Enfoque kilogramo a kilogramo para determinar la intensidad de carbono del hidrógeno limpio cualificado
La cuestión
La media anual penaliza desproporcionadamente a los productores de hidrógeno que deben producir temporalmente hidrógeno con mayor intensidad de emisiones para mantener operaciones estables para los clientes.
Los productores de hidrógeno limpio podrían producir temporalmente hidrógeno más sucio para continuar con el suministro estable a los clientes a pesar de las interrupciones en la cadena de suministro, como durante el mantenimiento planificado o no planificado o las interrupciones en el suministro de electricidad limpia. Con arreglo a las orientaciones propuestas por el Tesoro, un productor de hidrógeno limpio sólo necesita utilizar la electricidad de la red entre 4 y 11 días (es decir, entre el 1 y el 3% del año) para que todo el hidrógeno producido a lo largo del año deje de estar en el nivel superior de la sección 45V.1 Esto perjudica gravemente la viabilidad económica de los proyectos que pretenden suministrar hidrógeno las 24 horas del día a clientes que necesitan un suministro estable, entre los que se incluyen clientes tradicionales de hidrógeno como refinerías y plantas químicas.
La solución
Utilizar un enfoque kilogramo a kilogramo, en lugar de una media anual, para determinar si el hidrógeno producido en un año determinado puede acogerse a la sección 45V y en qué nivel.
El crédito fiscal debe concederse utilizando un enfoque de dos pasos para determinar las emisiones del ciclo de vida:
- En primer lugar, un productor de hidrógeno debe alcanzar una media anual no superior a 4 kgCO2e/kgH2 para todo el hidrógeno producido para cumplir la definición de la ley de "instalación cualificada de producción limpia de hidrógeno".
- En segundo lugar, los productores que alcancen el umbral deberán calcular y acreditar por separado cada hora de producción de hidrógeno de una instalación.
Este enfoque más granular permite que cada kilogramo de hidrógeno obtenga el crédito fiscal correspondiente de la sección 45V en función de las emisiones específicas del ciclo de vida durante la hora en que se produjo.
Escenario
Las directrices propuestas penalizan a los productores de hidrógeno limpio que deben utilizar temporalmente la electricidad de la red para evitar interrupciones a sus clientes.
El cliente A necesita hidrógeno las 24 horas del día para mantener su actividad. El proveedor B produce 10.000 kg/hora de hidrógeno apto para el nivel superior de la sección 45V y lo suministra en su totalidad al cliente A. El proveedor B incurre en penalizaciones contractuales si se producen cortes en el suministro, ya que esto afecta negativamente a las operaciones del cliente A. Inesperadamente, algunos de los electrolizadores del proveedor B requieren mantenimiento, lo que reduce la capacidad total. Para evitar una interrupción de las operaciones del cliente A y suministrar el volumen contractual de hidrógeno, el proveedor B debe hacer funcionar los electrolizadores que funcionan con electricidad de la red cuando no se dispone de electricidad limpia.
Según el procedimiento en dos fases propuesto, si el proveedor B utiliza electricidad de la red durante 6,6 días (1,8% del año), la media anual seguirá siendo inferior a 4 kgCO2e/kgH2. Aunque el proveedor B no recibiría créditos fiscales por el 1,8% de su producción que no fuera limpia, el 98,2% restante se mantendría en el nivel 1 y recibiría 3,00 $/kg de la sección 45V. En total, el proveedor B obtendría 258 millones de dólares en créditos fiscales de la sección 45V ese año.
En cambio, según las directrices propuestas por el Tesoro, si el proveedor B utiliza electricidad de la red durante los mismos 6,6 días, todo el hidrógeno de fabricado ese año pasa del nivel 1 de la sección 45V (3,00 $/kg) al nivel 2 (1,00 $/kg). En total, el proveedor B sólo obtendría 87,6 millones de dólares anuales en créditos fiscales de la sección 45V. Por lo tanto, el proveedor B perdería 170,4 millones de dólares ese año debido al uso de electricidad de la red el 1,8% del tiempo, que era su única opción para evitar los cierres del cliente A y las consiguientes penalizaciones para el proveedor B.
1 Véase la página 41 de la respuesta de CATFa la solicitud de comentarios de Hacienda y el IRS sobre el 45V.
