Las tasas de emisión fijas socavan los beneficios climáticos del crédito fiscal para la producción de hidrógeno de la sección 45V
La cuestión
Las tasas fijas de emisión en sentido ascendente socavan los beneficios climáticos del crédito fiscal de la sección 45V.
En la versión actual de 45VH2-GREET, los índices de emisiones de metano yCO2 en la fase previa a la producción, asociados a la extracción, transformación y transporte de gas natural, se fijan en índices medios a escala nacional: 0,9% para el metano y un valor desconocido para elCO2. Los tipos fijos propuestos por el Tesoro no tienen en cuenta ni las emisiones reales ni las excesivas. Los tipos fijos impiden que los operadores con cadenas de suministro más limpias lo demuestren y, a su vez, impiden que los operadores obtengan un mayor crédito fiscal de la sección 45V. Esto puede hacer que los proyectos de bajas emisiones resulten económicamente inviables. Por otro lado, un tipo fijo permite a los operadores con cadenas de suministro más sucias reclamar una intensidad de emisiones artificialmente más baja para su producción de hidrógeno, sin incentivos para mejorar las emisiones de su ciclo de vida.
La solución
Eliminar cualquier tasa fija de emisión previa y exigir el uso de los datos específicos del proyecto que se presentan para las subpartes W y C del Programa de Información sobre Gases de Efecto Invernadero (GHGRP) de la EPA.
Los productores de hidrógeno deberían estar obligados a proporcionar datos verificables y específicos de cada proyecto para establecer sus índices de fuga de metano utilizando los datos que los productores de gas natural presentan para la subparte W del GHGRP. Deberían establecerse requisitos similares para las emisiones deCO2 aguas arriba utilizando las subpartes C y W. Estos datos ya son presentados por la mayoría de los operadores de gas natural, son familiares para la EPA y se verifican mediante procesos de presentación incorporados. Este debería ser un enfoque integral para garantizar el beneficio climático y alinearse con la intención del Congreso, eliminando la opción de utilizar una media nacional. Cualquier opción que se base en un índice fijo de emisiones aguas arriba sólo permitirá a los operadores con cadenas de suministro más sucias beneficiarse sin reducir las emisiones.
Escenarios
Según las directrices propuestas, (1) los operadores con menores índices de fugas no se ven recompensados, y (2) los que tienen índices de fugas más elevados se benefician injustamente de las tarifas fijas ascendentes.
- El Productor de Hidrógeno 1 produce hidrógeno limpio mediante reformado de metano al vapor con un 98% de captura de carbono. El Productor 1 se abastece de metano de un operador de gas natural con unos índices de fugas de metano y de emisionesde CO2 del 0,4% y 3,84 gCO2/MJ respectivamente, que coinciden con la media de la cuenca noreste de Pensilvania.1 El hidrógeno del Productor 1 tiene una intensidad de emisiones en el ciclo de vida real de 1,18 kgCO2e/kgH2, lo que le permite acogerse al nivel 2 del PTC (1,00 $/kg H2).2 Si el Productor 1 produce 10.000 kg de hidrógeno por hora, podría ganar 87,6 millones de dólares al año con el PTC utilizando índices de fuga verificados. Pero con las tasas fijas actuales de GREET, el hidrógeno tendría una intensidad de emisiones durante el ciclo de vida de 2,66 kgCO2e/kgH2, por lo que sólo podría optar al nivel 4 del PTC (0,60 $/kg H2) y ganaría 52,6 millones de dólares al año. El Productor 1 perdería más de 30 millones de dólares al año en beneficios justificados de la sección 45V, lo que podría perjudicar la viabilidad económica del proyecto de bajas emisiones.
- El productor de hidrógeno 2 utiliza la misma configuración de producción, pero se abastece de gas natural con unos índices de fuga de metano y de emisionesde CO2 del 6,13% y 7,41 gCO2/MJ, según la media de la cuenca del Pérmico.3 El hidrógeno del productor 2 tendrá una intensidad de emisiones del ciclo de vida real de 7,08 kgCO2e/kgH2 y no debería poder acogerse a la sección 45V. Sin embargo, según la versión actual del GREET, que utiliza las tasas fijas de metano yCO2, el Productor 2 puede optar al nivel 4 de la desgravación fiscal (0,60 $/kg H2). Si el Productor 2 produce 10.000 kg de hidrógeno por hora, obtendría injustamente 52,6 millones de dólares anuales del crédito fiscal por un proyecto que no cumple los umbrales de emisiones de la sección 45V.
1 Índice de fugas de metano aguas arriba del noreste de Pensilvania a partir delanálisis de CATF e índice de fugas deCO2 aguas arriba a partir delinforme de Ceres y CATF .
2 Las emisiones reales se calcularon utilizando la herramienta de análisis del ciclo de vida deCATF. Se supuso que toda la electricidad y el calor consumidos procedían de fuentes con cero emisiones de carbono.
3 Índice de fugas de metano aguas arriba de la cuenca del Pérmico a partir delanálisis de CATF e índice de fugas deCO2 aguas arriba basado en los datos comunicados a nivel nacional a las subpartes W y C del GHGRP.
