Ein flexibler Ansatz für die Interessenvertretung: Die ersten Kampagnen von CATF
Wir feiern in diesem Jahr unser25-jähriges Bestehen und nutzen die Gelegenheit, um über unsere Wirkung nachzudenken, die Herausforderungen, denen wir uns stellen mussten, zu reflektieren und sicherzustellen, dass unsere Erfolge in unsere aktuellen Bemühungen einfließen, während wir unsere globale Präsenz und unsere Fähigkeiten ausbauen. In diesem Monat tauchen wir tief in die bescheidenen Anfänge und frühen Erfolge von CATFein, die den Grundstein für unseren mutigen, strategischen Ansatz in der Interessenvertretung legten - und erkennen, wie unsere Erfahrung aus einem Vierteljahrzehnt uns in die Lage versetzt hat, in unserem25.
Schaffung der Grundlagen für eine wirksame Interessenvertretung in den USA in den ersten Jahren
Heute arbeitet CATF weltweit an einer Reihe von Klima-, Luftreinhalte- und Energieinitiativen, aber wir begannen 1996 als ein sechsköpfiges Team von Anwälten (einschließlich unseres Geschäftsführers direktor Armond Cohen und der derzeitigen Juristin direktor Ann Weeks), Politikanalysten und Energieexperten in Boston, Massachusetts. Unser Gründungsteam kam aus der New England's Conservation Law Foundation und anderen gemeinnützigen Organisationen, wo sie an Energie- und Umweltfragen in Neuengland arbeiteten. Wir hatten ein einziges Ziel: die Verschmutzung durch Kohlekraftwerke in den Vereinigten Staaten zu kontrollieren. Wir nutzten die Macht zahlreicher rechtlicher Instanzen, um Anreize zu schaffen, die die Kohleindustrie dazu bringen sollten, ihr Verhalten zu ändern.
CATFDie ursprüngliche Strategie der Kampagne drehte sich um die einfache Prämisse, dass die Schaffung wirtschaftlicher Anreize für die Stromerzeugungsindustrie, entweder ihre Umweltverschmutzung einzudämmen oder auf sauberere Alternativen für die Stromerzeugung umzusteigen, die Luftqualität, die öffentliche Gesundheit und den Klimazustand der USA verbessern wird. Unser Ziel war es, mit einem hochgradig taktischen, skalierbaren Kampagnenmodell in Zusammenarbeit mit mehr als 30 bundesstaatlichen und regionalen Organisationen im Osten der USA und in Texas viele verschiedene Regelungen für die Verschmutzung durch die größten und schmutzigsten Kohlekraftwerke der USA durchzusetzen, um die öffentliche Gesundheit und die Umwelt zu schützen. Wir konzentrierten uns auf eine Strategie für mehrere Schadstoffe: nationale Vorschriften zur Regelung des Transports von Luftverschmutzung über Staatsgrenzen hinweg, zur Kontrolle von Luftschadstoffen, Kraftwerkskühlwasser und Kohleverbrennungsabfällen - in dem Bewusstsein, dass die Vorschriften die wirtschaftliche Entscheidung zwischen der Anwendung von Verschmutzungskontrolle oder der Planung der Stilllegung und des Ersatzes alter, schmutziger Kraftwerke durch neue, sauberere und kohlenstoffärmere Energiequellen bedeuten würden.
