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Der Weg zur COP28: Kann 2023 das Klima und die Weltwirtschaft zum Besseren verändert werden?

25. Januar 2023

Dieser Artikel ist Teil unserer COP28-Serie. Erfahren Sie mehr über CATF bei COP28.


Die auf der COP26 in Glasgow gefeierten internationalen Klimaziele kollidierten 2022 mit der Realität, als mehrere Krisen - eine geopolitische Krise, eine durch Russlands Einmarsch in der Ukraine verursachte Wirtschafts- und Energiekrise und die Klimakrise selbst - zusammenkamen. Der Kohleverbrauch nahm zu. Die Industrieländer, die gerade erst Beschränkungen für die Finanzierung fossiler Brennstoffe in den Entwicklungsländern verkündet hatten, bemühten sich, diese fossilen Ressourcen für sich zu sichern. Es war daher keine Überraschung, dass die COP27 in Ägypten einen anderen Ton anschlug als ihr rosiger Vorgänger. Die Entwicklungsländer, die durch das, was viele als westliche Heuchelei ansehen, gestärkt wurden, machten deutlich, dass der Zugang zu Energie und die Entwicklung zu Recht Priorität haben würden. Ebenso bemerkenswert ist, dass die COP ihren ersten Thementag zur Dekarbonisierung veranstaltete, der sich auf die Dekarbonisierung der fossilen und Schwerindustrie konzentrierte und zum ersten Mal große Öl- und Gasunternehmen an den Tisch brachte, die die Realität anerkannten, dass fossile Brennstoffe immer noch 80 % der weltweiten Energieversorgung ausmachen und dass ihr Einsatz eher zunimmt als abnimmt. Kurz gesagt, die COP27 hat die unvermeidliche gegenseitige Anerkennung der geopolitischen und physikalischen Realität des Klimas verstärkt. Wenn wir uns diesen Realitäten stellen und mit ihnen statt gegen sie arbeiten, kann das Jahr 2023 ein entscheidender Wendepunkt für die Energiewende und die Klimaziele auf dem Weg zur COP28 im November in den Vereinigten Arabischen Emiraten sein.  

Es stimmt, dass einige Mitglieder der Weltpresse (und noch viel mehr Wissenschaftler, Regierungsbeamte und Nichtregierungsorganisationen im Privaten) angesichts der immer noch steigenden Emissionen meinten, dass es "viel besser wäre, anzuerkennen, dass 1,5 tot ist". Diese wahrscheinliche Realität zu akzeptieren, ist jedoch kein Aufruf, die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels hinzunehmen. Sie sollte uns stattdessen dazu veranlassen, dauerhafte und widerstandsfähige Klimastrategien zu entwickeln, die sowohl die Energiewende beschleunigen als auch uns auf eine Welt jenseits der 1,5 Grad vorbereiten können. Was also wird das Jahr 2023 bringen, das die wenig beeindruckende Entwicklung der Klimapolitik und, was noch wichtiger ist, der Weltwirtschaft und des Energiesystems weiter stören könnte? 

Erstens gibt es jetzt eine starke Dynamik für den weiteren Aufstieg der Entwicklungsländer als führende Stimmen und Akteure in der Klimapolitik - und nicht nur als Politik- und Technologieempfänger - und für die richtige Priorisierung des Energiezugangs und der notwendigen Entwicklung in diesen Ländern. Die COP27, die in Ägypten stattfand, bot den afrikanischen Staats- und Regierungschefs die Gelegenheit, kraftvolle Visionen für die regionale Energieentwicklung und die langfristige Dekarbonisierung zu entwerfen, mit Bausteinen für einheimische Innovationskapazitäten und regional geführte Klimastrategien. In Anbetracht der anhaltenden Krisen, die die Klimafinanzierung belasten werden, und der zunehmenden Erkenntnis, dass es keine einheitlichen Dekarbonisierungspfade geben wird, werden diese regional ausgerichteten Strategien im Jahr 2023 noch wichtiger werden. Das gilt auch für die Stimmen der führenden Politiker in Afrika, Südasien und Lateinamerika. Es ist kein Zufall, dass 2022 eine massive Erweiterung der BRICS-Koalition der Entwicklungsländer eingeleitet wurde. Die Entwicklungsländer sind bereit, ihre Kontrolle über ihr eigenes Schicksal unter Beweis zu stellen, anstatt auf die versprochene "Klimafinanzierung" zu warten, die nie auch nur annähernd in dem versprochenen Umfang zustande kommt, während ihnen gleichzeitig Finanzmittel zur Bekämpfung der Energiearmut vorenthalten werden.  

