Passare dall'impegno all'azione: Attuazione della legge sulla riduzione dell'inflazione

L'approvazione dell'Inflation Reduction Act lo scorso autunno è stata un'impresa monumentale. Questa legge storica impegna più di 369 miliardi di dollari per promuovere la diffusione e la commercializzazione di una serie di soluzioni per il clima e l'energia pulita, rappresentando il più grande investimento sul clima nella storia degli Stati Uniti. 

In particolare, la legge rivede ed espande i crediti d'imposta federali per l'energia pulita, fornendo incentivi alle imprese e ai consumatori per lo sviluppo di energia a zero emissioni di carbonio e di altre tecnologie per la protezione del clima. Ma l'approvazione di questi importanti crediti d'imposta è solo il primo passo verso la diffusione sul territorio delle tecnologie che aiuteranno gli Stati Uniti a raggiungere i loro obiettivi climatici. E ci arriveremo solo se la contabilizzazione dei gas serra utilizzata per assegnare i crediti d'imposta si baserà su valutazioni solide che stimino accuratamente le tonnellate di carbonio rimosse o ridotte da un determinato combustibile o tecnologia durante il suo intero ciclo di vita. Inoltre, i benefici economici, ambientali e di salute pubblica della legge dovrebbero essere distribuiti in modo equo ed efficiente - ed è qui che entrano in gioco le comunità, le ONG, l'industria e le altre parti interessate.  

Aperti i commenti del pubblico:Le agenzie federali cercano input per implementare i crediti d'imposta

In seguito all'approvazione dell'Inflation Reduction Act, il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti (Treasury) ha pubblicato la prima serie di richieste di commenti pubblici su una serie di crediti d'imposta per il clima e l'energia pulita previsti dalla legge, tra cui quelli per la produzione di idrogeno pulito, per la cattura diretta del carbonio nell'aria, per i veicoli e i carburanti puliti e per la generazione di energia pulita. CATF esperti hanno fornito input e raccomandazioni su queste quattro aree chiave e stanno continuando a impegnarsi nell'attuazione di queste disposizioni fiscali. Il Tesoro e l'IRS stanno attualmente lavorando per sviluppare e pubblicare le relative linee guida e proposte di regolamento a rotazione. Queste linee guida influenzeranno le modalità di attuazione dei crediti d'imposta. Le nostre raccomandazioni mirano a garantire che questa guida sia equa e rispetti l'intento dell'Inflation Reduction Act. 

Credito d'imposta per la produzione di idrogeno pulito a 45V (Avviso 2022-58):

Cos'è: Il credito d'imposta 45V incentiva la produzione di idrogeno pulito, che contribuirà a fornire energia più pulita, più economica e più sicura per settori difficili da decarbonizzare, come l'aviazione, i veicoli pesanti, la navigazione marittima e l'industria pesante. Si prevede che il Tesoro e l'IRS rilasceranno una bozza di linee guida su quali progetti di idrogeno si qualificano per il credito d'imposta 45V all'inizio dell'estate 2023, mentre le linee guida definitive dovrebbero essere rilasciate a metà agosto 2023. 

Perché è importante: L'idrogeno a basse emissioni svolgerà un ruolo importante nella decarbonizzazione globale, in particolare per i settori economici difficili da decarbonizzare e per quelli che già richiedono l'idrogeno, come le raffinerie e la produzione di fertilizzanti.  

Cosa raccomandiamo: Il credito d'imposta per la produzione di idrogeno pulito della Sezione 45V deve creare incentivi per la produzione di idrogeno con il minor impatto possibile sulle emissioni di gas serra. A tal fine, CATF raccomanda di:  

• Rigidi paletti che richiedono i tre pilastri dell'addizionalità (cioè la nuova fornitura di elettricità a zero emissioni di carbonio), della corrispondenza geografica regionale e della corrispondenza temporale oraria per l'acquisto di Energy Attribute Credits (EACs) come i crediti di energia rinnovabile (RECs), se gli EACs devono essere utilizzati per calcolare l'intensità di carbonio dell'idrogeno prodotto utilizzando l'elettricità di rete. 

• Analisi del ciclo di vita (LCA) a monte, verificate in modo indipendente e rigoroso, e registrazione delle emissioni per l'attuazione del credito d'imposta.  

