Verbesserung der Einführung sauberer Energieinfrastrukturen auf öffentlichem Grund und Boden

Das Tempo und der Umfang des Einsatzes sauberer Energien, die für die Erreichung der Klimaziele in den Vereinigten Staaten erforderlich sind, um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels abzumildern, werden zum Teil davon abhängen, wie die Projekte auf den Millionen Hektar öffentlichen Bundeslandes platziert werden. Diese öffentlichen Ländereien bieten auch umfangreiche Möglichkeiten zur Bewirtschaftung von Ökosystemen als Kohlenstoffsenken und zur Stärkung der Klimaresistenz.  

Obwohl einige öffentliche Flächen, die für einen bestimmten Zweck verwaltet werden, wie Nationalparks, Nationalmonumente oder Wildnisgebiete, für die meisten neuen Energieinfrastrukturen nicht in Frage kommen, wird ein erheblicher Teil der öffentlichen Flächen für Nutzungen verwaltet, die den Einsatz sauberer Energie beinhalten können. Die Bundesregierung unternimmt positive Schritte, um die Ansiedlung von Infrastrukturen in ausgewiesenen geeigneten Gebieten zu beschleunigen und Möglichkeiten zur Speicherung von mehr Kohlenstoff auf diesen Flächen zu ermitteln. Clean Air Task Force (CATF) begrüßt diese Bemühungen und setzt unser technisches und rechtliches Fachwissen ein, um wirksame Strategien zur Bekämpfung des Klimawandels auf öffentlichem Land zu fördern.  

Die Möglichkeiten und der Bedarf auf öffentlichem Grund 

Die Bundesregierung verwaltet ca. 640 Millionen Hektar Land an der Oberfläche und über 700 Millionen Hektar an unterirdischen Bodenschätzen in den Vereinigten Staaten. Einige dieser öffentlichen Ländereien könnten eine wesentliche Rolle beim Ausbau der sauberen Energie spielen, indem sie beispielsweise saubere Energieprojekte und Wegerechte für die Stromübertragung beherbergen, die für den Anschluss dieser Projekte an das Netz erforderlich sind.  

Eine Behörde, das Bureau of Land Management (BLM), verwaltet 244 Millionen Hektar Land im Rahmen eines Auftrags zur Mehrfachnutzung, zur nachhaltigen Nutzung erneuerbarer Ressourcen und zur Verhinderung der Verschlechterung des Zustands öffentlicher Flächen. Im Rahmen dieses Auftrags könnte ein Großteil der BLM-Flächen für die Entwicklung von Wind-, Solar- oder geothermischer Energie oder für kohlenstofffreie und kohlenstoffarme Energieinfrastrukturen wie Stromübertragungsleitungen und Wasserstoff- oder Kohlendioxid-Pipelines zur Verfügung stehen. Das Potenzial für diese Projekte ist enorm, und CATF arbeitet an einer Analyse der Fähigkeit des BLM und anderer Bundesländer, saubere Energieinfrastruktur zu beherbergen oder zu unterstützen.

In a supplementary technical analysis, CATF seeks to estimate the technical potential for clean energy infrastructure development on a portion of federal public lands. Read more here.

Mehrere Kongresse und Regierungen haben den Wert öffentlicher Flächen für die Nutzung sauberer Energie erkannt. Der Kongress hat sich im Energy Act von 2020 das Ziel gesetzt, bis 2025 25 Gigawatt an Wind-, Solar- und Geothermiekapazität auf öffentlichem Land zu genehmigen, und hat im Energy Policy Act von 2005 Möglichkeiten geschaffen, Stromübertragungsleitungen und andere Infrastruktur, einschließlich Wasserstoffpipelines, auf öffentlichem Land zu errichten. Präsident Biden erließ eine Verfügung, mit der das Innenministerium angewiesen wurde, die Standortwahl und die Genehmigungsverfahren auf öffentlichem Land mit dem Ziel zu überprüfen, die Produktion erneuerbarer Energien zu steigern. Darüber hinaus fordert der Klimaaktionsplan des Innenministeriums, die Anpassung an den Klimawandel in die Politik und die Pläne der Behörden einzubeziehen, und das Energieministerium arbeitet daran, die behördenübergreifende Koordinierung von Prüfungen und Genehmigungen für Übertragungsprojekte zu verbessern.  

Bundesbehörden, darunter auch das BLM, unternehmen Schritte, um diese Ziele für saubere Energie zu erreichen. Das BLM hat seit 2021 mehr als 26 Projekte für erneuerbare Energien im Versorgungsmaßstab genehmigt und hatte bis Ende Oktober 2023 33 Projekte für erneuerbare Energien mit einer potenziellen Gesamtkapazität von über 20 Gigawatt in der Prüfung - und nähert sich damit dem Ziel "25 by 25" für saubere Energie. Das BLM hat außerdem 20 Stromübertragungsleitungen genehmigt, die die Stromerzeugung miteinander verbinden, und im Rahmen der Umsetzung des Energy Policy Act von 2005 gibt es 117 ausgewiesene Energiekorridore für die Verlegung von Übertragungs- und Verteilungsleitungen auf öffentlichem Land, die sich über 5.000 Meilen erstrecken.  

