Cinque punti chiave della COP29 e il cammino da percorrere
Sono passate due settimane da quando si è chiuso il sipario sulla COP29 a Baku, in Azerbaigian. La conferenza annuale sul clima si è conclusa con le consuete sfide dell'ultimo minuto e ha mostrato un mix di progressi, frustrazioni e l'urgente necessità di agire.
In vista della conferenza, Clean Air Task Force (CATF) ha invitato i leader mondiali a prendere in considerazione sei riflessioni essenziali per l'azione sul clima. Con una posta in gioco alta e speranze ancora più alte, la conferenza di quest'anno ha evidenziato le sfide in corso su questioni chiave ricorrenti, come l'istituzione di un mercato internazionale del carbonio, la mitigazione del metano e i finanziamenti per il clima, mettendo in luce anche le persistenti lacune nel coordinamento e nell'attuazione a livello globale.
Ora, con la conferenza alle spalle e la scadenza per i Rapporti biennali di trasparenza e per l'aggiornamento dei Contributi nazionali determinati che si sta avvicinando rapidamente, ecco i cinque punti chiave che CATFha tratto dalla COP29 e come si configura il cammino verso la COP30 a Belém, in Brasile.
1. Negoziati sui finanziamenti per il clima: I progressi sono insufficienti, ma rimangono opportunità
I finanziamenti per il clima hanno ancora una volta dominato l'agenda della COP, con le nazioni che si sono confrontate su quanto le economie sviluppate debbano contribuire a sostenere i Paesi emergenti e in via di sviluppo nella lotta al cambiamento climatico. Il risultato: Un impegno di 300 miliardi di dollari all'anno, ben lontano dalla cifra di 1.300 miliardi di dollari che ha dominato le discussioni prima e durante la conferenza.
Il Gruppo dei Paesi meno sviluppati (LDC), che rappresenta 45 nazioni e 1,1 miliardi di persone, ha condannato il risultato, mentre l'India ha respinto in toto il testo finanziario, ufficialmente noto come Nuovo Obiettivo Collettivo Quantificato (NCQG) per il finanziamento del clima. In particolare, il testo "incoraggia" contributi aggiuntivi da parte di altre nazioni, segnalando una spinta per un maggiore coinvolgimento da parte di Paesi come la Cina e l'Arabia Saudita - nazioni più ricche che non sono classificate come "sviluppate" dalle Nazioni Unite - che hanno affrontato crescenti richieste per aumentare i loro impegni finanziari per il clima.
Il testo finale introduce una "Road Map da Baku a Belém per 1,3T", volta a identificare i percorsi per sbloccare trilioni di finanziamenti per il clima "attraverso sovvenzioni, strumenti agevolati e strumenti che non creano debito". Ma la definizione di un obiettivo di finanziamento per il clima è solo metà della battaglia. Con una media del 15,6% dicosti di capitale in Africa -più del triplo di quelli dell'Europa occidentale e degli Stati Uniti - affrontare questi ostacoli richiederà soluzioni innovative come garanzie sul debito pubblico, incentivi fiscali e scambi di valuta per ridurre i costi e attrarre gli investimenti.
2. Mercati globali del carbonio: Un'importante pietra miliare con un lavoro ancora da fare
Dopo quasi un decennio di negoziati, la COP29 ha visto una svolta sull'articolo 6 dell'Accordo di Parigi. Queste nuove regole stabiliscono un quadro per lo scambio di crediti di carbonio generati dalla riduzione o dall'eliminazione delle emissioni di gas serra: una pietra miliare che potrebbe ridisegnare il modo in cui i Paesi affrontano la sfida climatica.
Ma il vero lavoro è ancora da fare. La fiducia nei mercati e nei crediti di carbonio si è erosa in modo significativo e CATF ha sottolineato che una solida supervisione è fondamentale per ripristinare la fiducia, garantire benefici climatici reali e prevenire la proliferazione di crediti fraudolenti. L'organo di vigilanza dell'UNFCCC dovrà garantire standard rigorosi e trasparenza per assicurare che i crediti di carbonio producano reali benefici per il clima, non vuote promesse. Questo mercato globale ha un enorme potenziale per convogliare i tanto necessari finanziamenti per il clima verso le economie emergenti e in via di sviluppo, contribuendo a colmare il gap di finanziamento.
Man mano che questi mercati prenderanno forma, CATF spingerà per ottenere crediti gold-standard, in particolare per quanto riguarda il carbonio forestale e la rimozione del carbonio da biomassa, garantendo che questi meccanismi portino avanti un'azione significativa per il clima.
3. Il metano registra progressi critici, ma è necessaria un'attuazione rapida
Il metano - un potente gas serra con un potere di riscaldamento più di 80 volte superiore a quello della CO2 in un periodo di 20 anni - è rimasto un punto focale della conferenza annuale sul clima. Sono emersi nuovi impegni per ridurre le emissioni di metano nei settori dell'energia, dei rifiuti e dell'agricoltura, sostenuti da iniziative per migliorare i sistemi di misurazione, rendicontazione e verifica (MRV). Gli Stati Uniti, la Cina e l'Azerbaigian si sono uniti per ospitare un vertice di alto livello sul metano e altri inquinanti, con annunci come la tassa sul metano dei rifiuti appena finalizzata dagli Stati Uniti, la tabella di marcia dell'Unione Europea per la riduzione del metano e l'impegno di 5 milioni di sterline del Regno Unito per aiutare a regolare le emissioni di metano nei Paesi a basso e medio reddito.