• Stretto coordinamento tra il Tesoro/l'Internal Revenue Service (IRS) e il Dipartimento dell'Energia/Agenzia per la Protezione dell'Ambiente.  

• Tassi di emissione provvisori basati su informazioni documentate verificabili e specifiche del progetto. I crediti dovrebbero essere assegnati ai contribuenti solo sulla base di dati reali sulle emissioni.  

Leggete il commento completo qui.  

45Q crediti di cattura diretta dell'aria (Avviso 2022-57): 

Cos'è: L'Inflation Reduction Act ha ampliato e prorogato il credito d'imposta 45Q, che incentiva gli investitori e gli sviluppatori a utilizzare la tecnologia di cattura, utilizzo e stoccaggio del carbonio. Le disposizioni relative alla cattura diretta dell'aria (DAC) rappresentano la politica più significativa finora adottata per la rimozione dell'anidride carbonica (CDR), che può generare posti di lavoro ad alto salario e contribuire a mitigare il cambiamento climatico.  

Perché è importante: Il DAC è un processo di rimozione del carbonio che lo cattura dall'atmosfera e lo immagazzina in modo permanente. È particolarmente importante per ridurre le emissioni pregresse e le emissioni dell'industria pesante. Per saperne di più su come i miglioramenti del 45Q siano trasformativi, leggete qui CATF . 

Cosa raccomandiamo: CATFI commenti della Commissione si basano sul proseguimento delle soluzioni politiche per il DAC e altre importanti tecnologie per il CDR. Raccomandiamo:  

• Limitare il credito di $180 45Q per il DAC alle azioni che si qualificano come DAC come definito dallo statuto e dalla guida finale del Tesoro del 2021. 

• In base allo statuto, il Tesoro può fornire il credito solo per la rimozione dell'anidride carbonica dall'aria ambiente regolata dalla sottoparte PP, con percorso di stoccaggio ai sensi della sottoparte RR.    

• Gli impianti DAC possono essere costruiti insieme alla cattura del carbonio da fonti puntuali. Il Tesoro e l'IRS devono riconoscere che questi due processi possono coesistere nello stesso impianto e devono consentire a ciascun processo di cattura di ricevere il credito appropriato.  

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Crediti di 45W per veicoli commerciali puliti qualificati (Avviso 2022-56): 

Cos'è: 45W fornisce un credito alle imprese e ai privati che acquistano un veicolo pulito qualificato per uso aziendale. Il credito 45W consentirà di ottenere una significativa riduzione delle emissioni grazie alla diffusione delle tecnologie a zero emissioni nei settori dei veicoli medi e pesanti. Aiutando a creare e a scalare i mercati per questi veicoli commerciali puliti, la sezione 45W può rappresentare un passo importante per affrontare gli oneri per la salute pubblica, le ingiustizie ambientali e i pericoli per il clima causati dai veicoli commerciali alimentati da motori a combustione interna. 

Perché è importante: Il settore dei trasporti a livello mondiale è responsabile di circa il 15% delle emissioni totali di gas serra e, data l'ampia gamma di veicoli, per decarbonizzare il settore sarà necessaria una serie di tecnologie climatiche - dall'elettrificazione ai carburanti alternativi come l'idrogeno - essenziali. Per saperne di più sulla decarbonizzazione dei trasporti e sull'Inflation Reduction Act, cliccare qui. 

Cosa raccomandiamo: CATFLe nostre osservazioni intendono incoraggiare l'emissione di crediti al valore massimo consentito dal 45W per massimizzare l'adozione di veicoli commerciali puliti. In particolare, si raccomanda di:  

• Considerare sia il peso che la capacità di carico nel determinare i costi incrementali con un veicolo comparabile a benzina o diesel ai sensi della 45W(b)(3).  

• L'interpretazione di "grado significativo" nella sezione 45W(c)(3)(A) significa che i veicoli elettrici a batteria devono essere progettati per essere alimentati almeno al 50% da un motore elettrico. 

Leggete il commento completo qui.  

Sezione 30C sugli immobili per il rifornimento dei veicoli a combustibile alternativo (Avviso 2022-56): 

Cos'è: La 30C prevede un credito d'imposta per l'installazione di strutture per il rifornimento di veicoli a combustibili alternativi, tra cui stazioni di ricarica per veicoli elettrici o stazioni di rifornimento di idrogeno, ad esempio. La 30C intende incoraggiare l'uso di veicoli a combustibile alternativo incentivando lo sviluppo di infrastrutture di rifornimento alternative.  

