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Kolumbien

Ein Methan-Champion: Kolumbien wird das erste südamerikanische Land, das Methan aus Öl und Gas reguliert

Februar 16, 2022 Arbeitsbereich: Methan

Am11. Februar hat das kolumbianische Ministerium für Bergbau und Energie seine Vorschriften zum Abfackeln und zu flüchtigen Methanemissionen fertiggestellt, die darauf abzielen, flüchtige Emissionen aus vorgelagerten Öl- und Gasaktivitäten auf nationaler Ebene zu reduzieren. Damit ist Kolumbien das erste südamerikanische Land, das Methanemissionen aus Öl und Gas reguliert.

Die Führungsrolle Kolumbiens ist das Ergebnis von mehr als fünf Jahren Arbeit des Bergbau- und Energieministeriums und anderer Interessengruppen und Experten. Clean Air Task Force (CATF) begann sein Engagement in Kolumbien Ende 2016 mit einer Reihe von Workshops und Arbeitsgruppensitzungen, um Kapazitäten und Verständnis für das Thema Methan im Öl- und Gassektor aufzubauen. Dazu gehörte auch eine Bewertung der besten Praktiken zur Verringerung der Emissionen auf Basis der einzelnen Quellen, wie sie sich in Vorschriften in anderen Teilen der Welt widerspiegeln. CATF arbeitete auch mit der Regierung zusammen, um die Methanemissionen Kolumbiens besser zu schätzen und politische Optionen zur Verringerung von Methan durch die Verwendung des CoMAT (Country Methane Abatement Tool) von CATFzu ermitteln.   

CATFDavid McCabe leitet einen Workshop über Methanvorschriften in Kolumbien
CATFDavid McCabe leitet einen Workshop über Methanvorschriften in Kolumbien

Im Jahr 2018 gab Kolumbien seine erste Strategie zur Minderung kurzlebiger Klimaschadstoffe heraus, wobei die Regierung das Potenzial zur Reduzierung von 129 kt Methan aus den Kohleminen und flüchtigen Emissionen im vorgelagerten Sektor identifizierte. Im Jahr 2020 wurde ein überarbeitetes NDC veröffentlicht, das auch Maßnahmen zur Verringerung der flüchtigen Emissionen aus dem Öl- und Gassektor vorsah. Im Jahr 2021, auf der COP 26 in Glasgow, baute Kolumbien auf diesen Bemühungen auf, indem es eine führende Rolle bei der Globalen Methanverpflichtung übernahm, die dazu beitrug, dass sich mehr als 110 Nationen darauf einigten, Maßnahmen zu ergreifen, um die globalen Methanemissionen bis 2030 um mindestens 30 Prozent gegenüber dem Niveau von 2020 zu senken. 

Auf der COP26 sprach der kolumbianische Minister für Bergbau und Energie, Diego Mesa, im Methan-Moment-Pavillon(siehe Interview mit CATF) und sagte: "Wir nehmen es sehr ernst, wenn es darum geht, bei der Bekämpfung des Klimawandels eine führende Rolle zu spielen... wir haben eine Bewertung [der kolumbianischen Methanemissionen] vorgenommen und waren der erste Sektor [Öl und Gas] in Kolumbien, der einen integralen Klimaschutzplan vorgelegt hat, und die Methanemissionen machen etwa 10-12 % des gesamten Sektors aus. Solange man klare Messungen hat, was man tun muss, ist es einfacher, sich zu verpflichten".

CATFJonathan Banks interviewt den kolumbianischen Minister für Bergbau und Energie Diego Mesa auf der COP26
CATFJonathan Banks interviewt den kolumbianischen Minister für Bergbau und Energie Diego Mesa auf der COP26

Und 2022 zeigt Kolumbien mit diesen neuen Vorschriften für flüchtige Methanemissionen, dass es sich voll und ganz verpflichtet fühlt. Um diese endgültigen Vorschriften zu erreichen, wählte das Ministerium für Bergbau und Energie einen einzigartigen Ansatz, indem es sowohl das Abfackeln als auch die flüchtigen Emissionen in einer einzigen Verordnung regelte. Dies ist insofern von Bedeutung, als damit anerkannt wird, dass das ineffiziente Abfackeln von Erdgas und schlecht funktionierende Fackeln zu einer großen Quelle von Methanemissionen in der Industrie geworden sind, und Maßnahmen zu deren Reduzierung ergriffen werden. Bisher wurden diese Themen getrennt voneinander behandelt, was zu Ineffizienzen und Lücken in der Regulierung sowie zu Verwirrung und Unsicherheiten führen kann. Die neue Verordnung übernimmt einige der bewährten Verfahren aus anderen Ländern und schlägt Durchführungsmaßnahmen vor, die unter anderem Folgendes vorsehen

