Der Stand der CO2-abscheidung Projekte in den USA (und was sie für den Durchbruch brauchen)

Im Februar 2018 verabschiedete der US-Kongress den Bipartisan Budget Act, der die Ausweitung und Verlängerung der 45Q-Steuergutschriften für die Nutzung und Speicherung von Erdöl und Erdgas ( CO2-abscheidung ) beinhaltete. Der aktualisierte Anreiz war so konzipiert, dass er neue CCUS-Projekte wesentlich effektiver vorantreiben konnte, und weckte sofort das Interesse des privaten Sektors. Nur wenige Monate später wurde das erste große CCUS-Projekt angekündigt - Occidental Petroleum & White Energy - und die Zahl der öffentlich angekündigten CCUS-Projekte ist seither auf mehr als zwanzig gestiegen.

CATF verfolgt neu angekündigte CCUS-Projekte, um mit dieser sich schnell verändernden Landschaft besser Schritt halten zu können. Hier ist der Link zu CATF's current CCUS-PROJEKT-TRACKER die wir ständig aktualisieren wollen, um neue Ankündigungen und zusätzliche Informationen über Projekte, die der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden, aufzunehmen.

Wie der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen festgestellt hat, müssten wir, wenn wir den Temperaturanstieg auf weniger als 1,5 Grad Celsius begrenzen wollen, bis 2050 wahrscheinlich zwischen 350 Milliarden Tonnen und mehr als eine Billion Tonnen_CO2 geologisch speichern. Dies gilt zusätzlich zum Einsatz aller anderen Technologien, die uns zur Verfügung stehen, einschließlich erneuerbarer Energien und Kernkraft. Im Vergleich dazu haben die im Tracker aufgeführten CCUS-Projekte nach den verfügbaren öffentlichen Informationen zusammengenommen das Potenzial, jährlich etwa 40 Millionen Tonnen_CO2 abzuscheiden und zu speichern.

Angesichts der Größenordnung, die wir für die Einführung von CCUS erreichen müssen, ist es das Ziel von CATF, dass das anfängliche Projektinteresse so schnell wie möglich in reale Projekte umgewandelt werden kann. Wenn alle CCUS-Projekte, die derzeit in Betracht gezogen werden, bald in Angriff genommen werden, könnten die USA damit beginnen, Millionen von Tonnen_{CO2-Emissionen} in mehreren Wirtschaftssektoren zu reduzieren, und die CCUS würden durch "Learning by doing" eine Senkung der Technologiekosten erfahren. Und wenn die Technologiekosten sinken, können weitere Projekte in Angriff genommen werden, wodurch ein positiver Kreislauf entsteht.

Um zu erfahren, welche Hindernisse den Entwicklern bei der Verwirklichung ihrer Projekte noch im Wege stehen, hat CATF eingehende Gespräche mit mehreren CCUS-Projektentwicklern geführt. Eines der Hauptanliegen war die unsichere Zeitplanung und die Verzögerung bei der Herausgabe detaillierter Leitlinien durch das US-Finanzministerium zu den Anspruchsvoraussetzungen für die Inanspruchnahme von 45Q-Steuergutschriften. Die gute Nachricht ist, dass die US-Steuerbehörde (Internal Revenue Services, IRS) im Februar dieses Jahres Leitlinien zu zwei Themen herausgegeben hat - zu den Anforderungen für den Baubeginn und zur Anwendung von Steuergutschriften auf eine Partnerschaft zwischen Investoren,_{CO2-Erfassern} und -Abnehmern, die es Entwicklern ermöglichen wird, Investitionspartnerschaften zu bilden und Verträge abzuschließen. In Kürze werden weitere Leitlinien zu anderen Themen erwartet, darunter Regeln für die Wiedererlangung von Gutschriften im Falle von Leckagen während des Speicherprozesses.

Ein weiteres Haupthindernis für die Einführung von CCUS, das wir aus den Gesprächen mit CATFkennen, betrifft größere Projekte an Quellen wie Zementöfen, Stahlwerken und Kraftwerken sowie solche, die_CO2 in salinen Formationen speichern wollen. Es steht nicht genügend Zeit zur Verfügung, um diese Projekte innerhalb der derzeitigen Frist für den Baubeginn am 1. Januar 2024 erfolgreich zu entwickeln. Ab dem Zeitpunkt, an dem die IRS-Leitlinien veröffentlicht wurden, haben die Entwickler nur vier Jahre Zeit, um die Voraussetzungen für die Förderfähigkeit zu erfüllen. Bei größeren CCUS-Projekten kann es bis zu fünf Jahre dauern, bis mit dem Bau begonnen wird, so dass die Frist für den Baubeginn um mindestens fünf Jahre überschritten wird und die Steuergutschriften nicht in Anspruch genommen werden können. Siehe Abbildung 1.

Projekte dieser Art, die bereits mit technischen Studien begonnen haben, können diese Frist möglicherweise noch einhalten. Aber wenn die Frist für den Baubeginn für die 45Q-Förderung nicht um mindestens fünf Jahre verlängert werden kann, werden diese neuen größeren CCUS-Projekte, die auf die Speicherung von Salzlösungen abzielen, wahrscheinlich nicht mehr gefördert. Klicken Sie hier, um das ausführliche Merkblatt CATFaufzurufen, in dem die Notwendigkeit einer Verlängerung der Frist für den Baubeginn hervorgehoben wird.

Durch die COVID-19-Pandemie hat sich die Möglichkeit, Projekte über Investoren zu finanzieren, die die Steuergutschriften bewerten, erheblich verschlechtert, wodurch sich das Risiko für CCUS deutlich erhöht hat. CATF ist der Ansicht, dass eine Änderung der bestehenden 45Q-Steuergutschrift und ihre dauerhafte Umwandlung in einen "Direktzahlungs"-Anreiz die Monetarisierung der Steuergutschrift ohne Steuerbeteiligungsinvestoren ermöglichen wird. Ein direkter Zahlungsanreiz stellt eine Steuerrückerstattung dar, die dazu beiträgt, dass der Steuerzahler den vollen Wert der Steuergutschrift monetarisieren kann und Zugang zu den allgemeinen Investitions- und Kreditmärkten hat, anstatt sich auf den spezialisierten und geschrumpften Markt für Steuerbeteiligungen zu verlassen. Ein direkter Zahlungsanreiz würde den Investoren Cashflow-Sicherheit bieten und es mehreren CCUS-Projekten ermöglichen, den finanziellen Abschluss im Voraus zu erreichen und rechtzeitig mit dem Bau zu beginnen, um für den Anreiz in Frage zu kommen. Da Solar- und Windkraftprojekte ebenfalls von Steuergutschriften und damit vom Kapitalmarkt abhängig sind, stehen sie vor der gleichen Herausforderung, und ein direkter Zahlungsanreiz würde auch für diese Projekte funktionieren.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die CCUS-Projekte in der Pipeline eine größere Chance haben,_{CO2-Reduktionen} in der erwarteten Höhe zu erzielen und die CCUS-Technologie auf den Weg zur Kostensenkung zu bringen, wenn der IRS weitere Leitlinien zur 45Q-Regelung veröffentlicht und der US-Kongress dafür stimmt, die Frist für den Baubeginn der 45Q-Regelung zu verlängern und die 45Q-Regelung in einen direkten Zahlungsanreiz umzuwandeln.