Perché è importante: Con l'aumento dei veicoli elettrici e a idrogeno in circolazione, è importante disporre delle infrastrutture necessarie per ricaricarli e rifornirli. I consumatori e le industrie devono sapere che le stazioni di rifornimento saranno abbondanti se vogliono fare il passaggio.   

Cosa raccomandiamo: CATFI nostri commenti mirano a interpretare il credito d'imposta in modo da includere una varietà di infrastrutture di rifornimento di idrogeno per sostenere la diffusione dei veicoli puliti il più rapidamente possibile.La nostra raccomandazione è di:  

• Definizione di "qualsiasi singolo elemento" (come usato nella sezione 30C(c)(1) relativa alle stazioni di rifornimento di idrogeno) per includere, tra gli altri elementi: serbatoi di idrogeno, compressori di idrogeno, distributori di idrogeno e relative apparecchiature di sicurezza e monitoraggio. 

Leggete qui il commento completo per 45W e 30C. 

45Y credito d'imposta per la generazione di energia pulita (Avviso 2022-49): 

Cos'è: In base alla Sezione 45Y, gli impianti qualificati che producono elettricità con zero emissioni di gas serra possono beneficiare del credito per la produzione di elettricità pulita.  

Perché è importante: La combustione di biomassa forestale per la produzione di energia elettrica può fornire benefici in termini di emissioni di carbonio in casi limitati, ma in genere le emissioni totali nette del ciclo di vita derivanti dall'abbattimento, dal trasporto, dall'essiccazione, dalla lavorazione e dalla combustione della biomassa forestale non sono nulle, spesso superano quelle dei combustibili fossili e persistono nell'atmosfera anche dopo aver tenuto conto della ricrescita della foresta. Pertanto, gli impianti bioenergetici non dovrebbero essere trattati come presuntivamente a zero emissioni e la loro ammissibilità dovrebbe essere determinata attraverso una valutazione completa del ciclo di vita. 

Cosa raccomandiamo: Le bioenergie benefiche per il clima giocheranno un ruolo nella decarbonizzazione, ma sono necessarie delle salvaguardie per evitare risultati dannosi. CATF ha sostenuto una lettera guidata dal Natural Resources Defense Council e dal Southern Environmental Law Center che si concentrava sul trattamento dell'elettricità da biomasse forestali ai sensi della sezione 45Y. La lettera dimostra che le centrali elettriche che bruciano biomassa di origine forestale non soddisfano automaticamente il criterio delle emissioni zero previsto dalla sezione 45Y, quindi non dovrebbero qualificarsi automaticamente per il credito d'imposta sulla generazione di energia pulita. Siamo d'accordo che: 

• Il credito d'imposta per la generazione di energia pulita dovrebbe essere disponibile solo per gli impianti a zero emissioni , basati su una contabilizzazione dei gas serra per l'intero ciclo di vita che tenga conto delle emissioni dovute al trasporto e al processo. Gli impianti di combustione e di gassificazione che decompongono la biomassa legnosa non dovrebbero essere automaticamente qualificati.  

Leggete la lettera completa qui. 

Il lavoro di implementazione dell'IRA è appena iniziato e CATF sarà presente in ogni fase del percorso.

Il contributo e le raccomandazioni degli esperti sono essenziali per sostenere l'attuazione dell'Inflation Reduction Act. Le agenzie federali, tra cui il Tesoro e l'IRS, il Dipartimento dell'Energia e l'Agenzia per la Protezione dell'Ambiente degli Stati Uniti, si rivolgono alle comunità, alle ONG e ad altri soggetti affinché contribuiscano con la loro esperienza a garantire che l'Inflation Reduction Act possa realizzare pienamente la promessa dei suoi benefici economici, ambientali e di salute pubblica. E CATF sta facendo proprio questo. Continueremo a lavorare con le parti interessate e con il governo federale per sbloccare i finanziamenti, sviluppare linee guida ed emanare regolamenti che, insieme agli stanziamenti annuali e all'attuazione dell'Infrastructure Investment and Jobs Act, sosterranno gli sforzi per ridurre le emissioni e raggiungere i nostri obiettivi climatici.