Maintenir l'élan : Possibilités d'élaboration de politiques bipartisanes dans le sillage de la loi sur la réduction de l'inflation (Inflation Reduction Act)
Il y a un an cette semaine, le président Biden a promulgué la loi sur la réduction de l'inflation. Cette loi révolutionnaire, la mesure la plus importante prise par les États-Unis pour relever le défi climatique, rapproche les États-Unis de la réalisation de leurs objectifs climatiques dans le cadre de l'Accord de Paris, tout en stimulant d'importants investissements nationaux dans les technologies d'énergie propre nécessaires pour atteindre ces objectifs. S'appuyant sur l'Infrastructure Investment and Jobs Act, le CHIPS and Science Act et l'Energy Act of 2020, l'Inflation Reduction Act a permis aux États-Unis de se positionner en tant que chef de file dans la mise en œuvre de solutions climatiques.
Après près d'une décennie d'inactivité relative, l'Energy Act de 2020, l'Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) de 2021 et l'Inflation Reduction Act (IRA) de 2022 ont changé la trajectoire des États-Unis en matière de climat. Toutefois, comme le souligne notre rapport "Closing the Gap : Delivering on the U.S. Nationally Determined Contribution", il reste encore beaucoup à faire pour respecter nos engagements en matière de climat et tirer parti de ces succès. Bien que l'administration Biden dispose de l'autorité nécessaire pour réduire cet écart, il existe des opportunités claires à l'horizon pour continuer à progresser en matière de politique climatique, et dans de nombreux cas pour le faire avec un soutien bipartisan.
En début d'année, la sénatrice Shelly Moore Capito (R-WV), membre de la commission sénatoriale de l'environnement et des travaux publics (EPW), le sénateur Tom Carper (D-DE), président de la commission EPW, et le sénateur Sheldon Whitehouse (D-RI) ont pris la tête d'un groupe bipartisan de sénateurs en introduisant et en adoptant au Sénat la loi suivante Accelerating Deployment of Versatile, technologies nucléaires de pointe for Clean Energy (ADVANCE) Act of 2023 (loi sur l'accélération du déploiement de technologies polyvalentes pour l'énergie propre). Ce projet de loi apporterait des améliorations indispensables à la réglementation de l'énergie nucléaire aux États-Unis et contribuerait à libérer le potentiel de déploiement des réacteurs technologies nucléaires de pointe sur le territoire national. Nous avons déjà vu la Chambre des représentants prendre des mesures similaires dans un paquet législatif similaire avec un fort soutien bipartisan.
Nous avons également constaté un fort soutien bipartisan en faveur de la lutte contre les émissions industrielles. Comme le souligne le rapport Closing the Gap, l'atténuation des émissions de gaz à effet de serre provenant du secteur industriel est l'un des moyens les plus efficaces de réduire ces émissions au niveau national, au même titre que la réduction des émissions du secteur de l'électricité, des transports et de la production de pétrole et de gaz. Nous avons besoin d'un soutien supplémentaire pour la décarbonisation industrielle afin de garantir le développement, la démonstration et le déploiement efficaces des technologies qui permettront d'atteindre ces objectifs, et les sénateurs ont recommandé qu'un nouveau programme de coordination des émissions industrielles soit établi au sein du ministère de l'énergie (DOE) et que ce dernier élabore un plan de mise en œuvre de la feuille de route pour la décarbonisation industrielle.
L'importance du leadership fédéral dans ce domaine a été soulignée lors du récent Clean Industrial Summit, organisé par CATF, par David Crane, sous-secrétaire du ministère de l'énergie chargé des infrastructures, qui a déclaré que "la politique industrielle n'est plus un gros mot, c'est ce qui fonctionne dans notre paysage commercial" et que "le gouvernement s'est engagé à surmonter les obstacles" que présentent les secteurs difficiles à décarboniser.
Il existe également des opportunités législatives à l'horizon qui seront essentielles pour faire progresser les technologies d'énergie propre et atteindre nos objectifs nationaux. Les programmes essentiels en matière d'énergie propre prévus par la loi sur l'énergie de 2020, qui sont en grande partie financés par l'IIJA, doivent expirer en 2025. Le Congrès a donc la possibilité d'actualiser ces programmes et de créer de nouvelles opportunités pour la recherche, le développement et la démonstration de la prochaine génération de technologies énergétiques propres telles que l'énergietechnologies nucléaires de pointe ,energie superhot rock, carburants à zéro émission de carboneLe Congrès a donc la possibilité de mettre à jour ces programmes et de créer de nouvelles opportunités pour la recherche, le développement et la démonstration de la prochaine génération de technologies énergétiques propres telles que l'énergie 95, la capture et le stockage du carbone et la fusion. L'année 2025 verra également l'expiration de la loi sur les réductions d'impôts et les emplois (Tax Cuts and Jobs Act), ce qui ouvrira la voie à une nouvelle législation sur la meilleure façon d'encourager les technologies nécessaires à la décarbonisation de notre économie. Et bien sûr, lors des discussions sur la Farm Bill, les crédits annuels et d'autres lois qui pourraient être présentées au Congrès, il reste impératif de protéger les investissements réalisés dans l'IRA.
Un an après le passage de l'IRA, il est important de faire le point sur les progrès réalisés à ce jour. Si nous voulons réussir à respecter nos engagements en matière de climat et à relever véritablement le défi climatique, nous devons protéger les progrès accomplis et continuer à bâtir sur nos succès.
