Décortiquer les annonces sur le climat dans l'État de l'Union européenne 2023
Le mois dernier, la présidente de la Commission, Mme von der Leyen, a prononcé son dernier discours sur l'état de l'Union européenne avant les élections européennes de 2024. Mme von der Leyen a mis l'accent sur l'héritage de son mandat axé sur le climat, mais a souligné que l'UE devait encore "terminer le travail" du pacte vert européen.
Le discours a été prononcé à un moment où la Commission von der Leyen subit des changements considérables, le vice-président exécutif Frans Timmermans - architecte du Green Deal européen - et la commissaire Mariya Gabriel ayant démissionné au cours des derniers mois pour retourner à la politique nationale, tandis que la vice-présidente exécutive Margrethe Vestager s'est mise en congé pour se présenter à la présidence de la Banque européenne d'investissement. Dans ce contexte, et à la lumière d'un changement majeur dans les sondages nationaux qui menace d'ébranler l'équilibre actuel des pouvoirs au Parlement européen, de nombreux observateurs ont approché Mme von der Leyen pour avoir un aperçu de l'agenda possible de la prochaine Commission.
"Ce discours intervient à un moment où l'UE est confrontée à de forts vents contraires macroéconomiques, géopolitiques et politiques qui devraient avoir un impact sur sa capacité à atteindre ses objectifs climatiques", a déclaré Lee Beck, directeur principal pour l'Europe et le Moyen-Orient à l'adresse Clean Air Task Force. "La présidente de la Commission, Mme von der Leyen, a habilement recadré la question du climat dans ce contexte, mais en fin de compte, la question sera de savoir si les décideurs politiques peuvent offrir des solutions qui marient l'action climatique avec la croissance économique et la sécurité énergétique.
CATF Les experts ont retenu trois thèmes clés de ce discours et des documents connexes de la Commission qui peuvent nous aider à comprendre et à façonner l'agenda européen en matière de climat dans les mois à venir - et peut-être au cours de la prochaine législature.
1. Le Green Deal européen ne fait que commencer
En ce qui concerne le marché vert européen : nous maintenons le cap. Nous restons ambitieux. Nous nous en tenons à notre stratégie de croissance.
Président de la Commission von der Leyen
Malgré un récent refroidissement public sur certains aspects du Green Deal européen de la part de certains membres du groupe politique de Mme von der Leyen, elle a personnellement réaffirmé son engagement en faveur de cette vision au-delà du paquet législatif "Fit For 55" déjà approuvé. Sa rhétorique est frappante. Elle a fait référence aux impacts manifestes du changement climatique - des feux de forêt aux inondations et aux températures estivales record - et a parlé de "la réalité d'une planète en ébullition".
Il est important de se rappeler que la législation "Fit For 55" n'est que le début du Green Deal européen. En effet, cette salve d'ouverture n'est pas encore terminée puisque nous avons encore des propositions en suspens comme le règlement européen sur le méthane pour le secteur de l'énergie, le cadre de certification de l'élimination du carbone, les normes de CO2 pour les véhicules utilitaires lourds, parmi beaucoup d'autres.
Une fois adoptée, la directive "Fit For 55" doit également être mise en œuvre de manière efficace. La prochaine communication sur les objectifs climatiques de l'UE pour 2040 est essentielle à cet égard - ces objectifs doivent être suffisamment ambitieux pour permettre d'atteindre l'objectif ultime de neutralité climatique - et doivent être accompagnés de plans qui soutiendront le déploiement réel de technologies pour les atteindre. En fin de compte, tous les objectifs n'ont pas encore été atteints et nous ne sommes pas sur la bonne voie pour y parvenir. Pour être à la hauteur de l'ambition, la prochaine Commission doit mettre en place une stratégie globale, fondée sur des options et capable de résister à des risques multiformes.
L'essentiel est là : Nous ne pouvons pas nous essouffler alors que nous n'en sommes qu'au début - l'UE n'a pas encore livré le Green Deal européen.
2. L'agenda climatique = l'agenda économique
Le Green Deal européen est né de cette nécessité de protéger notre planète. Mais il a également été conçu comme une opportunité de préserver notre prospérité future... Nous avons maintenant un Green Deal européen qui est la pièce maîtresse de notre économie et qui n'a pas son pareil en termes d'ambition.
Président de la Commission von der Leyen
Mme Von der Leyen a explicitement présenté la stratégie climatique de l'UE comme sa stratégie de croissance économique, "une occasion de préserver notre prospérité future" et de fournir "une orientation claire pour l'investissement et l'innovation". Il s'agit sans aucun doute d'un pari politique intelligent, mais il s'agit également d'un fait fondamental concernant ce qui fera le succès ou l'échec d'une transformation propre véritablement réussie : elle doit s'efforcer d'apporter des avantages aux économies, aux industries et aux citoyens européens.
Pour développer et déployer les différentes technologies propres dont nous aurons besoin, nous avons besoin de stratégies sur mesure pour leur développement et leur déploiement. Ce portefeuille de technologies nécessitera également un financement substantiel - public et privé - et des mécanismes de financement adaptés qui permettent une allocation efficace. Le président von der Leyen a souligné le rôle du nouveau règlement STEP (plate-forme de technologies stratégiques pour l'Europe) en tant que catalyseur du leadership européen en matière de technologies critiques. La Commission a choisi de proposer le règlement STEP afin de rationaliser les instruments existants de manière à les aligner sur les priorités actuelles de l'UE et à permettre la combinaison de différentes ressources.
