen wurden, die den Ausstoß von Smog, Ruß und Luftschadstoffen durch Kraftwerke erheblich reduzieren. Die Vorschriften, für die wir uns eingesetzt haben, haben dazu beigetragen, dass ein Drittel der Kraftwerke in den USA stillgelegt wurde.
Fast fünf Jahre später, gestärkt durch diesen Erfolg und auf der Grundlage der neuesten wissenschaftlichen Forschungen und Analysen von James Hansen und anderen, haben wir ein weiteres Ziel ins Auge gefasst: umweltgefährliche stoffe. Wir erfuhren, dass die Emission von umweltgefährliche stoffe wie Methan und schwarzem Kohlenstoff einen überproportionalen Einfluss auf die globale Erwärmung hat und dass ihre Reduzierung - aufgrund ihrer kurzen Lebensdauer in der Atmosphäre - die Erwärmung schnell verringern und den Planeten vor irreversiblen Klimakipppunkten wie dem Schmelzen des Permafrostes und dem Absterben des Amazonas-Regenwaldes bewahren könnte. Uns ist noch etwas anderes aufgefallen: Fast niemand spricht über umweltgefährliche stoffe, geschweige denn unternimmt etwas, um sie zu kontrollieren.
Im Jahr 2000 schlugen wir als eine der ersten Umweltorganisationen Alarm wegen der Verschmutzung durch Methan und Ruß. Als CATF noch in den Kinderschuhen steckte, arbeiteten wir daran, bei Aufsichtsbehörden, Gesetzgebern und Branchenführern die Saat für diese umweltgefährliche stoffe zu legen und die Gefahr von Methan- und Rußemissionen aus der Öl- und Gasindustrie sowie von Ruß- und anderen Emissionen aus der Schifffahrt und von Dieselfahrzeugen aufzuzeigen. Wir begannen, die Bedeutung der Reduzierung dieser Emissionen zu vermitteln, Allianzen zu bilden und ein Grundverständnis bei den wichtigsten Interessengruppen zu schaffen.
Wir haben uns auch zum Ziel gesetzt, die Emissionen des Verkehrssektors zu reduzieren. Im Jahr 2007 gaben wir eine technische Studie in Auftrag, aus der hervorging, dass die Luftverschmutzung durch den Seeverkehr für schätzungsweise 60.000 vorzeitige Todesfälle pro Jahr verantwortlich ist. Ein Jahr später wurde in einer Folgeanalyse prognostiziert, dass strengere Emissionskontrollen für die drei wichtigsten Schadstoffe bis 2030 mehr als 30.000 Menschenleben retten würden. Auf der Grundlage dieser Ergebnisse haben wir die Clean Shipping Coalition mitbegründet und eine Reihe von Befürwortern sauberer Luft mobilisiert, um die Abhängigkeit des Schifffahrtssektors von Schweröl zu verringern und die Emissionen von Schwefeldioxid, Stickoxiden und Ruß zu reduzieren. Unsere Arbeit hat dazu beigetragen, dass bei der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation (IMO) die allerersten Emissionsstandards für Seeschiffe durchgesetzt werden konnten. Im Inland konnten wir mit unserer achtjährigen U.S. Diesel Clean-Up Campaign zahlreiche Initiativen auf Bundes- und Landesebene durchsetzen, darunter Emissionsgrenzwerte und Finanzmittel in Höhe von mehr als 2 Milliarden Dollar, mit denen die Diesel-Emissionen in den USA auch heute noch erheblich reduziert werden.
Rechtliche Durchbrüche schaffen die Voraussetzungen für Methanregelungen
Nach und nach fanden wir unsere Öffnungen. Im Jahr 2007 entschied der Oberste Gerichtshof in der Rechtssache Massachusetts gegen EPA , dass Treibhausgase "Luftschadstoffe" im Sinne des Clean Air Act sind. Im Jahr 2009 veröffentlichte die EPA unter Mitwirkung von CATF ihr Endangerment Finding, in dem sie rechtlich und wissenschaftlich feststellte, dass Treibhausgase wie Kohlendioxid und Methan die öffentliche Gesundheit und das Wohlergehen gefährden.