Das soll nicht heißen, dass Zusammenarbeit und Partnerschaft nicht mehr notwendig sein werden. Die Ressourcen und die Führungsrolle der OECD-Länder - sowohl im Bereich der technologischen als auch der politischen Innovation - werdenentscheidend sein, um die Dekarbonisierung in jedem Land zu erreichen. Aber die gleichberechtigte Mitsprache der Entwicklungsländer und die Stärkung ihrer eigenen Innovationsfähigkeit werden ebenso wichtig sein, um einen nachhaltigen und gerechten Übergang zu schaffen. Schließlich sind westliche Modelle von einem vernachlässigbaren Wachstum der Pro-Kopf-Energienachfrage in Afrika und einem Rückgang in Asien bis 2050 ausgegangen, was im Grunde genommen eine anhaltende Energiearmut zur Bekämpfung des Klimawandels vorschreibt. Es ist besser, wenn dieses Rezept nicht eingelöst wird. 

Zweitens wird das Jahr 2023 unsere Annahmen über die Rolle der Produzenten fossiler Brennstoffe und die Zukunft des Energiesystems weiter in Frage stellen. Einige haben eine Verlagerung des geopolitischen Gewichts weg von den traditionellen Erzeugern erwartet, da saubere Energieressourcen die fossilen Brennstoffe aus dem Markt verdrängen. Im Jahr 2022 rückten diese Brennstoffe aufgrund der Krisen, mit denen das globale System konfrontiert ist, wieder in den Mittelpunkt - selbst die Länder, die sich am stärksten für den Klimaschutz engagieren, suchten nach neuen Energiequellen und erwägten oder finanzierten neue Infrastrukturen, um das verlorene Angebot zu ersetzen, wodurch der Verbrauch aufgrund von Unterbrechungen in einem einzigen Jahr möglicherweise für Jahrzehnte gesichert wurde. Der Dekarbonisierungstag auf der COP27 hat zum Teil anerkannt, dass die prophezeite Abkehr von fossilen Brennstoffen zumindest Zeit brauchen wird und dass jede Energiewende die Beteiligung - und in der Tat eine gewisse Führungsrolle - der großen Öl- und Gasproduzenten erfordern wird. Die Ernennung von Dr. Sultan al Jaber - Chef des VAE-Ölgiganten ADNOC, Minister für Technologie und Industrie und Klimabeauftragter - zum Präsidenten der COP28 lässt vermuten, dass dieses Thema in Dubai im Vordergrund stehen wird. 

Diese großen Produzenten werden auch in den kommenden Jahren, wenn nicht Jahrzehnten, eine dominierende Rolle im globalen Energiesystem spielen (es sei auch daran erinnert, dass nationale Ölgesellschaften, nicht private Produzenten, die Mehrheit des weltweiten Erdöls und Erdgases produzieren und einen viel größeren Anteil der weltweiten Öl- und Gasreserven besitzen). Die Sicherstellung einer möglichst sauberen Nutzung fossiler Brennstoffe und die Einbeziehung der Förderländer in die Klimapolitik sind eine weitaus wirksamere Strategie zur Eindämmung des Klimawandels als die Weigerung, diese Realität zu akzeptieren. Sie an den Tisch zu bringen, ermöglicht auch bahnbrechende Verpflichtungen und Koalitionen wie die Globale Methanverpflichtung und das Net-Zero Producers Forum. Es unterstützt auch den Übergang von braun zu blau - mit der Dekarbonisierung der Infrastruktur für fossile Brennstoffe durch CO2-abscheidung und andere Technologien -, der für die Dekarbonisierung bis 2050 und darüber hinaus entscheidend sein wird.  