Wir unterstützten bahnbrechende Analysen zu den gesundheitlichen Auswirkungen von Emissionen und nutzten die Kraft eines hartnäckigen Teams von Prozessanwälten bei Partnerorganisationen und Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten. Gemeinsam mit unseren staatlichen und regionalen Partnern aus dem Umweltbereich - mit denen wir auch heute noch zusammenarbeiten - haben wir darauf gedrängt, dass Kohlekraftwerke mit Kontrollsystemen ausgestattet werden, die Luftschadstoffe entfernen und die öffentliche Gesundheit verbessern. Um zu verdeutlichen, was auf dem Spiel stand, veröffentlichten wir auch die erste nationale Studie über die Auswirkungen von Kohlekraftwerken auf die öffentliche Gesundheit, die schätzungsweise 30.000 vorzeitige Todesfälle pro Jahr durch die Verschmutzung verursachte. Letztendlich trug unsere Kampagne zur Verschmutzung durch Kraftwerke dazu bei, die Emissionen von Smog und Ruß um mehr als 70 % und die von Luftschadstoffen um über 85 % zu senken. Die Vorschriften, für die wir uns eingesetzt haben, haben eine Rolle bei der Entscheidung der Industrie gespielt, ein Drittel der Kraftwerke in den USA stillzulegen, wobei fast alle bis zu den 2040er Jahren stillgelegt werden sollen.
Diese ersten Erfolge bildeten die Grundlage für unsere spätere Arbeit. Geleitet von den besten verfügbaren wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Daten, unbeeindruckt von politischer Ideologie und dem populären Umweltdenken immer einen Schritt voraus, konzentrierten wir unsere Bemühungen auf alle vielversprechenden Wege zur Senkung der Emissionen. Im Jahr 2000 schlugen wir als erste Umwelt-NGO Alarm wegen der Gefahren von umweltgefährliche stoffe wie Methan und Ruß. Kurz darauf riefen wir die National Diesel Clean-Up Campaign ins Leben und leiteten sie an, um in Zusammenarbeit mit über 40 staatlichen und lokalen Partnergruppen die schädliche Luftverschmutzung durch Dieselfahrzeuge zu verringern. Diese Kampagnen und dauerhaften Partnerschaften führten zu zahlreichen staatlichen und bundesstaatlichen Initiativen zur Verringerung schädlicher Emissionen aus einer Vielzahl von Quellen.
Die wichtigsten Errungenschaften und Meilensteine in unserer 25-jährigen Geschichte
CATFDie schlagkräftigen Kampagnen und die Lobbyarbeit in den USA haben wesentlich dazu beigetragen, die Grenzen des Klimadialogs zu erweitern, um Anreize für proaktive technologische Fortschritte, pragmatische Politiken und die Schaffung von Vorschriften zu deren Umsetzung zu schaffen. Die Organisationsarbeit, die wir in den ersten Jahren geleistet haben, ist zu Koalitionen mit anderen Umweltgruppen und anderen Akteuren des Energiesektors herangereift, die zum Erfolg und zur breiten Unterstützung unserer Initiativen beitragen. Als anfänglich kleines und wendiges Team von Wissenschaftlern, Juristen, Anwälten und Branchenexperten, das die Macht unserer Partnerorganisationen nutzt, können wir mit Stolz auf eine lange Liste von Erfolgen verweisen:
- Verringerung der Quecksilber- und anderer Luftschadstoffemissionen von kohle- und ölbefeuerten Kraftwerken durch Rechtsstreitigkeiten und regulatorische Bemühungen, die Anfang der 90er Jahre begannen und zu den endgültigen U.S. EPA Mercury and Air Toxics Standards (MATS) führten, die 2016 vollständig in Kraft traten. MATS hat seit seiner Einführung zu einer erheblichen Verringerung der Emissionen von Quecksilber, sauren Gasen und anderen toxischen Metallen in Kraftwerken geführt. Aufgrund der Verringerung der sauren Gase hat MATS auch zu einer erheblichen Verringerung der Feinstaubemissionen geführt, die ebenfalls zu erheblichen Atemwegsbeschwerden führen. Wir werden diese Vorschriften weiterhin verteidigen.
- Die EPA hat 2015 nach jahrelangem Einsatz unsererseits die allerersten Kohlendioxid-Emissionsgrenzwerte für neue Kohlekraftwerke festgesetzt. Sie wurden vor kurzem sogar von der Trump-EPA bestätigt und basieren auf einem Niveau, das auf einer teilweisen CO2-abscheidung und Sequestrierung beruht.
- Er hat dazu beigetragen, die erste direkte Regulierung von Methanemissionen aus der Öl- und Gasindustrie auf den Weg zu bringen .