CATF erkannte die große Chance, Methankontrollen zu erreichen, die weltweit einen Standard setzen könnten, und trat in Aktion. Wir stellten ein Team aus Atmosphärenwissenschaftlern, Juristen und Anwälten zusammen, um eine Kampagne zur Regulierung von Methanemissionen aus dem Öl- und Gassektor im Rahmen des Clean Air Act zu starten. Im Laufe der Zeit brachten wir eine Reihe mächtiger Organisationen auf unsere Seite und halfen bei der Gründung der globalen Climate & Clean Air Coalition (CCAC) im Jahr 2012 und der U.S. Methane Partners Campaign zwei Jahre später.
Fortschritte in Washington, den Bundesstaaten und im Ausland
Von 2013 bis 2016 setzten wir uns bei der Obama-Regierung für Methanemissionen ein - wir drängten darauf, dass die EPA ihre Arbeit zu Ende bringt und die Methanemissionen des US-amerikanischen Öl- und Gassektors offiziell reguliert, und wir arbeiteten mit dem Bureau of Land Management an der Regelung zur Vermeidung von Methanabfällen. Im Jahr 2013 haben wir ergänzende Maßnahmen in den US-Bundesstaaten eingeleitet und dazu beigetragen, dass in Colorado die ersten US-Methanvorschriften für Öl und Gas erlassen wurden, die den Weg für ähnliche Vorschriften in Kalifornien und Pennsylvania ebneten. Diese bundesstaatlichen Regelungen haben gezeigt, dass öl- und gasproduzierende Staaten Methanemissionen kontrollieren können, ohne die Wirtschaft des Staates zu schädigen, und gleichzeitig eine technische Blaupause für bundesstaatliche Regelungen geliefert.
Nachdem auf bundesstaatlicher Ebene Fortschritte bei der Eindämmung von Methanemissionen erzielt wurden, war es 2016 an der Zeit, dass die US-Bundesregierung die Methanemissionen endlich reguliert. Im letzten Jahr seiner zweiten Amtszeit erließen Präsident Obama und EPA-Administratorin Gina McCarthy das erste bundesweite Mandat zur Reduzierung von Methanemissionen aus neuen und modifizierten Öl- und Gasbohrungen. Diese Regelung war ein enormer Fortschritt und ein hart erkämpfter Sieg für unser Team.
Ebenfalls 2016 haben wir begonnen, unseren Horizont zu erweitern und unser in den USA entwickeltes Fachwissen zu nutzen, indem wir neue Programme in Kanada und Mexiko gestartet haben, um die dortigen Regierungen dabei zu unterstützen, die Methanemissionen besser zu verstehen und schließlich durch strenge politische Maßnahmen zu reduzieren, die 2018 fertiggestellt wurden. Wir bauten Allianzen mit Gruppen vor Ort auf und entwickelten Instrumente, um anderen Ländern zu helfen, Fortschritte zu machen, wie das Country Methane Abatement Tool (CoMAT), das Ländern und Unternehmen hilft, ihre Methanemissionen zu quantifizieren und einen Plan zu deren Reduzierung aufzustellen.
Verteidigung und Neuausrichtung in den Trump-Jahren
CATF wurde nach der Wahl 2016 in eine defensive Position zum Thema Methan gedrängt und hat sich während der Trump-Präsidentschaft unermüdlich für den Schutz des Clean Air Act (und der damit verbundenen Methan-Vorschriften für Mülldeponien und die Öl- und Gasindustrie) eingesetzt. Wir haben das Luftreinhaltungsgesetz bei jeder Gelegenheit verteidigt, die Bedeutung der Reduzierung von Methanemissionen hervorgehoben und uns gegen die Aufhebung von Vorschriften gewehrt. Wir haben sogar dazu beigetragen, eine Resolution zur Aufhebung der unter Obama erlassenen Vorschrift zur Beschränkung von Methanemissionen aus Bohrungen auf öffentlichem Grund im Rahmen des Congressional Review Act zu verhindern. Letztendlich hat Präsident Trump jedoch die aus der Obama-Ära stammenden EPA- und BLM-Regeln für Öl- und Gasemissionen aufgeweicht und untergraben. In dieser Zeit haben wir auch unsere Arbeit zur Sicherung von Vorschriften in wichtigen US-Bundesstaaten wie New Mexico intensiviert und unsere internationale Methanarbeit ausgeweitet - mit neuen Partnerschaften mit Regierungen in Ecuador, Kolumbien, Argentinien und Nigeria.
