Skip to main content
États-Unis

Passer de l'engagement à l'action : Mise en œuvre de la loi sur la réduction de l'inflation

30 mai 2023

L'adoption de la loi sur la réduction de l'inflation (Inflation Reduction Act) à l'automne dernier a constitué un exploit monumental. Cette loi historique engage plus de 369 milliards de dollars pour stimuler le déploiement et la commercialisation de diverses solutions en matière de climat et d'énergie propre, ce qui représente l'investissement climatique le plus important de l'histoire des États-Unis. 

En particulier, la loi révise et étend les crédits d'impôt fédéraux pour les énergies propres, en incitant les entreprises et les consommateurs à déployer des énergies sans carbone et d'autres technologies de protection du climat. Mais l'adoption de ces crédits d'impôt historiques n'est qu'un premier pas vers le déploiement sur le terrain de technologies qui aideront les États-Unis à atteindre leurs objectifs en matière de climat. Et nous n'y parviendrons que si la comptabilisation des gaz à effet de serre utilisée pour attribuer les crédits d'impôt repose sur des évaluations solides qui estiment avec précision les tonnes de carbone éliminées ou réduites par un combustible ou une technologie donnés sur l'ensemble de leur cycle de vie. En outre, les avantages économiques, environnementaux et de santé publique de la loi doivent être répartis de manière équitable et efficace - et c'est là que les communautés, les ONG, l'industrie et les autres parties prenantes entrent en jeu.  

Ouvert aux commentaires du public :Les agences fédérales sollicitent des commentaires pour la mise en œuvre des crédits d'impôt

Suite à l'adoption de la loi sur la réduction de l'inflation (Inflation Reduction Act), le département du Trésor américain (Treasury) a publié la première série de demandes de commentaires publics sur une poignée de crédits d'impôt pour le climat et l'énergie propre prévus par la loi, notamment pour la production d'hydrogène propre, la capture directe du carbone dans l'air, les véhicules et carburants propres et la production d'énergie propre. CATF Les experts ont fourni des commentaires et des recommandations sur ces quatre domaines clés et continuent de s'engager dans la mise en œuvre de ces dispositions fiscales. Le Trésor et l'IRS travaillent actuellement à l'élaboration et à la publication d'orientations et de propositions de règlements sur une base continue. Ces orientations auront une incidence sur la mise en œuvre des crédits d'impôt. Nos recommandations visent à garantir que ces orientations sont équitables et respectent l'intention de la loi sur la réduction de l'inflation. 

Crédit d'impôt pour la production d'hydrogène propre 45V (Notice 2022-58) :

De quoi s'agit-il ? Le crédit d'impôt 45V encourage la production d'hydrogène propre, qui contribuera à fournir une énergie plus propre, moins chère et plus sûre aux secteurs difficiles à décarboniser, notamment l'aviation, les véhicules lourds, le transport maritime et l'industrie lourde. Le Trésor et l'IRS devraient publier au début de l'été 2023 un projet d'orientation sur les projets d'hydrogène éligibles au crédit d'impôt de 45V, les orientations finales étant attendues pour la mi-août 2023. 

Pourquoi c'est important : L'hydrogène à faibles émissions jouera un rôle important dans la décarbonisation mondiale, en particulier dans les secteurs de l'économie qui sont difficiles à décarboniser et dans les secteurs qui ont déjà besoin d'hydrogène, tels que les raffineries et la production d'engrais.  

Ce que nous recommandons : Le crédit d'impôt pour la production d'hydrogène propre de la section 45V doit créer des incitations pour la production d'hydrogène ayant le moins d'impact possible sur les émissions de gaz à effet de serre. Pour ce faire, CATF recommande  

  • Des garde-fous stricts exiger les trois piliers de l'additionnalité (c'est-à-dire un nouvel approvisionnement en électricité sans carbone), de l'adéquation géographique régionale et de l'adéquation temporelle horaire pour l'achat de crédits d'attributs énergétiques (EAC) tels que les crédits d'énergie renouvelable (REC), si les EAC doivent être utilisés pour calculer l'intensité carbonique de l'hydrogène produit à partir de l'électricité du réseau. 
  • Des analyses du cycle de vie (ACV) en amont, rigoureuses et vérifiées de manière indépendante, ainsi que l'enregistrement des émissions pour la mise en œuvre du crédit d'impôt.  
  • Coordination étroite entre le Trésor et l'Internal Revenue Service (IRS) et le Département de l'énergie et l'Agence pour la protection de l'environnement.  
  • Des taux d'émission provisoires basés sur des informations documentées, vérifiables et spécifiques au projet. Les crédits ne devraient être attribués aux contribuables que sur la base de données d'émissions réelles.  