- Wir lieferten fachkundigen juristischen und technischen Input und verteidigten die EPA bei der Erstellung, Verkündung und Anfechtung des Clean Power Plan, einer bahnbrechenden Klimaregelung zur Verringerung der Kohlenstoffemissionen bei der Stromerzeugung in den USA, und fochten erfolgreich die "Dirty Power Plan"-Regelung der Trump-Administration an, die wir nun vor dem Obersten Gerichtshof verteidigen.
- Wir haben uns für eine Verschärfung der EPA-Vorschriften im Rahmen der "Good Neighbour"-Bestimmung des Clean Air Act eingesetzt und werden dies auch weiterhin tun. Diese Arbeit findet seit der Gründung von CATFstatt. Sie erfordert kontinuierliche Aktualisierungen bei der Emissionsreduzierung, um die National Ambient Air Quality Standards in den Gebieten des Landes umzusetzen, die von der Verschmutzung betroffen sind, die über die Staatsgrenzen hinweg driftet und Probleme bei der Überschreitung der Windrichtung verursacht. Diese Vorschriften haben zu einer erheblichen Verringerung von Smog und Ruß im Osten der USA geführt und versprechen ähnliche Reduzierungen im Mittleren Westen und im Westen des Landes.
- Sie arbeitete mit dem Biden-Übergangsteam zusammen , um zwei Durchführungsverordnungen auf den Weg zu bringen, die die Überprüfung einer Reihe von Schutzmaßnahmen für die öffentliche Gesundheit und das Klima anordneten, und setzte sich für den Einsatz der Wissenschaft bei der Entscheidungsfindung in Regulierungsfragen ein.
- Gemeinsam mit Partnern aus dem Bereich der öffentlichen Gesundheit und des Umweltschutzes haben wir uns erfolgreich gegen die Bemühungen der Trump-Administration gewehrt, die wissenschaftliche und wirtschaftliche Studien zu zensieren die die Grundlage für eine fundierte regulatorische Entscheidungsfindung bilden, insbesondere in Bezug auf die gesundheitlichen Auswirkungen der Luftverschmutzung, die Auswirkungen des Klimawandels und die sozialen Kosten von Treibhausgasemissionen.
- Die EPA hat sich für die Wiedereinführung und Verschärfung der vorgeschlagenen Methanemissionsstandards für Öl und Gaseingesetzt .
Anwendung des Gelernten auf unsere heutige Anwaltschaft
Heute ist ein großer Teil der Arbeit von CATFin den USA nach wie vor in unserer Arbeit im Bereich Umweltregulierung und Rechtsstreitigkeiten verwurzelt, mit der wir unsere Initiativen in den USA umsetzen. Unser juristisches Team - unter der Leitung von Gründungsmitglied und Rechtsberaterin direktor Ann Weeks - setzt sich weiterhin für einen saubereren, kohlenstoffärmeren heimischen Energiesektor ein, und unsere Arbeit konzentriert sich nun nicht mehr nur auf die Stromerzeugung, sondern auch auf andere industrielle Quellen, Öl- und Gasförderquellen und den Verkehr. CATFDie politische, technologische und rechtliche Lobbyarbeit der Organisation hat erfolgreich dazu beigetragen, dass Technologien wie CO2-abscheidung und Sequestrierung nun Teil des öffentlichen Dialogs sind.
Auch wenn wir unsere technologischen Innovationen, Analysen und Energiemodelle sowie unsere Lobbyarbeit weiter ausbauen und erweitern, liegt der Schwerpunkt unseres Teams nach wie vor auf der Ermittlung der Ursachen für die Klimaverschmutzung, der Suche nach realistischen Lösungen, dem Aufbau von Koalitionen mit einflussreichen Interessengruppen und der Konzentration auf wissenschaftliche und wirtschaftliche Daten statt auf Mainstream-Narrativen. Dieser Ansatz ist die Grundlage von CATF und wurde nie aufgegeben.