Methan auf die EU-Landkarte setzen
Im Jahr 2019 haben wir unsere Erfahrung und unser Fachwissen in der Methanlobby in den USA und im Ausland genutzt, um unsere Lobbyarbeit auf die Europäische Union auszuweiten. Als wir unser Team in Brüssel aufbauten, begannen wir, die Gesetzgeber auf die Notwendigkeit einer Regulierung der Methanemissionen hinzuweisen. Im Jahr 2020 starteten wir außerdem eine Kampagne zur Dokumentation und Veröffentlichung von Methanemissionen an Öl- und Gasstandorten in ganz Europa mit einer speziellen OGI-Kamera (Optical Gas Imaging), die es uns ermöglicht, Methanverschmutzungen sichtbar zu machen, die für das bloße Auge unsichtbar sind. Im Laufe eines Jahres dokumentierte CATF 250 Methanlecks oder -schächte in 11 europäischen Ländern. Wir teilten unsere Ergebnisse mit Partnern und hochrangigen Medien und fassten die Ergebnisse in einem einzigartigen Bericht zusammen. Wir haben das Thema Methan in Europa bekannt gemacht, indem wir von außen erheblichen Druck auf die politischen Entscheidungsträger der EU ausübten und sie gleichzeitig durch direkte Lobbyarbeit von innen heraus beeinflussten - und so letztlich dazu beitrugen, dass die EU erstmals einen Vorschlag zur Verringerung der Methanemissionen aus ihrem Energiesektor vorlegte.
2021: Ein wegweisendes Jahr für Maßnahmen zur Verringerung der Methanemissionen
Das Jahr 2021 brachte eine neue US-Regierung und neue Möglichkeiten für CATF mit sich, Methanregelungen durchzusetzen. Wir setzten uns mit einem mehrgleisigen Ansatz für Maßnahmen auf Bundesebene ein und forderten die Regierung Biden auf, nicht nur die Vorschriften aus der Obama-Ära wieder in Kraft zu setzen, sondern noch einen Schritt weiter zu gehen und Methanemissionen aus allen neuen und bestehenden Öl- und Gasanlagen zu regulieren. Wir veröffentlichten eine Analyse, die einen Weg aufzeigte, wie die USA die Methanemissionen aus dem Öl- und Gassektor mit Hilfe bestehender Technologien um 65 % reduzieren können, halfen bei der Leitung einer Koalition von Befürwortern, die öffentlichen Druck ausübten, und legten vor der EPA eine Expertenaussage ab. Unsere Arbeit hat dazu beigetragen, dass 2021 die Methanstandards von 2016 im Rahmen des Congressional Review Act wiederhergestellt wurden, und wir drängen weiterhin auf eine strengere, umfassendere Methanvorschrift auf Bundesebene.
Im selben Jahr, in dem CATF's umweltgefährliche stoffe Programm direktor Sarah Smith neu in den Vorstand der Climate and Clean Air Coalition gewählt wurde, setzten wir uns auch direkt mit dem US-Außenministerium auseinander, um die Wichtigkeit der Erhöhung der Ambitionen zur Reduzierung von Methanemissionen auf globaler Ebene zu unterstreichen - und halfen dabei, das bahnbrechende Global Methane Pledge zu konzipieren und letztendlich umzusetzen.
Unsere Arbeit am Global Methane Pledge war vielschichtig. Zunächst haben wir internationale NRO-Partner zusammengerufen und gemeinsam dafür gesorgt, dass das Thema Methan ganz oben auf der Agenda des US-Klimabeauftragten John Kerry steht. Wir haben uns dafür eingesetzt, dass sich die USA nicht nur im eigenen Land, sondern auf der ganzen Welt für mehr Ehrgeiz bei der Reduzierung von Methan einsetzen. Aber wir haben das Thema nicht nur von einer Seite des Atlantiks aus angegangen. Wir haben uns gleichzeitig mit der Europäischen Kommission in Verbindung gesetzt und unseren Teil dazu beigetragen, das Global Methane Pledge zu unterstützen, als es Gestalt annahm. Schließlich haben wir im Vorfeld der COP26 in Glasgow gemeinsam mit der britischen COP-Präsidentschaft und verschiedenen anderen Ländern auf der ganzen Welt um Unterstützung für die Zusage geworben.