Trotz dieses Fortschritts gehen die Genehmigungs- und Leasingverfahren oft nur langsam voran. Bei Hochspannungsleitungen und Projekten für erneuerbare Energien dauert es oft Jahre oder sogar über ein Jahrzehnt, bis alle Genehmigungen der Behörden vorliegen. Obwohl öffentliches Land über ein großes Potenzial für saubere Energieprojekte verfügt, schätzt ein Bericht aus dem Jahr 2020, dass weniger als fünf Prozent der installierten Kapazitäten für erneuerbare Energien auf öffentlichem Land stehen. Um die Klimaziele zu erreichen, müssen sowohl das Tempo als auch der Umfang der Entwicklung erhöht werden. 

Die Chancen für den Einsatz sauberer Energien und die Kohlenstoffspeicherung nutzen 

CATFDie Programme " Land Systems" und " Clean Energy Infrastructure Deployment" suchen nach Möglichkeiten, die Genehmigungsverfahren zu verbessern und bewährte Verfahren für die Standortwahl und die Planung von Projekten für saubere Energie auf Bundesland zu fördern, um die Einführung sauberer Energie zu beschleunigen. Wir machen auch Vorschläge, wie diese öffentlichen Flächen so verwaltet werden können, dass sie dauerhaft mehr Kohlenstoff speichern. Diese Arbeit fördert die Aufgabe von CATF, den Klimawandel durch den Einsatz sauberer Energietechnologien und die Verwaltung von Kohlenstoffsenken zu bekämpfen, um die kurzfristige Erwärmung zu minimieren. 

Kürzlich nutzte CATF unser juristisches und technisches Fachwissen, um Stellungnahmen zu zwei Regelungsvorschlägen des BLM abzugeben, die sich auf Erhaltungspachtverträge für Ausgleichsmaßnahmen, die Bewirtschaftung der Landgesundheit und die Entwicklung von Solar- und Windenergie beziehen. Diese Kommentare unterstützten die Vorschläge und schlugen Möglichkeiten vor, ihre Wirksamkeit weiter zu verbessern, auch in diesen drei Bereichen: 

• CATF forderte das BLM auf, die Genehmigungsverfahren für saubere Energieinfrastrukturen zu beschleunigen, indem Möglichkeiten geschaffen werden, unvermeidbare Auswirkungen durch Mechanismen wie Naturschutzpachtverträge und Mitigationsbanken schnell und dauerhaft zu beheben. Diese Ansätze können sowohl die Rechtzeitigkeit von Projektgenehmigungen für kohlenstofffreie und kohlenstoffarme Infrastrukturen verbessern als auch die Widerstandsfähigkeit von Ökosystemen auf öffentlichem Land fördern. 
• CATF unterstützte den Vorschlag des BLM, den Ausbau sauberer Energien zu beschleunigen und gleichzeitig die Ökosysteme zu schützen, indem die Pachtpreise für die Nutzung von Wind- und Solarenergie gesenkt und Projekten in Gebieten, die für die Entwicklung geeignet sind, Priorität eingeräumt wird. Diese Änderungen können die Genehmigungsverfahren beschleunigen und Landnutzungskonflikte für diese Projekte minimieren oder vermeiden. 
• CATF forderte das BLM auf, öffentliches Land so zu bewirtschaften, dass die Kohlenstoffabscheidung und -speicherung auf der Grundlage von Ökosystemen erfolgt und die Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel erhöht wird. Neben der Standortwahl für saubere Energien gab CATF Empfehlungen dazu ab, wie das BLM Ökosysteme im Sinne der Landgesundheit verwalten kann, um die Klimaresilienz zu verbessern und die ökosystembasierte Kohlenstoffabscheidung und -speicherung zu erhöhen. 

CATF fordert das BLM auf, umgehend strenge Versionen dieser vorgeschlagenen Regeln mit den in unseren Kommentaren enthaltenen Empfehlungen fertigzustellen. Unsere Experten analysieren auch zusätzliche Möglichkeiten, um das Tempo der Einführung einer gut geplanten kohlenstofffreien und kohlenstoffarmen Energieinfrastruktur auf öffentlichem Land und einer dauerhaften Kohlenstoffspeicherung zu beschleunigen.   

Ein effektives Management von öffentlichem Land auf Bundesebene ist für den Einsatz von sauberer Energie und Übertragungen unerlässlich, und zwar auf eine Art und Weise, die auch wichtige Lebensräume und andere Nutzungen schützt. Außerdem sind diese Ländereien eine enorme Ressource für das Management von Ökosystemen als Kohlenstoffsenken. CATF wird weiterhin auf aktualisierte Richtlinien und Praktiken drängen, um öffentliches Land für die Verhinderung des Klimawandels zu verwalten, um die Aufgaben der Behörde zu erfüllen und dem öffentlichen Wohl zu dienen.