Bien que la proposition soit un pas nécessaire dans la bonne direction, des fonds supplémentaires doivent être mobilisés pour atteindre les objectifs de l'Union. La Commission estime que pour augmenter les parts de marché des technologies nettes zéro dans l'industrie manufacturière de l'UE, les besoins d'investissement cumulés s'élèvent à environ 92 milliards d'euros sur la période 2023-2030. Une meilleure coordination et une plus grande transparence entre le financement au niveau de l'UE et les subventions des États membres sont nécessaires pour définir le montant du financement dont chacune des technologies net-zéro stratégiques de l'UE pourrait bénéficier aux différents niveaux de préparation technologique. Des estimations claires de ce que l'UE et ses États membres dépensent par technologie et en fonction de son niveau de préparation attireront les investissements et permettront de suivre les progrès accomplis.
En fin de compte, la compétitivité des industries européennes dépend de la disponibilité d'une énergie propre, abondante, abordable et disponible 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Pour y parvenir, et garantir ainsi la sécurité énergétique tant recherchée, l'UE doit poursuivre toutes les voies prometteuses de production d'énergie et d'électricité, y compris la fission nucléaire, la fusion et l'énergie géothermique des roches très chaudes.
En bref : L'UE a besoin de stratégies de décarbonisation sur mesure pour des secteurs spécifiques, ancrées dans la disponibilité d'une énergie propre et ferme.
3. La course mondiale à la production de technologies propres est une course au sommet
De l'énergie éolienne à l'acier, des batteries aux véhicules électriques, notre ambition est claire comme de l'eau de roche : l'avenir de notre industrie des technologies propres doit se faire en Europe.
Président de la Commission von der Leyen
L'impact de la loi américaine sur la réduction de l'inflation a été l'un des principaux sujets d'actualité à Bruxelles cette année. La loi "Net Zero Industry Act " a été présentée comme une réponse à ce tournant de la politique industrielle à Washington D.C., mais Mme von der Leyen s'est empressée de souligner que l'UE ne cherchait pas à surpasser ses rivaux en matière de technologies propres : "L'Europe est ouverte à la concurrence. L'Europe est ouverte à la concurrence, pas à un nivellement par le bas. En fait, elle a cité les États-Unis, l'Australie et le Japon comme des partenaires clés, des pays dont les décideurs politiques européens ont beaucoup à apprendre.
Alors que les défis commerciaux persistent, notamment en ce qui concerne la puissance manufacturière de la Chine et le besoin chronique d'importer des matières premières en Europe, l'UE devrait se concentrer sur la manière d'encourager efficacement la production de technologies propres sur son territoire afin de renforcer la position de ses industries, d'accroître la compétitivité et d'atteindre les objectifs climatiques. Pour rester compétitive dans un monde qui s'est lancé dans une course aux technologies propres, l'UE doit évaluer ses arguments économiques en faveur des technologies propres , comme le souligne un récent rapport publié sur le site CATF . Le président von der Leyen a souligné que les industries solaires et éoliennes de l'UE ont perdu de leur compétitivité en raison des subventions chinoises. Toutefois, lorsqu'il s'agit de technologies propres de pointe telles que l'énergie nucléaire de nouvelle génération, le captage et le stockage du carbone et les technologies bénéfiques pour le climat ( carburants à zéro émission de carbone), l'UE peut encore jouer un rôle de chef de file en matière d'innovation et de déploiement.
Ainsi, pour atteindre les objectifs fixés, les politiques doivent aider ces technologies à passer de la recherche et du développement à la commercialisation précoce et à l'expansion.
En résumé : Face à la concurrence (déloyale), l'UE doit redoubler d'efforts en matière d'incitations nationales et de création de partenariats productifs.
"On ne saurait trop insister sur le fait que la Commission a encore beaucoup à faire en matière de politique climatique", a déclaré Alessia Virone, directrice des affaires gouvernementales pour l'Europe à l'adresse Clean Air Task Force. "Les dirigeants de l'UE ne peuvent pas se cacher derrière des changements de personnel alors que des mesures de réduction des émissions de grande envergure sont toujours sur la table - il y a beaucoup de travail à faire avant que nous entrions dans le cycle électoral de 2024."
Alors que de nombreux commentateurs prédisent que Mme von der Leyen sera à nouveau candidate à la présidence de la Commission, ce discours a permis de stabiliser le navire dans des eaux agitées. Avec le mécontentement croissant au sein du groupe von der Leyen et la perte du champion climatique le plus en vue de la Commission, certains craignaient que l'époque où les questions climatiques occupaient le devant de la scène à Bruxelles soit révolue - ce discours visait en partie à répondre à ces préoccupations.
Les résultats obtenus par la Commission von der Leyen en matière de climat sont remarquables et peuvent parfois être considérés comme acquis après quatre années de travail acharné - il est important que les commentateurs ne perdent pas cela de vue. Il est important que les commentateurs ne perdent pas cela de vue. Cependant, un excellent départ ne suffira pas pour atteindre la neutralité climatique. La reconnaissance au plus haut niveau que le travail n'est pas terminé est une base de référence encourageante pour une plus grande attention au climat en 2024 et au-delà.