Mit Unterstützung der Mitarbeiter von CATF in den USA, der EU und dem Vereinigten Königreich haben Präsident Biden und Präsidentin Ursula von der Leyen auf der COP26 offiziell die Globale Methanverpflichtung (Global Methane Pledge) ins Leben gerufen, mit der sich mehr als 100 Länder verpflichten, ihre Methanemissionen bis 2030 gemeinsam um 30 % zu reduzieren. Es war die größte kollektive Demonstration von Klimaambitionen seit dem Pariser Abkommen und ein Durchbruch für die Methanbewegung. CATF und seine Koalitionspartner waren auch Gastgeber des allerersten COP-Pavillons, der ausschließlich dem Thema Methan gewidmet war. Wir präsentierten die Arbeit von Wissenschaftlern, gewählten Vertretern, Regierungsbeamten, Befürwortern und Journalisten aus der ganzen Welt auf der größten Klimabühne des Jahres, um das Verständnis zu verbessern und zum Handeln anzuregen.
Eine größere, stärkere CATF bekämpft Methan auf der ganzen Welt
Die Globale Methanverpflichtung war zwar ein bahnbrechender Moment für die globale Klimabefürwortung und für Clean Air Task Force, aber sie war keineswegs die Ziellinie. Vielmehr war es erst der Anfang: Da der Planet immer näher an die Klimakipppunkte heranrückt, müssen wir sicherstellen, dass jedes Land an der Globalen Methan-Zusage teilnimmt, und wir müssen dafür sorgen, dass die Regierungen, die sie bereits unterzeichnet haben, ihre Ambitionen sofort in die Tat umsetzen. Wir haben dazu beigetragen, dass in dieser Hinsicht Fortschritte erzielt werden konnten, da Kolumbien und Nigeria in jüngster Zeit eine Führungsrolle übernommen haben, und wir werden auch weiterhin darauf drängen, dass mehr Länder sich für die Reduzierung von Methan einsetzen.
Die Notwendigkeit der Bekämpfung von umweltgefährliche stoffe, insbesondere von Methan, wurde inzwischen von führenden globalen Gremien von Klimawissenschaftlern und Energieexperten angenommen und in Berichten der Internationalen Energieagentur, des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen und in der Globalen Methanbewertung dokumentiert. Wie diese Studien deutlich machen, ist die Verringerung der Methanemissionen von entscheidender Bedeutung für die Bekämpfung des Klimawandels und die beste Möglichkeit, die Erwärmung in den nächsten 20 Jahren zu verringern. Es ist auch entscheidend. Wenn wir dies nicht tun, wird unser globales Ziel, die Erwärmung auf ein erträgliches Maß zu begrenzen, praktisch unerreichbar sein.
Ausgestattet mit diesem Wissen und gestärkt durch unsere Erfolge hat CATF unser Expertenteam, das sich mit umweltgefährliche stoffe befasst, auf fast 20 Mitarbeiter erweitert, die strategisch in der ganzen Welt positioniert sind und über Fachwissen nicht nur in Bezug auf Öl- und Gasmethan, sondern auch in Bezug auf Methan aus Kohlebergwerken, Deponieabfall und Methan aus dem Agrarsektor verfügen. Wir arbeiten an der Verringerung von Methanemissionen in mehr als 20 Ländern auf fünf Kontinenten und planen eine weitere Expansion.
In den kommenden Jahren werden wir unsere Arbeit fortsetzen, um globale Maßnahmen zur Verringerung der Methanemissionen über die öffentliche Politik und über Märkte auf regionaler, nationaler und subnationaler Ebene voranzutreiben. Wir werden bereichsübergreifende Kapazitäten entwickeln, um die Maßnahmen zur Methanreduzierung zu beschleunigen, einschließlich der Sicherstellung von Finanzmitteln, um den Entwicklungsländern zu helfen, ihre Emissionsreduktionsziele zu erreichen. Schließlich werden wir uns für die Stärkung multilateraler Verpflichtungen in Bezug auf Methan einsetzen, wie z. B. die Globale Methanverpflichtung, um die tiefgreifenden Emissionsreduzierungen voranzutreiben, die wir brauchen, um die Erwärmung zu verlangsamen und die schlimmsten Auswirkungen abzuwenden.
Da CATF an allen Fronten an der Entwicklung von Klimalösungen arbeitet, ist die Bekämpfung von Methanemissionen und anderen umweltgefährliche stoffe von grundlegender Bedeutung für unsere Bemühungen und gehört zu unserer DNA. Wir sind seit fast 20 Jahren dabei, und unser strategischer, umfassender Ansatz hat uns in den kommenden Jahren zu großen Durchbrüchen verholfen.