  • Durchführung eines Lecksuch- und Reparaturprogramms (LDAR) zur Inspektion von Öl- und Gasanlagen.
  • Installieren Sie Dampfrückgewinnungsanlagen, leiten Sie das Gas zur Verwertung um oder leiten Sie das Gas von den vorhandenen gasbetriebenen pneumatischen Pumpen zur Fackel oder ersetzen Sie sie ganz durch elektrische oder druckluftbetriebene Geräte.
  • Installieren Sie Dampfrückgewinnungsanlagen an Tanks und Abscheidern.
  • Umleitung von Emissionen aus Kompressoren, Ersatzdichtungen und andere Maßnahmen.  
  • Durchführung von Fertigstellungen mit reduzierten Emissionen.
  • Überprüfen Sie jedes Jahr durch eine dritte Partei, ob die Fackeln effizient arbeiten.

Je weiter die Verordnung voranschreitet und je mehr Erfahrungen sowohl die Unternehmen als auch die staatliche Aufsichtsbehörde sammeln, desto mehr Möglichkeiten sehen wir für eine weitere Verfeinerung der Standards, um noch größere Emissionsreduzierungen zu erreichen. Zum Beispiel, wir beachten:

  • Das Abfackeln und Entlüften könnte eine stärkere Nutzung des Erdölbegleitgases fördern und eine Mindesteffizienz beim Abfackeln oder ein klares Reduktionsziel festlegen. Während die Kosten analysiert werden, um festzustellen, ob Investitionen zur Nutzung des Erdölbegleitgases getätigt werden sollten, werden die sozialen Kosten der Methanemissionen bei der Analyse nicht berücksichtigt.
  • LDAR sollte mindestens viermal pro Jahr durchgeführt werden und in Zukunft auf eine kontinuierliche Emissionsüberwachung hinwirken. Derzeit ist sie nur zweimal pro Jahr vorgeschrieben.
  • Die kolumbianische Regierung schätzt, dass die Erdgasnachfrage auf nationaler Ebene jährlich um 1,18 % steigen wird. Allerdings wird nicht die gesamte Nachfrage mit lokal produziertem Erdgas gedeckt werden können, da die Produktion und die Reserven zurückgehen. Daher wird erwartet, dass die LNG-Infrastrukturkapazitäten erweitert werden, weshalb dieses Instrument für die gesamte Öl- und Gaswertschöpfungskette gelten sollte.

Mit diesen Vorschriften sind die Weichen für die Emissionsreduzierung in Kolumbien gestellt, aber die Umsetzung bleibt kritisch. Die Regulierungsbehörde ANH(Agencia Nacional de Hidrocarburos) muss die von den Unternehmen bereitgestellten Daten analysieren und offen für Änderungen und Modifikationen der Vorschriften sein, die ihre Leistung verbessern können, sobald Daten über die Umsetzung eintreffen. Die Umsetzung ist jedoch nur einer der nächsten Schritte. Als erstes südamerikanisches Land, das Vorschriften zur Verringerung der Methanverschmutzung durch den Öl- und Gassektor erlassen hat, kann Kolumbien sowohl in der Region als auch weltweit als Fürsprecher für wirksame Maßnahmen zur Verringerung der Methanemissionen und zur Begrenzung des Klimawandels auftreten.

CATF freut sich, dass Kolumbien diesen wichtigen Schritt nach vorn gemacht hat. Während Kolumbien in Südamerika eine Vorreiterrolle einnimmt, tragen die kolumbianischen Vorschriften zu einer wachsenden Dynamik bei der Methanreduzierung in Südamerika bei. Chile hat vor kurzem ebenfalls die Methanemissionen im Abfallsektor reduziert, mehrere andere südamerikanische Länder wollen in naher Zukunft die Emissionen im Öl- und Gassektor sowie im Abfallsektor senken, und fast alle südamerikanischen Länder, einschließlich Kolumbien, haben sich dem Global Methane Pledge angeschlossen. Wir freuen uns auf die weitere und verstärkte Führungsrolle Südamerikas bei der Senkung der Methanemissionen und bei der Vermeidung der schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels.

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