Der amerikanische Beschäftigungsplan: Was ist drin für CO2-abscheidung?
Vor einigen Wochen hat Präsident Biden den American Jobs Plan vorgestellt. Das 27-seitige Merkblatt schlägt eine Reihe von Investitionen in die amerikanische Infrastruktur und die Gemeinden vor. Der "American Jobs Plan" wird unsere Bemühungen, den Klimawandel mit amerikanischen Arbeitsplätzen und amerikanischem Einfallsreichtum zu bekämpfen, entscheidend voranbringen", sagte Präsident Biden bei der Vorstellung des Plans im Carpenters Pittsburgh Training Center in Pittsburgh, Pennsylvania.
In einem kurzen Absatz ist der bedeutendste Investitionsvorschlag zur Kommerzialisierung von Kohlenstoffmanagementtechnologien zusammengefasst, der je von einer einzelnen Regierung vorgelegt wurde. Der Plan könnte die US-Kapazitäten für das Kohlenstoffmanagement bis 2035 um mehr als das 13-fache erhöhen und gleichzeitig Zehntausende von amerikanischen Arbeitsplätzen sichern und schaffen⁴ und die USA als weltweit führend bei Innovation und Dekarbonisierung etablieren. Der American Jobs Plan ist auch ein wichtiger Bestandteil des neuen US NDC, in dem CO2-abscheidung als Teil der Dekarbonisierungspfade für Industrie und Elektrizität erwähnt wird.
Der Plan des Präsidenten bietet auch eine Vision, wie amerikanische Produktionszentren zum Herzstück einer dekarbonisierten Wirtschaft werden können. Genau hier, in Pennsylvania, könnten sich die Bestimmungen des American Jobs Plan CO2-abscheidung, des Abbaus, des Transports und der Lagerung erheblich auf die Zukunftsfähigkeit der Industrie des Staates auswirken. Einem Informationsblatt des Weißen Hauses zufolge entfallen mehr als 11 Prozent der Produktion des Bundesstaates auf das verarbeitende Gewerbe, in dem etwa 9 Prozent aller Beschäftigten tätig sind. Die Dekarbonisierung der Zement-, Stahl- und Chemieindustrie in Pennsylvania mit CO2-abscheidung könnte zu einer jährlichen Emissionsreduzierung von etwa sechs Millionen Tonnen führen. Der Plan schlägt die richtigen politischen Maßnahmen vor, um Investitionen in die notwendige Infrastruktur für das Kohlenstoffmanagement anzuziehen, wodurch in den nächsten zehn Jahren Tausende von Arbeitsplätzen geschaffen werden könnten.
Zurecht zielt der Plan auch darauf ab, sicherzustellen, dass diese Investitionen den Gemeinden zugute kommen, die in der Vergangenheit durch die negativen Auswirkungen der umweltschädlichen Energieinfrastruktur auf die öffentliche Gesundheit übermäßig belastet wurden. Er signalisiert, dass wir die Verantwortung haben, die Gemeinden einzubeziehen und zu schützen, wenn wir CO2-abscheidung, Technologien und Infrastrukturen für die Beseitigung, den Transport und die Lagerung von Kohlendioxid einrichten, um sicherzustellen, dass keine zusätzliche Belastung entsteht.
Gehen wir im Detail darauf ein und untersuchen wir, was die Bestimmungen des Plans zum Kohlenstoffmanagement für die Gemeinden und das Klima bedeuten.
Demonstrationsanlagen
Präsident Bidens Plan zielt darauf ab, zehn "Pionier"-Demonstrationen in Schlüsselindustrien wie der Zement-, Stahl- und Chemieproduktion durchzuführen CO2-abscheidung .
Der Industriesektor ist für ein Viertel der weltweiten Emissionen verantwortlich. Zement, Stahl und Chemikalien sind beispielsweise Industrieprodukte, die das Rückgrat unserer Wirtschaft bilden und deren Nachfrage in der Regel mit dem Wachstum der Wirtschaft steigt. Der Anteil der weltweiten Industrieemissionen an den Gesamtemissionen ist seit 1990 konstant geblieben, was zeigt, wie schwierig es ist, die Emissionen in diesem Sektor zu reduzieren. CO2-abscheidung Technologien sind heute die wichtigste Option zur Reduzierung von Prozessemissionen in der industriellen Fertigung.
Weltweit gibt es mehr als 20 Anlagen CO2-abscheidung , aber die Technologien sind noch lange nicht ausgereift. Der American Jobs Plan stellt sicher, dass die USA in die Dekarbonisierung dieser Industriezweige im eigenen Land investieren und durch die Markteinführung der Technologien letztlich Emissionsreduzierungen im Ausland ermöglichen. Eine bemerkenswerte Zementanlage in Norwegen, das seinen Kohlenstoff abscheiden und speichern will, wird von der norwegischen Regierung durch eine wegweisende Investition in die Infrastruktur für das Kohlenstoffmanagement unterstützt. Ein weiteres geplantes Werk in Colorado wird potenziell 725.000 Tonnen CO₂ abscheiden. In den USA sind derzeit keine Projekte für Stahlwerke CO2-abscheidung in Planung, obwohl dieser Sektor jedes Jahr rund 60 Millionen Tonnen CO₂ ausstößt.