Lire le commentaire complet ici.  

Crédits d'impôt pour le captage direct de l'air 45Q (avis 2022-57) : 

De quoi s'agit-il ? La loi sur la réduction de l'inflation a étendu et prolongé le crédit d'impôt 45Q, qui incite les investisseurs et les promoteurs à utiliser la technologie de captage, d'utilisation et de stockage du carbone. Les dispositions relatives au captage direct dans l'air (DAC) du 45Q constituent la politique de déploiement de l'élimination du dioxyde de carbone (CDR) la plus importante adoptée à ce jour, qui peut générer des emplois bien rémunérés et contribuer à atténuer le changement climatique.  

Pourquoi c'est important : Le DAC est un processus d'élimination du carbone qui capture le carbone de l'atmosphère et le stocke de manière permanente. Il est particulièrement important pour réduire les émissions héritées du passé et les émissions de l'industrie lourde. Pour en savoir plus sur la transformation des améliorations apportées au 45Q, consultez le site CATF

Ce que nous recommandons : CATFLes commentaires de la Commission s'appuient sur la poursuite des solutions politiques pour le DAC et d'autres technologies importantes pour le CDR. Nous recommandons :  

  • Limiter le crédit 45Q de 180 $ pour les CAD aux actions qui sont considérées comme des CAD au sens de la loi et de la directive finale du Trésor de 2021. 
  • En vertu de la loi, le Trésor ne peut accorder le crédit que pour l'élimination du dioxyde de carbone de l'air ambiant régie par la sous-partie PP, le stockage étant régi par la sous-partie RR.    
  • Les installations de CAD peuvent être construites en même temps que des installations ponctuelles de captage du carbone. Le Trésor et l'IRS doivent reconnaître que ces deux processus peuvent coexister dans la même installation et doivent permettre à chaque processus de capture de recevoir le crédit approprié.  

Lire le commentaire complet ici

Crédits 45W pour les véhicules utilitaires propres qualifiés (avis 2022-56) : 

De quoi s'agit-il ? 45W offre un crédit aux entreprises et aux particuliers qui achètent un véhicule propre qualifié pour un usage professionnel. Le crédit 45W permettra de réduire considérablement les émissions grâce au déploiement à grande échelle de technologies sans émissions dans les secteurs des véhicules utilitaires moyens et lourds. En aidant à établir et à développer des marchés pour ces véhicules commerciaux propres, la section 45W peut constituer une étape majeure dans la lutte contre les problèmes de santé publique, les injustices environnementales et les dangers climatiques causés par les véhicules commerciaux équipés de moteurs à combustion interne. 

Pourquoi c'est important : Le secteur mondial des transports est responsable d'environ 15 % des émissions totales de gaz à effet de serre et, compte tenu du large éventail de véhicules, la décarbonisation de l'industrie nécessitera toute une série de technologies climatiques - de l'électrification aux carburants de substitution comme l'hydrogène - essentielles. Pour en savoir plus sur la décarbonisation des transports et la loi sur la réduction de l'inflation, cliquez ici

Ce que nous recommandons : CATFLes commentaires de la Commission européenne visent à encourager l'octroi de crédits à la valeur maximale autorisée par la directive 45W afin de maximiser l'adoption de véhicules utilitaires propres. Plus précisément, nous recommandons :  

  • Prise en compte du poids et de la capacité de chargement lors de la détermination des surcoûts par rapport à un véhicule à essence ou diesel comparable, conformément à l'article 45W(b)(3).  
  • Interprétation de l'expression "degré significatif" à la section 45W(c)(3)(A) en ce sens que les véhicules électriques à batterie admissibles doivent être conçus pour être alimentés au moins à 50 % par un moteur électrique

Lire le commentaire complet ici.  

Section 30C sur les biens de ravitaillement des véhicules à carburant alternatif (Avis 2022-56) : 

De quoi s'agit-il ? Le 30C accorde un crédit d'impôt pour l'installation d'une infrastructure de ravitaillement pour les véhicules à carburant alternatif, y compris les stations de recharge pour véhicules électriques ou les stations de ravitaillement en hydrogène, par exemple. Le 30C vise à encourager l'utilisation de véhicules à carburant alternatif en stimulant le développement d'infrastructures de ravitaillement en carburant alternatif.  

