Neuer Bericht: Dringende und gut koordinierte Planung für Offshore-Windkraftanlagen erforderlich, um die Ziele für saubere Energie in den USA zu erreichen
Ein neuer Bericht kommt zu dem Schluss, dass proaktive Planungsbemühungen bis 2050 zu Kosteneinsparungen in Höhe von 20 Milliarden Dollar bei der Stromübertragung, zu einer Verringerung der Zahl der Küstenüberquerungen und des Ausbaus von Onshore-Übertragungskapazitäten um bis zu 70 % sowie zu einer Verringerung der Zahl der Seekabel um 50 % führen könnten, während gleichzeitig die Zuverlässigkeit, die regionale Vernetzung und die Beziehungen zu den Gemeinden verbessert würden.
Die Offshore-Windenergiebranche in den USA wird in den kommenden Jahren dank ehrgeiziger Richtlinien auf Bundes- und Staatsebene enorm expandieren. Präsident Biden hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2030 eine Offshore-Windkapazität von 30 Gigawatt (GW) und bis 2050 von 110 GW zu errichten. Unabhängig davon haben sich die Staaten an der Atlantikküste, am Golf von Mexiko und an der Pazifikküste Ziele für den Ausbau der Offshore-Windenergie von 74 GW gesetzt. Eine Studie der Princeton University kommt zu dem Ergebnis, dass sogar noch mehr Offshore-Windenergie erforderlich sein könnte, um die nationalen und bundesstaatlichen Dekarbonisierungsziele für 2050 zu erreichen - zwischen 220 GW und 460 GW.
Um diese Ausmaße des Ausbaus schnell, kosteneffizient und mit minimalen Umweltauswirkungen zu erreichen, ist ein neues Paradigma der regionalen Koordinierung für die Entwicklung der Stromübertragung erforderlich. Für den Anschluss der Offshore-Windkraftanlagen an das Festland und den Transport des Stroms von der Küste zu den Gemeinden und Unternehmen, die ihn benötigen, werden riesige Mengen an Übertragungsleitungen benötigt. Es gibt jedoch eine Reihe von Problemen, die den effizienten Bau der richtigen Art und Menge von Übertragungsleitungen erschweren:
- Neue Offshore-Kabel müssen neue oder modernisierte Onshore-Verbindungspunkte erreichen, was einen erheblichen Infrastrukturausbau mit langen Vorlaufzeiten für Planung, Mobilisierung von Arbeitskräften, Materialien, Genehmigungen und Bau erfordert.
- Im Nordosten und im Mittelatlantik werden diese Verbindungspunkte an Übertragungsnetze angeschlossen, die von verschiedenen regionalen Übertragungsnetzbetreibern (RTO) oder unabhängigen Netzbetreibern (ISO) betrieben werden. Diese Betreiber haben ihre eigenen Regeln und Planungsprozesse.
- Die Staaten entscheiden selbst, ob und wie sie die Entwicklung der Übertragungsnetze mit anderen Staaten und/oder Strommärkten koordinieren wollen.
- Die Übertragungstechnologien sind auf der Grundlage verschiedener Technologiestandards konzipiert, was eine Interoperabilität verhindert.
Der Ausbau und der Betrieb der für die Offshore-Windenergie erforderlichen Übertragungsinfrastruktur wird weniger effizient sein, wenn diese Herausforderungen nicht angegangen werden, was die Kosten für die Kunden und die Kosten für die Zusammenschaltung und den Bau erhöht. Der Meeresboden und die Strände würden in größerem Umfang als nötig gestört werden, was sich auf die Lebensräume und Gemeinden an der Küste auswirken würde. Und schließlich könnten die USA ihre ehrgeizigen Ziele für die Offshore-Windenergie und die kritische Dekarbonisierung verfehlen, wenn sie nicht schnell handeln und angemessen planen.
Vorteile und Herausforderungen einer proaktiven Offshore-Windkraft-Übertragungsplanung
Jetzt ist es an der Zeit, diese Herausforderungen der Übertragungskoordinierung anzugehen und die Nation, die Staaten und die aufstrebende Offshore-Windindustrie auf Erfolgskurs zu bringen. Sowohl im Atlantik als auch im Pazifik nehmen die Versteigerungen für Offshore-Windkraftanlagen Fahrt auf. Die Staaten entwickeln innovative und zukunftsweisende Ausschreibungen und Vorschriften, die Verbindungen zwischen Offshore-Windprojekten vorsehen. Der Kongress hat den Bundesstaaten, Übertragungsnetzbetreibern und Projektentwicklern finanzielle Unterstützung und technische Hilfe in Milliardenhöhe für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen zur Verfügung gestellt.
