Come si spiega l'annuncio sul clima nello Stato dell'Unione Europea 2023

Il mese scorso, la Presidente della Commissione von der Leyen ha tenuto il suo ultimo discorso sullo stato dell'Unione europea prima delle elezioni europee del 2024. von der Leyen ha sottolineato l'eredità del suo mandato incentrata sul clima, ma ha ribadito che l'UE deve ancora "finire il lavoro" del Green Deal europeo.

Il discorso è stato pronunciato in un momento in cui la Commissione von der Leyen sta subendo un notevole cambiamento: sia il vicepresidente esecutivo Frans Timmermans - architetto del Green Deal europeo - che la commissaria Mariya Gabriel si sono dimessi negli ultimi mesi per tornare alla politica nazionale, mentre la vicepresidente esecutiva Margrethe Vestager si è congedata per candidarsi alla presidenza della Banca europea per gli investimenti. In questo contesto, e alla luce di un importante cambiamento nei sondaggi nazionali che minaccia di scuotere l'attuale equilibrio di potere nel Parlamento europeo, molti osservatori si sono avvicinati alla von der Leyen per dare un'occhiata alla possibile agenda della prossima Commissione. 

"Questo discorso giunge in un momento in cui l'UE si trova ad affrontare forti venti contrari di natura macroeconomica, geopolitica e politica che dovrebbero avere un impatto sulla sua capacità di raggiungere gli obiettivi climatici", ha dichiarato Lee Beck, Senior Director, Europa e Medio Oriente di Clean Air Task Force. "La Presidente della Commissione von der Leyen ha abilmente inquadrato il clima in questo contesto, ma alla fine si tratterà di capire se i politici sono in grado di offrire soluzioni che coniughino l'azione per il clima con la crescita economica e la sicurezza energetica". 

CATF Gli esperti hanno individuato tre temi chiave di questo discorso e dei relativi materiali della Commissione che possono aiutarci a capire e a definire l'agenda europea sul clima nei prossimi mesi - e forse nella prossima legislatura.  

1. Il Green Deal europeo è solo agli inizi 

Quando si parla di Green Deal europeo: manteniamo la rotta. Rimaniamo ambiziosi. Manteniamo la nostra strategia di crescita.

La Presidente della Commissione von der Leyen

Nonostante il recente raffreddamento pubblico su alcuni aspetti del Green Deal europeo da parte di alcuni membri del gruppo politico della von der Leyen, ha personalmente riaffermato il suo impegno a favore di questa visione al di là del pacchetto legislativo Fit For 55 già concordato. La sua retorica è stata sorprendente. Ha fatto riferimento agli impatti manifesti del cambiamento climatico - dagli incendi alle inondazioni e alle temperature estive record - e ha parlato della "realtà di un pianeta in ebollizione". 

È importante ricordare che la legislazione Fit For 55 è solo l'inizio del Green Deal europeo. In effetti, questa salva di apertura non è ancora terminata, poiché ci sono ancora proposte in sospeso come il regolamento UE sul metano per il settore energetico, il quadro di certificazione per l'eliminazione del carbonio, gli standard di CO2 per i veicoli pesanti e molte altre. 

Una volta approvato, Fit For 55 deve anche essere attuato in modo efficace. L'imminente comunicazione sugli obiettivi climatici dell'UE per il 2040 è fondamentale a questo proposito: questi obiettivi devono essere abbastanza ambiziosi da consentire l'obiettivo finale della neutralità climatica e devono essere accompagnati da piani che sostengano l'effettiva diffusione delle tecnologie per realizzarli. In definitiva, tutti gli obiettivi devono ancora essere raggiunti e non siamo sulla buona strada per farlo. Per realizzare l'ambizione, la prossima Commissione deve elaborare una strategia completa, basata sulle opzioni e in grado di resistere ai molteplici rischi. 

Il punto cruciale è che non possiamo esaurire la nostra spinta quando siamo solo all'inizio: Non possiamo esaurire la nostra spinta quando siamo solo all'inizio: l'UE non ha ancora realizzato il Green Deal europeo. 

2. L'agenda climatica = l'agenda economica 

Il Green Deal europeo è nato da questa necessità di proteggere il nostro pianeta. Ma è stato anche concepito come un'opportunità per preservare la nostra prosperità futura... Ora abbiamo un Green Deal europeo come fulcro della nostra economia e senza eguali in termini di ambizione.

La Presidente della Commissione von der Leyen

Von der Leyen ha esplicitamente definito la strategia climatica dell'UE come una strategia di crescita economica, "un'opportunità per preservare la nostra prosperità futura" e per fornire "un chiaro senso di direzione per gli investimenti e l'innovazione". Senza dubbio si tratta di un'astuta mossa politica, ma anche di un fatto fondamentale su ciò che determinerà o meno il successo di una trasformazione pulita: essa deve sforzarsi di produrre benefici per le economie, le industrie e i cittadini europei.  

Per sviluppare e diffondere le diverse tecnologie pulite di cui avremo bisogno, abbiamo bisogno di strategie su misura per il loro sviluppo e la loro diffusione. Questo portafoglio di tecnologie avrà anche bisogno di ingenti finanziamenti - pubblici e privati - e di meccanismi di finanziamento su misura che ne consentano un'allocazione efficiente. La Presidente von der Leyen ha sottolineato il ruolo del regolamento STEP (Strategic Technologies for Europe Platform), recentemente proposto, come strumento per la leadership europea sulle tecnologie critiche. La Commissione ha scelto di proporre STEP per razionalizzare gli strumenti esistenti in modo che siano allineati con le attuali priorità dell'UE e consentano di combinare diverse risorse. 

