La proposta di legge dell'UE sull'industria a zero emissioni contiene una svolta fondamentale per lo stoccaggio della CO2, ma il successo dipenderà dai miglioramenti del quadro europeo per la diffusione dell'energia pulita
BRUXELLES - L'odierna proposta di Net-Zero Industry Act (NZIA) della Commissione europea rappresenta un momento di svolta per le tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio, ma le domande sul più ampio programma di diffusione delle tecnologie climatiche nell'UE rimangono senza risposta.
"L'Europa ha bisogno di una strategia basata sulle opzioni per raggiungere la neutralità climatica e al contempo la sicurezza energetica e la crescita economica a lungo termine. Una legge sull'industria a zero emissioni ben concepita può essere un mezzo per raggiungere questo obiettivo in molti modi", ha dichiarato Lee Beck, Senior Director di Clean Air Task Forceper l'Europa. "Resta da vedere come l'UE e gli Stati membri affronteranno le grandi e vitali questioni ancora aperte relative ai finanziamenti per la commercializzazione e la diffusione delle tecnologie pulite, nonché alla pianificazione delle infrastrutture transfrontaliere, il tutto tenendo conto di un orizzonte temporale che va oltre il 2030".
La parte della proposta relativa alla cattura e allo stoccaggio del carbonio contiene diverse importanti novità. L'obiettivo di stoccaggio di 50 milioni di tonnellate di CO2 all'anno in tutta l'UE per il 2030 è il primo nel suo genere e può contribuire a stimolare la pianificazione della decarbonizzazione industriale transfrontaliera. Questo obiettivo è supportato da specifiche per gli attori della catena del valore. Nell'ambito di questo obiettivo per il 2030, anche i produttori di petrolio e gas del blocco saranno soggetti a regole per garantire lo sviluppo di siti di stoccaggio di CO2 in base alle quantità emesse nell'UE tra il 2020-2023. Inoltre, gli Stati membri hanno l'obbligo di dimostrare in che modo immagazzineranno la CO2 e raggiungeranno l'obiettivo generale dell'UE.
"Affidare la responsabilità di gestire le emissioni ai maggiori emettitori è un passo fantastico", ha dichiarato Eadbhard Pernot, responsabile delle politiche di CATFper la cattura del carbonio. "I produttori di petrolio e gas hanno la tecnologia e le risorse per reintrodurre la CO2 nel terreno in modo permanente. È ora che si facciano avanti e si assumano la responsabilità di consentire l'accesso allo stoccaggio della CO2 in Europa".
La proposta della NZIA segue la conferma dei piani del Presidente della Commissione Ursula von der Leyen di produrre quest'anno una strategia per la cattura, l'uso e lo stoccaggio del carbonio. Ciò fa seguito ai ripetuti appelli di CATFper una strategia di questo tipo, in particolare nel suo rapporto A Policy Framework for Carbon Capture and Storage in Europe. Le misure proposte dalla Commissione intendono affrontare in particolare le strozzature nello sviluppo dello stoccaggio di CO2, che CATF ha delineato anche in un rapporto dello scorso anno e che è particolarmente importante per garantire la riduzione dei costi per gli emettitori.
La proposta della NZIA strizza l'occhio a una strategia climatica basata sulle opzioni, ma si concentra ancora pesantemente su una ristretta selezione di tecnologie, e dovrebbe spingersi a sostenere soluzioni innovative come la fusione nucleare e la rimozione dell'anidride carbonica (CDR). energia superhot rockla fusione nucleare e la rimozione del biossido di carbonio (CDR).
"Sebbene l'inclusione del nucleare avanzato sia un gradito riconoscimento del rinnovato interesse per le flotte nucleari all'interno dell'UE, in particolare nell'Europa centrale e orientale, esso dovrebbe essere esplicitamente designato come una tecnologia strategica a zero emissioni", ha dichiarato Carlos Leipner, Direttore globale per il nucleare, Clean Air Task Force."L'interesse degli Stati membri va oltre la fornitura di energia elettrica: stiamo riscontrando interesse anche per applicazioni più ampie, come la produzione di idrogeno e il teleriscaldamento. La Commissione dovrebbe riconoscere questa tecnologia per quello che è: un'opzione cruciale per un'Europa economicamente forte e sicura dal punto di vista energetico".
CATF ha anche identificato in precedenza le procedure di pianificazione delle infrastrutture e l'accesso ai finanziamenti come i due principali ostacoli alla diffusione delle tecnologie pulite in Europa, per cui i tentativi di affrontare questi aspetti attraverso il concetto di progetti di resilienza a zero emissioni sono benvenuti. Un problema è se i criteri per l'inclusione delle tecnologie nei NZRP siano troppo restrittivi. Dato che la diffusione di questi prodotti fabbricati a zero emissioni richiede infrastrutture di collegamento e di abilitazione, sotto forma di trasmissione di energia elettrica, stazioni di rifornimento, condutture di CO2 e idrogeno, alcuni di questi progetti potrebbero essere considerati progetti strategici a zero emissioni.
Il concetto di "sportelli unici" a livello di Stati membri per semplificare e snellire il processo di autorizzazione è apprezzabile, ma potrebbe andare oltre e dipenderà dalle economie politiche degli Stati membri disposte a sostenere tale concetto. Se questi sportelli unici fossero estesi a livello regionale, contribuirebbero a snellire i progetti transfrontalieri che saranno fondamentali per la transizione industriale a zero emissioni.
Uno degli obiettivi principali della piattaforma industriale Net-Zero, che ha lo scopo di coordinare le competenze e i finanziamenti, dovrebbe essere quello di fornire chiarezza sui finanziamenti a livello di Unione Europea e di Stati membri, compreso un inventario adatto allo scopo dei finanziamenti disponibili per la diffusione.
Sebbene CATF accolga con favore il riferimento generale della Commissione ai piani nazionali per l'energia e il clima (NECP), si aspetta che nei prossimi mesi la Commissione fornisca ulteriori indicazioni su come i NECP saranno armonizzati con gli impatti della NZIA. Solo attraverso NECP "adatti allo scopo" gli Stati membri sosterranno la necessaria trasformazione industriale a livello europeo, coordinando la pianificazione a breve, medio e lungo termine, garantendo la fiducia degli investitori nelle tecnologie chiave e abbattendo le barriere che ostacolano la diffusione delle tecnologie pulite.
La proposta della NZIA giunge in un momento cruciale per la politica climatica ed energetica in Europa. L'UE non è in grado di raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni al 2030 e, nonostante l'ambizione sulla carta dei pacchetti europei Green Deal e Fit For 55, è molto indietro nella costruzione delle infrastrutture energetiche pulite necessarie per decarbonizzare l'intera economia.
"Una NZIA ben progettata e attuata sosterrebbe la transizione di tutti i settori dell'economia, ma dipende da meccanismi di finanziamento aggiuntivi per l'intero ciclo di vita dei progetti e per la diffusione e commercializzazione su larga scala delle tecnologie, oltre che da una pianificazione efficiente, che vada ben oltre il 2030", ha dichiarato Beck. "Speriamo che questa proposta sia il primo passo verso il passaggio da un progresso incrementale a una strategia globale adatta al lungo termine".
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