Pourquoi c'est important : Alors que de plus en plus de véhicules électriques et à hydrogène circulent sur les routes, il est également important de disposer de l'infrastructure nécessaire pour les charger et les ravitailler. Les consommateurs et les entreprises doivent savoir que ces stations de ravitaillement seront nombreuses s'ils veulent passer à l'action.   

Ce que nous recommandons : CATFLes commentaires de la Commission européenne visent à interpréter le crédit d'impôt de manière à inclure une variété d'infrastructures de ravitaillement en hydrogène afin de soutenir le déploiement à grande échelle de véhicules propres le plus rapidement possible.Notre recommandation est la suivante :  

  • Définir "tout article unique" (tel qu'utilisé dans la section 30C(c)(1) concernant les stations de ravitaillement en hydrogène) pour inclure, entre autres, les réservoirs de stockage d'hydrogène, les compresseurs d'hydrogène, les distributeurs d'hydrogène et l'équipement de sécurité et de surveillance associé

Lire le commentaire complet sur 45W et 30C ici

Crédit d'impôt de 45Y pour la production d'énergie propre (avis 2022-49) : 

De quoi s'agit-il ? En vertu de la section 45Y, les installations qualifiées qui produisent de l'électricité sans émissions de gaz à effet de serre peuvent bénéficier du crédit pour la production d'électricité propre.  

Pourquoi c'est important : La combustion de la biomasse forestière pour produire de l'électricité peut présenter des avantages en termes de carbone dans des cas limités, mais en général, les émissions nettes totales du cycle de vie résultant de l'exploitation, du transport, du séchage, de la transformation et de la combustion de la biomasse forestière ne sont pas nulles, dépassent souvent celles des combustibles fossiles et persistent dans l'atmosphère même après la prise en compte de la repousse des forêts. Par conséquent, les installations bioénergétiques ne doivent pas être considérées comme des installations dont les émissions sont présumées nulles et leur éligibilité doit être déterminée par une évaluation complète du cycle de vie. 

Ce que nous recommandons : La bioénergie bénéfique pour le climat jouera un rôle dans la décarbonisation, mais des garde-fous sont nécessaires pour éviter des résultats préjudiciables. CATF a soutenu une lettre dirigée par le Natural Resources Defense Council et le Southern Environmental Law Center qui se concentre sur le traitement de l'électricité issue de la biomasse forestière dans le cadre de la section 45Y. La lettre démontre que les centrales électriques qui brûlent de la biomasse dérivée des forêts ne remplissent pas automatiquement le critère d'émissions nulles de la section 45Y, et qu'elles ne devraient donc pas bénéficier automatiquement du crédit d'impôt pour la production d'énergie propre. Nous sommes d'accord sur ce point : 

  • Le crédit d'impôt pour la production d'énergie propre ne devrait être disponible que pour les installations n'émettant pas de gaz à effet de serre, sur la base d'une comptabilité des gaz à effet de serre sur l'ensemble du cycle de vie, prenant en compte les émissions liées au transport et aux processus. Les installations de combustion et de gazéification qui décomposent la biomasse ligneuse ne devraient pas être automatiquement éligibles.  

Lisez la lettre complète ici

Le travail de mise en œuvre de l'IRA ne fait que commencer, et CATF vous accompagnera à chaque étape du processus

La contribution et les recommandations des experts sont essentielles pour soutenir la mise en œuvre de la loi sur la réduction de l'inflation. Les agences fédérales, y compris le Trésor et l'IRS, le ministère de l'énergie et l'agence américaine de protection de l'environnement attendent des communautés, des ONG et d'autres personnes qu'elles apportent leur expertise et contribuent à faire en sorte que la loi sur la réduction de l'inflation tienne toutes ses promesses en termes d'avantages économiques, environnementaux et de santé publique. C'est ce que fait CATF . Nous continuerons à travailler avec les parties prenantes et le gouvernement fédéral pour débloquer des fonds, élaborer des orientations et promulguer des règlements qui, associés à des crédits d'une année sur l'autre et à la mise en œuvre de la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi, soutiendront les efforts visant à réduire les émissions et à atteindre nos objectifs en matière de climat.    

Postes connexes

Restez au courant

Sign up today to receive the latest content, news, and developments from CATF experts.

"*" indique les champs obligatoires