Obwohl es gut ist, skeptisch zu sein und auf Taten statt auf Worte zu schauen, gibt es keinen Zweifel, dass einige hoffnungsvolle Veränderungen im Gange sind. Der Gastgeber der COP28, die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), sind sowohl einer der größten Öl- und Gasproduzenten der Welt als auch ein wachsender Vorreiter in Sachen Klimaschutz. Die VAE haben mehr als 50 Milliarden Dollar in die weltweite Verbreitung sauberer Energien investiert und weitere 50 Milliarden Dollar bis 2030 zugesagt -ein weitaus größerer Anteil des nationalen BIP als die 369 Milliarden Dollar des U.S. Inflation Reduction Act (und ein Vielfaches der jährlichen Öl- und Gaseinnahmen der VAE von 15 Milliarden Dollar). Es stimmt, dass die großen Produzenten fossiler Brennstoffe ein Risiko für den Klimaschutz darstellen können, was die Rechenschaftspflicht im kommenden Jahr umso wichtiger macht. Aber das Energiesystem kann nicht wirksam oder schnell für die Zukunft umgestaltet werden, ohne die Akteure einzubeziehen, die die Gegenwart kontrollieren, sowie deren industrielle Erfahrung und Ressourcen für die Skalierung der Lösungen, die wir brauchen werden. 

Schließlich hat jede Krise und jede Störung der Klimaziele im vergangenen Jahr die Notwendigkeit mehrerer technologischer Optionen unterstrichen, die unsere Klimastrategien gegen das Pfadrisiko absichern können. Im Jahr 2023 wird sich hoffentlich die Erkenntnis durchsetzen, dass wir nicht weniger, sondern mehr Klimalösungen brauchen. Die Kernenergie erlebte 2022 einen großen Aufschwung in Klimakreisen, einschließlich der Zusagen vieler Länder, bestehende Kernkraftwerke zu erhalten und auszubauen, sowie drei Pavillons mit Schwerpunkt Kernenergie auf der COP27 und eine Reihe von wichtigen neuen Kernkraftprojektankündigungen. Es wird von entscheidender Bedeutung sein, dass 2023 diese Dynamik nicht nur für die Kernenergie, sondern auch für andere wichtige, aber häufig übersehene - oder explizit ausgeklammerte - Technologien wie CO2-abscheidung und Speicherung sowie neu entstehende Technologien wie die Energie aus superheißem Gestein fortgesetzt wird. Die Bewältigung der regional unterschiedlichen Energiebedürfnisse und -herausforderungen sowie der unterschiedlichen Ressourcen und Fähigkeiten, auf denen aufgebaut werden kann, erfordert ein breites Spektrum an Dekarbonisierungstechnologien, und es werden weitere Technologien erforderlich sein, um schwer abbaubare Industrien wie Stahl und Zement sowie den fortgesetzten Verbrauch fossiler Brennstoffe zu dekarbonisieren. Eine technologieneutrale Politik, verstärkte Investitionen in Innovations- und Demonstrationsprojekte und die Schaffung von Pioniermärkten werden im nächsten Jahr und darüber hinaus von entscheidender Bedeutung sein, um sicherzustellen, dass wir über die Technologien verfügen, die wir 2030, 2050 und darüber hinaus benötigen. Das Jahr 2022 hat gezeigt, wie anfällig eine übermäßige Abhängigkeit von einzelnen Energiequellen ist; technologische Optionalität bietet eine entscheidende Versicherung für den Erfolg. 

Jedes Jahr ist das kritischste Jahr für das Klima - eine Binsenweisheit, die dennoch wiederholt werden sollte. Aber was das Jahr 2023 noch wichtiger macht, ist sein Potenzial, den Status quo der klimapolitischen Ökonomie weiter zum Besseren zu verändern. Die Entwicklungsländer in den Mittelpunkt zu stellen, die heutigen Akteure des Energiesystems in die Diskussionen über die Ziele von morgen einzubeziehen und zu einer technologieoffenen Vision der Energiewende überzugehen, kann die Voraussetzungen für eine nachhaltigere, gerechtere und realisierbare Energiewende schaffen. 2023 kann diese Veränderungen festigen. Sicherlich besteht die Gefahr von Rückschritten und Greenwashing, wodurch die Rechenschaftspflicht wichtiger denn je wird. Aber die COP28 wird einen einzigartigen Moment bieten, um unsere Fortschritte bei diesen und anderen kritischen Veränderungen in der Klimapolitik zu messen - auf einer Bühne im Nahen Osten und zum ersten Mal ausgerichtet von einem Petrostaat, der Energie liefert, die ein Großteil der Welt angeblich meidet, aber weiterhin in schwindelerregenden Mengen verbraucht. Nach Jahren, in denen hohe rhetorische Ambitionen mit der harten Realität kollidierten, kann die COP28 die Führungsrolle der Entwicklungsländer herausstellen und die Rollen der traditionellen Produzenten neu verteilen, um den Weg zu einem Energiesystem zu ebnen, das unser Klima nicht zerstört. 

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