Eine wesentliche Dimension der Wirkung des Plans wird darin bestehen, dass für jede Anwendung mehrere Anlagen gebaut werden, nicht nur eine. Der Kongress hat diese Idee bereits mit dem Energy Act of 2020 eingeführt; das Konzept ermöglicht "Learning-by-doing" und Kostensenkungen bei aufeinanderfolgenden Projekten, was sowohl im Inland als auch weltweit Vorteile bringt. Kostensenkungen bedeuten, dass die Technologien verfügbar und zugänglich sind, wodurch mehr einheimische Unternehmen in die Lage versetzt werden, den Kohlenstoffausstoß zu verringern, was wiederum eine größere Wählerschaft für Klimaziele und -maßnahmen schafft. Dieselbe Logik lässt sich auch international anwenden. Eine Kostensenkung ermöglicht anderen Ländern einen billigeren Zugang zur Technologie, was letztlich dem globalen Klima zugute kommt.
Allein durch diese Pionierdemonstrationen könnten in den nächsten fünf Jahren durchschnittlich etwa 10.000 Arbeitsplätze pro Jahr geschaffen werden. Eine Analyse der Rhodium Group hat ergeben, dass die drei Bundesstaaten mit den größten Chancen CO2-abscheidung im Zementsektor Missouri, Texas und Michigan sind und im Stahlsektor Indiana, Ohio und Michigan. Möglichkeiten zur Dekarbonisierung des Chemiesektors und zur Speicherung von CO₂ gibt es an der Golfküste reichlich. Über diese Staaten hinaus gibt es im ganzen Land Möglichkeiten, das verarbeitende Gewerbe durch Investitionen in CO2-abscheidung mit den Klimazielen in Einklang zu bringen.
Der Startschuss für eine Carbon-Management-Industrie
Darüber hinaus würde der American Jobs Plan eine Kohlenstoffmanagement-Industrie in Gang setzen, die Netto-Null-Emissionen ermöglicht. Der Plan unterstützt die Kommerzialisierung der geologischen CO₂-Speicherung, wie sie im SCALE-Gesetz vorgesehen ist, und schlägt die Reform und Ausweitung der Bundessteuergutschrift 45Q vor. Beide Maßnahmen verstärken sich gegenseitig und sind wichtige Pfeiler für die Etablierung einer Kohlenstoffmanagement-Industrie: Eine verbesserte Steuergutschrift für 45Q wird es mehr Anlagen ermöglichen, in die Kohlenstoffabscheidung zu investieren, während das SCALE-Gesetz es ihnen ermöglichen wird, ihren abgeschiedenen Kohlenstoff über regionale Netzwerke gemeinsamer CO₂-Transport- und Speicherinfrastrukturen dauerhaft zu speichern.
Doch was bedeutet ein reformiertes 45Q?
Vor allem ist eine direkte Auszahlungsoption für alle Steuergutschriften für saubere Energie und Industrie erforderlich. Die Märkte für Steuerkapital, auf die man sich für die Monetarisierung von Steuergutschriften verlässt, wenn es keine direkte Auszahlung gibt, stellen einen begrenzten Kapitalpool mit hohen Transaktionskosten und Komplexität dar, wodurch Fördergelder an finanzielle Dritte und nicht an Innovation, Emissionsreduzierung und die Schaffung von Arbeitsplätzen gehen. Die Einführung einer Direktzahlungsoption würde es ermöglichen, dass deutlich mehr Investitionen in den Einsatz von Wind- und Solarenergie, CO2-abscheidung und anderen Dekarbonisierungstechnologien fließen und deren Einsatz beschleunigt wird.
Die zweite Änderung besteht darin, den Wert für 45Q zu erhöhen, um den Einsatz und die Emissionsreduzierungen zu erreichen, die wir brauchen. Derzeit sieht die Gutschrift 50 t/CO₂ für die geologische Speicherung und 35 t/CO₂ für die CO₂-Speicherung durch verbesserte Ölgewinnung vor. Bei der Entwicklung von Projekten hat sich jedoch gezeigt, dass dieser Kohlenstoffpreis nicht ausreicht, um kostspieligere, klimawichtige Anwendungen von CO2-abscheidung in der Industrie, im Energiesektor und auf direct air capture rentabel zu machen. Berechnungen von CATF zufolge würde ein Preis von 85 t/CO₂ für die geologische Speicherung die Investitionen in Industrie- und Energieanwendungen beschleunigen. Eine Analyse der Rhodium Group hat gezeigt, dass ohne diese höhere Stufe für die Industrie und den Energiesektor nur ein begrenzter Einsatz in der Zementindustrie und kein Einsatz in der Stahl- und Eisenindustrie erfolgen würde. Ein neuer $180 t/CO₂ 45Q-Tier könnte direct air capture beschleunigen, eine noch im Entstehen begriffene und daher teurere Anwendung.
