Mantener el impulso: Oportunidades para una política bipartidista tras la Ley de Reducción de la Inflación
Esta semana hace un año que el presidente Biden promulgó la Ley de Reducción de la Inflación. Esta innovadora ley, la medida más importante que Estados Unidos ha tomado para abordar el desafío climático, está acercando a Estados Unidos a la consecución de sus objetivos climáticos en el marco del Acuerdo de París, al tiempo que estimula una importante inversión nacional en las tecnologías de energía limpia necesarias para alcanzar estos objetivos. Basándose en la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo, la Ley CHIPS y Ciencia, y la Ley de Energía de 2020, la Ley de Reducción de la Inflación ha posicionado a Estados Unidos a la cabeza en el avance de soluciones climáticas.
Tras casi una década de relativa inactividad, la Ley de Energía de 2020, la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo (IIJA) de 2021 y la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de 2022 se combinaron para cambiar la trayectoria de Estados Unidos en materia climática. Sin embargo, como señala nuestro informe "Closing the Gap: Delivering on the Estados Unidos Nationally Determined Contribution", es necesario hacer más para cumplir nuestros compromisos climáticos y aprovechar estos éxitos. Aunque la Administración Biden tiene autoridad para reducir esta brecha, hay claras oportunidades en el horizonte para seguir avanzando en la política climática y, en muchos casos, hacerlo con apoyo bipartidista.
A principios de este año, la senadora Shelly Moore Capito (R-WV), miembro de rango del Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas del Senado (EPW), el senador Tom Carper (D-DE), presidente del Comité EPW, y el senador Sheldon Whitehouse (D-RI) lideraron un grupo bipartidista de senadores en la introducción, y aprobación en el Senado, de la Ley de Aceleración del Despliegue de la Energía Nuclear Versátil y Avanzada para una Energía Limpia (ADVANCE) de 2023. Este proyecto de ley introduciría mejoras muy necesarias en la regulación de la energía nuclear en Estados Unidos y ayudaría a liberar el potencial para desplegar reactores nucleares avanzados en el país. Ya hemos visto a la Cámara de Representantes tomar medidas similares en un paquete legislativo similar con un fuerte apoyo bipartidista.
También hemos observado un fuerte apoyo bipartidista para abordar las emisiones industriales. Como se señala en el informe Closing the Gap, mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero del sector industrial es una de las formas más factibles de reducir estas emisiones a nivel nacional, junto con la reducción de las emisiones del sector eléctrico, el transporte y la producción de petróleo y gas. Necesitamos más apoyo a la descarbonización industrial para garantizar el desarrollo, la demostración y el despliegue efectivos de las tecnologías que permitirán alcanzar estos objetivos, y los senadores han recomendado que se establezca un nuevo programa de Coordinación de Emisiones Industriales en el Departamento de Energía (DOE) y que el DOE desarrolle un plan para aplicar la Hoja de Ruta de Descarbonización Industrial.
La importancia del liderazgo federal en este espacio fue subrayada en la reciente Cumbre de la Industria Limpia, coorganizada por CATF, por el Subsecretario de Infraestructuras del DOE, David Crane, cuando señaló que "la política industrial ya no es una palabra sucia, es lo que funciona en nuestro panorama comercial" y que "el gobierno está comprometido a superar los obstáculos" que se presentan en sectores difíciles de descarbonizar.
También existen oportunidades legislativas en el horizonte que serán fundamentales para avanzar en las tecnologías de energía limpia y alcanzar nuestros objetivos nacionales. Los programas críticos de energía limpia de la Ley de Energía de 2020, que se financian en gran medida a través de la IIJA, expirarán en 2025. Esto ofrece al Congreso la oportunidad de actualizar estos programas y crear nuevas oportunidades para la investigación, el desarrollo y la demostración de la próxima generación de tecnologías de energía limpia, como la energía nuclear avanzada, energía superhot rocklos combustibles sin carbono, la captura y almacenamiento de carbono y la fusión. En 2025 también expirará la Ley de recortes fiscales y empleo, lo que sentará las bases para una nueva legislación sobre la mejor manera de incentivar las tecnologías necesarias para descarbonizar nuestra economía. Y, por supuesto, durante los debates en torno a la Ley Agraria, los créditos anuales y otras leyes que puedan llegar al Congreso, sigue siendo imperativo proteger las inversiones realizadas en la IRA.
A un año de la aprobación de la IRA, es importante hacer balance de los progresos realizados hasta la fecha. Si queremos cumplir nuestros compromisos climáticos y hacer frente realmente al desafío climático, debemos proteger los avances logrados y seguir construyendo sobre la base de nuestros éxitos.