Angesichts der Dynamik des Offshore-Windmarktes und der Notwendigkeit, schnell zu handeln, um unnötige finanzielle, klimatische und ökologische Kosten zu vermeiden, hat die Brattle Group in Zusammenarbeit mit Clean Air Task Force (CATF), der American Clean Power Association (ACP), dem American Council on Renewable Energy (ACORE), GridLab und dem Natural Resources Defense Council (NRDC) einen Bericht veröffentlicht, der (1) die greifbaren Vorteile eines proaktiv geplanten, gut konzipierten Offshore-Windübertragungsnetzes und (2) die wichtigsten Schritte auf dem Weg dorthin aufzeigt.
Der Brattle-Bericht schätzt, basierend auf der Extrapolation von Erkenntnissen aus britischen, nationalen und bundesstaatlichen Offshore-Windstudien, dass proaktive Planungsbemühungen für mindestens 100 GW Offshore-Wind bis 2050 zu Einsparungen bei den Übertragungskosten in Höhe von mindestens 20 Mrd. USD, bis zu 70 % weniger Küstenüberquerungen und Aufrüstungen der Onshore-Übertragung und 50 % weniger Seekabelinstallationen führen würden. Darüber hinaus würde eine koordinierte Übertragungsplanung wahrscheinlich die Zuverlässigkeit, die regionale Vernetzung und die Beziehungen zu den Gemeinden verbessern.
Empfehlungen für eine effiziente Übertragungsplanung
Die Verwirklichung dieser Vorteile erfordert eine beispiellose und rasche Zusammenarbeit zwischen politischen Entscheidungsträgern, Regulierungsbehörden, Ämtern und Netzbetreibern auf Landes-, Regional- und Bundesebene. Der Bericht empfiehlt die folgenden Sofortmaßnahmen:
- Aufstockung des Personals und der Budgets für staatliche und bundesstaatliche Regulierungsbehörden, die an der Planung von Offshore-Windkraftanlagen beteiligt sind, um ihre Fähigkeiten zur Entwicklung, Bewertung und Umsetzung aktualisierter Regulierungsrahmen zu verbessern.
- Schaffung und Ermächtigung regionaler, staatenübergreifender Entscheidungsgremien, die in der Lage sind, wirksame regionale und interregionale Übertragungslösungen zu planen und zu beschaffen (vielleicht nach dem Vorbild der Regional Greenhouse Gas Initiative).
- Bereitstellung von IRS-Leitlinien zur Bestätigung der Anwendbarkeit der Investitionssteuergutschrift auf Offshore-Windkraftanlagen, die sich im Besitz von Erzeugern oder Dritten befinden.
- Proaktive Ermittlung realisierbarer, kosteneffizienter Verbindungspunkte in jedem Bundesstaat für den gesamten Bedarf an Erzeugungsverbindungen im Zusammenhang mit den bestehenden staatlichen Zielen für saubere Energie in jeder Planungsregion, die der Federal Energy Regulatory Commission (FERC) untersteht.
- Entwicklung und Umsetzung "netzfähiger" Standards für modulare Offshore-Umspannwerke und Exportkabel.
- Klärung und Änderung der Genehmigungsanforderungen des Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) zur Klärung des Genehmigungsverfahrens für Offshore-Kabeltrassen Dritter zwischen Pachtgebieten und Verbindungspunkten im bestehenden Netz.
Der Bericht bietet zusätzliche Maßnahmen, die in den nächsten Jahren erforderlich sind, um verschiedene Herausforderungen in den Bereichen Kostenverteilung, Technologie, Übertragungsplanung und Genehmigungen zu bewältigen, und schlägt vertragliche, regulatorische und marktgestalterische Maßnahmen für die nächsten drei bis fünf Jahre vor.
Um das Potenzial dieser aufstrebenden Branche rechtzeitig und kosteneffizient zu erschließen, müssen die politischen Entscheidungsträger und andere wichtige Interessengruppen die erheblichen Infrastruktur-, Planungs- und Koordinierungsprobleme bei der Planung der Offshore-Windenergieübertragung auf lokaler, bundesstaatlicher und regionaler Ebene erkennen und angehen. Es steht zwar viel auf dem Spiel, aber die Akteure auf Bundes-, Landes- und regionaler Ebene sind in einer idealen Position, um proaktiv zu handeln und die Vorteile eines gut konzipierten Offshore-Windenergienetzes zu maximieren.