Schließlich würde eine Verlängerung der 45Q-Gutschrift um zehn Jahre - so dass Projekte, die bis Ende 2035 mit dem Bau beginnen, in den Genuss der Gutschrift kommen - ein langfristiges Engagement der Regierung für CO2-abscheidung, die Beseitigung, den Transport und die geologische Speicherung als Dekarbonisierungsoption signalisieren, was wiederum mehr Sicherheit für Investoren bedeutet und die Planung einer ganz neuen Generation von CO2-abscheidung Projekten ermöglicht. Eine langfristige Kreditverlängerung ist entscheidend, um Projektentwicklern die Sicherheit zu geben, neue Projekte zu verfolgen, da es in der Regel vier bis sechs Jahre dauert, bis Anlagen geplant und gebaut werden.
Die Analyse von CATF hat ergeben, dass CO2-abscheidung in Industrie- und Kraftwerken im nächsten Jahrzehnt von heute etwa 22 Millionen Tonnen auf über 290 Millionen Tonnen CO₂⁶ jährlich ansteigen könnte.
Das SCALE-Gesetz
Wie oben beschrieben, würde das SCALE-Gesetz Anlagen, die durch die 45Q-Steuergutschrift Anreize zur Kohlenstoffabscheidung erhalten, die Möglichkeit geben, sich an ein Kohlenstoffmanagement-Infrastruktursystem anzuschließen. Sein Hauptzweck ist es, die Entwicklung einer groß angelegten geologischen CO₂-Speicherung und den verantwortungsvollen Ausbau von CO₂-Transportoptionen zu ermöglichen. Das SCALE-Gesetz geht ein schwieriges Henne-Ei-Problem an: Ohne CO₂-Transport- und -Speicheroptionen ist es für Anlagen unmöglich, in die CO₂-Abscheidung zu investieren. Aber ohne Anlagen, die ihr CO₂ abscheiden, gibt es keinen Grund für den Bau von CO₂-Transport und -Speicherung. Modellrechnungen des Decarb America-Projekts haben gezeigt, dass allein das SCALE-Gesetz in den nächsten fünf Jahren rund 13.000 direkte und indirekte Arbeitsplätze schaffen könnte. Seine Bestimmungen könnten auch die US-Kapazitäten für das Kohlenstoffmanagement auf den Stand bringen, den wir laut Modellen wie der Princeton-Net-Zero-America-Studie bis 2030 erreichen müssen, um bis zur Mitte des Jahrhunderts Netto-Null-Emissionen zu erreichen.
Der potenzielle Erfolg der Kombination aus 45Q und SCALE-Gesetz lässt sich an den Auswirkungen ablesen, die 45Q bereits hat. Seit der Reform im Jahr 2018 hat 45Q zu fast 40 Projektankündigungen geführt. Dazu gehören CO2-abscheidung Anwendungen in verschiedenen Sektoren, darunter Industrie, Stromerzeugung und direct air capture.
Die ersten groß angelegten CO₂-Transport- und -Speicherinfrastrukturprojekte wurden im Mittleren Westen angekündigt, die sich über mehrere Bundesstaaten erstrecken und ein Bild davon zeichnen, wie das zukünftige Kohlenstoffmanagementsystem aussehen könnte: Eine CO₂-Transportinfrastruktur, die CO₂ aus mehreren, schwer abbaubaren Industrieanlagen bündelt und in einer gemeinsamen geologischen CO₂-Speicherinfrastruktur entsorgt, schafft Arbeitsplätze und sichert die Zukunft der Industrie. Diese Projekte zeigen, wie die Zukunft von CO2-abscheidung, Abscheidung und Speicherung aussehen könnte und welche Art von Infrastruktur benötigt wird, um das Netto-Null-Ziel zu erreichen.
Präsident Biden hat das kühnste Paket von Prioritäten für das Kohlenstoffmanagement vorgeschlagen, das es je gab. Wie die Analyse gezeigt hat, kann der Plan die Kohlenstoffreduzierung auf dem Weg zu Netto-Null-Emissionen vorantreiben und gleichzeitig bestehende gut bezahlte Arbeitsplätze schützen, Zehntausende neuer Arbeitsplätze schaffen und die Lebensfähigkeit einer strategisch und kulturell wichtigen Industrie sicherstellen. Glücklicherweise haben die Vorschläge des Präsidenten - eine starke Ausweitung der 45Q-Steuergutschrift, um den Einsatz von CO2-abscheidung in der gesamten Wirtschaft voranzutreiben, die Verabschiedung des SCALE-Gesetzes zum Aufbau eines Netto-Null-Systems für CO₂-Transport- und -Speicherinfrastrukturen und die kommerzielle Demonstration von CO2-abscheidung in den Industriesektoren, die für die Bekämpfung des Klimawandels am kritischsten sind - alle eine starke parteiübergreifende Unterstützung in der Gesetzgebung, die dem Kongress jetzt vorliegt, was sie gut für eine baldige Umsetzung positioniert.