Sebbene la proposta sia un passo necessario nella giusta direzione, per raggiungere gli obiettivi dell'Unione è necessario mobilitare più fondi. La Commissione stima che per incrementare le quote di mercato manifatturiero dell'UE delle tecnologie a zero emissioni, il fabbisogno accumulato di investimenti ammonti a circa 92 miliardi di euro nel periodo 2023-2030. È necessario un migliore coordinamento e una maggiore trasparenza tra i finanziamenti a livello dell'UE e le sovvenzioni degli Stati membri per delineare l'importo dei finanziamenti che ciascuna delle tecnologie strategiche a zero emissioni dell'UE potrebbe ottenere ai diversi livelli di preparazione tecnologica. Stime chiare di quanto l'UE e gli Stati membri spendono per ogni tecnologia e per ogni livello di preparazione attireranno gli investimenti e consentiranno di monitorare i progressi. 

In ultima analisi, la competitività delle industrie europee dipende dalla disponibilità di energia pulita, ampia, accessibile e 24/7. Per fornire questa energia e garantire la sempre più difficile sicurezza energetica, l'UE deve perseguire tutti i percorsi promettenti per la generazione di energia ed elettricità, tra cui la fissione nucleare, la fusione e la geotermia da rocce calde. 

Il risultato è che l'UE ha bisogno di strategie di decarbonizzazione su misura per settori specifici: L'UE ha bisogno di strategie di decarbonizzazione su misura per settori specifici, ancorate alla disponibilità di energia elettrica pulita di qualità. 

3. La corsa globale alla produzione di tecnologie pulite è una corsa al vertice 

Dall'eolico all'acciaio, dalle batterie ai veicoli elettrici, la nostra ambizione è chiara: il futuro dell'industria delle tecnologie pulite deve essere realizzato in Europa. 

La Presidente della Commissione von der Leyen

Una delle principali notizie sul clima a Bruxelles quest'anno ha riguardato l'impatto dell'Inflation Reduction Act statunitense. Il Net Zero Industry Act è stato presentato come una risposta a questa svolta della politica industriale di Washington D.C., ma la von der Leyen si è affrettata a sottolineare che l'UE non sta cercando di superare i suoi rivali quando si tratta di tecnologia pulita: "L'Europa è aperta alla concorrenza. Non per una corsa al ribasso". Infatti, ha citato gli Stati Uniti, l'Australia e il Giappone come partner chiave - Paesi dai quali i responsabili politici europei hanno molto da imparare. 

Mentre persistono le sfide commerciali - in particolare in relazione alla potenza produttiva della Cina e alla necessità cronica di importare materie prime in Europa - l'UE dovrebbe concentrarsi su come incentivare efficacemente la produzione di tecnologie pulite in patria, al fine di rafforzare la posizione delle sue industrie, aumentare la competitività e raggiungere gli obiettivi climatici. Per rimanere competitiva in un mondo che ha intrapreso una corsa alle tecnologie pulite, l'UE deve valutare il proprio business case per le tecnologie pulite , ha sottolineato un recente rapporto CATF . La Presidente von der Leyen ha sottolineato che le industrie solari ed eoliche dell'UE hanno perso competitività a causa dei sussidi cinesi. Tuttavia, quando si tratta di tecnologie pulite all'avanguardia, come l'energia nucleare di nuova generazione, la cattura e lo stoccaggio del carbonio e i carburanti a zero emissioni, vantaggiosi per il clima, l'UE può ancora essere leader nell'innovazione e nella diffusione.  

Pertanto, per raggiungere gli obiettivi, le politiche devono sostenere queste tecnologie nel passaggio dalla ricerca e sviluppo alla commercializzazione iniziale e all'espansione. 

In sintesi: Di fronte alla concorrenza (sleale), l'UE deve raddoppiare gli incentivi interni e la costruzione di partenariati produttivi. 

"Non si sottolineerà mai abbastanza che questa Commissione ha ancora molto da fare in materia di politica climatica", ha dichiarato Alessia Virone, Direttore Affari Governativi, Europa di Clean Air Task Force. "I leader dell'UE non possono nascondersi dietro i cambiamenti di personale mentre le grandi misure di riduzione delle emissioni sono ancora sul tavolo - c'è molto lavoro da fare prima di entrare nel ciclo elettorale del 2024". 

Con molti commentatori che prevedevano che la von der Leyen si sarebbe ricandidata al ruolo di Presidente della Commissione, questo discorso ha stabilizzato la nave in un mare agitato. Con la crescente insoddisfazione del gruppo della von der Leyen e la perdita del più importante campione della Commissione in materia di clima, si temeva che i giorni in cui le questioni climatiche sarebbero state al centro dell'attenzione a Bruxelles fossero ormai alle spalle: questo discorso mirava in parte a rispondere a tali preoccupazioni.  

I risultati raggiunti dalla Commissione von der Leyen in materia di clima sono notevoli e a volte possono essere dati per scontati dopo quattro anni di impegno dedicato: è importante che i commentatori non lo perdano di vista. Ma, soprattutto, un inizio eccellente non sarà sufficiente per raggiungere la neutralità climatica. Il riconoscimento ai massimi livelli che il lavoro non è finito è una base incoraggiante per una maggiore attenzione al clima nel 2024 e oltre.