In occasione del Global Methane Pledge Ministerial, i Paesi hanno ribadito il loro obiettivo collettivo di ridurre le emissioni di metano di almeno il 30% rispetto ai livelli del 2020 entro il 2030. Durante la ministeriale, i Paesi hanno anche annunciato la Dichiarazione sulla riduzione del metano e la gestione dei rifiuti negli NDC dei Paesi dell'America Latina e dei Caraibi. La dichiarazione, in linea con la Dichiarazione sulla riduzione del metano dai rifiuti organici, impegna i Paesi della regione a ridurre le emissioni di metano incorporando i miglioramenti del settore dei rifiuti nei loro piani climatici per il 2025, ponendo l'accento sulla chiusura delle discariche, sul miglioramento della raccolta dei dati, sulla giustizia ambientale e sui finanziamenti innovativi.
CATF da tempo sostiene la mitigazione del metano come uno dei modi più efficaci dal punto di vista dei costi e dell'impatto per rallentare il riscaldamento a breve termine. Gli annunci della COP29 sono un passo nella giusta direzione, ma devono essere seguiti da un'attuazione a breve termine.
4. Promuovere la collaborazione globale per la gestione del carbonio
Le tecnologie di gestione del carbonio, come la cattura e lo stoccaggio dell'anidride carbonica, vengono costantemente inserite nei piani di azione per il clima dei Paesi di tutto il mondo. La Carbon Management Challenge (CMC), lanciata nel 2023, è un'iniziativa fondamentale per portare avanti questi sforzi. Sostenuta da 23 governi - a cui si sono aggiunti nell'ultimo anno Bahrein, Kenya, Mauritania, Nigeria e Senegal - la CMC mira a far crescere le tecnologie di gestione del carbonio per raggiungere obiettivi climatici ambiziosi.
In occasione della COP29, la CMC ha ospitato una tavola rotonda ministeriale con i rappresentanti di oltre 20 Paesi partecipanti che hanno lanciato un appello comune all'azione, sottolineando la necessità di una maggiore collaborazione internazionale per accelerare l'adozione delle tecnologie di gestione del carbonio. La riunione ministeriale ha inoltre sottolineato le azioni chiave per far progredire i progetti, tra cui la necessità di affrontare le sfide legate alle capacità e ai finanziamenti.
I Paesi della CMC stanno perseguendo collettivamente l'obiettivo di rendere operativi progetti in grado di catturare o stoccare 1 gigatone di CO2 all'anno entro il 2030. Tuttavia, il raggiungimento di questo obiettivo richiederà un forte contributo da parte delle ONG e dell'industria per plasmare i quadri politici e normativi e gli accordi multilaterali per promuovere la condivisione dei dati specifici dei progetti, che CATF ha richiesto in occasione di una tavola rotonda privata di alto livello a Baku. CATF sollecita inoltre una maggiore partecipazione da parte degli Stati membri dell'UE come Francia, Polonia e Germania. Questi passi saranno fondamentali per piegare la curva del clima e garantire che le tecnologie di gestione del carbonio raggiungano il loro pieno potenziale.
5. Cresce lo slancio del nucleare con 31 Paesi che si impegnano a triplicare la capacità produttiva
Alla COP29, altri sei Paesi hanno firmato la Dichiarazione per triplicare l'energia nucleare, portando il totale a 31 Paesi che si impegnano a triplicare la capacità energetica nucleare entro il 2050. I nuovi firmatari - El Salvador, Kazakistan, Kenya, Kosovo, Nigeria e Turchia - indicano un crescente slancio a favore del nucleare come fonte di energia pulita e stabile.
Triplicare la capacità nucleare entro il 2050 significherebbe fornire elettricità, calore e combustibile a zero emissioni di carbonio 24 ore su 24 e accelerare i tempi di decarbonizzazione fino a un decennio. In particolare, le economie emergenti stanno riconoscendo sempre più il potenziale del nucleare per migliorare l'accesso all'energia e la sicurezza. Tuttavia, la scalabilità dell'energia nucleare richiede approcci innovativi alla diffusione, alla sicurezza e al finanziamento. Durante la COP29, gli Stati Uniti si sono impegnati ad aggiungere 35 gigawatt di nuova capacità nucleare nel 2035, offrendo un quadro nazionale dettagliato di azioni chiave per raggiungere questo obiettivo.
Attraverso la Nuclear Scaling Initiative con la EFI Foundation e la Nuclear Threat Initiative, CATF mira a catalizzare e costruire un nuovo ecosistema dell'energia nucleare per arrivare a 50 o più gigawatt di energia nucleare pulita, sicura e protetta all'anno entro il 2030, decuplicando l'attuale tasso di diffusione.
La strada per Belém
La COP29 ha dimostrato che i progressi sono possibili, ma raramente sono sufficienti. Il cammino verso la COP30 di Belém richiederà una rinnovata attenzione all'attuazione, alla responsabilità e al superamento delle divisioni tra le parti interessate. Ciò che accadrà da qui ad allora dipenderà dalla capacità dei Paesi di sostenere lo spirito del multilateralismo e se il processo della COP potrà continuare a produrre progressi tangibili. Non sarà un'impresa da poco, vista la complessità dell'anno che ci attende, tra cui l'emergere di nuovi governi, i conflitti in corso e la tensione delle relazioni commerciali che si sfilacciano sulle relazioni geopolitiche.
CATF sarà sul campo a Belém nel 2025, continuando a spingere le conversazioni e a sostenere i progressi e l'attuazione. Nei prossimi mesi seguiremo la presentazione dei Rapporti biennali di trasparenza, previsti per la fine dell'anno, e monitoreremo gli aggiornamenti dei Contributi nazionali determinati (NDC) in vista della scadenza del febbraio 2025.
