Die Komplexität der Welt wird auf der COP27 zu sehen sein; die klimapolitische Führung muss ihr entsprechen
In wenigen Tagen werden führende Vertreter von Regierungen, der Zivilgesellschaft, der Industrie und der Finanzwelt in Sharm el-Sheikh, Ägypten, zur27. Vertragsstaatenkonferenz zusammenkommen. Nach der COP26 in Glasgow, auf der die Staats- und Regierungschefs das Regelwerk des Pariser Abkommens fertigstellten und sich auf ehrgeizigere Ziele einigten, wird sich die COP27 im Rahmen einer globalen Mehrfachkrise entfalten, bei der die Komplexität der Welt und eine Reihe neuer geopolitischer Verwerfungen deutlich zu Tage treten.
Wie UN-Generalsekretär Antonio Guterres im September sagte, "ist das Klima auf der Rückbank, während der Planet brennt". In den letzten Monaten wurden acht Millionen Menschen in Pakistan durch Überschwemmungen vertrieben.Europa erlebte den heißesten Sommerseit 500 Jahren. Der Hurrikan Ian, der Studien zufolge durch die globale Erwärmung noch verstärkt wurde, wütete in der Karibik und im Südosten der Vereinigten Staaten und ließ ganze Inselstaaten ohne Strom zurück.
Gleichzeitig steigen die Emissionen weiter an. Mehr als 800 Millionen Menschen haben immer noch keinen Zugang zu Energie, und weitere Milliarden Menschen sind deutlich unterversorgt. Der Krieg in der Ukraine hat die globale Krise der Energie- und Ernährungssicherheit noch verschärft. Die sich verändernden geoökonomischen und geopolitischen Verhältnisse haben ein weltweites Streben nach Energiesicherheit ausgelöst. In Europa hat dies die Regierungen dazu veranlasst, im eigenen Land unvermindert in die Infrastruktur für fossile Brennstoffe zu investieren, während sie gleichzeitig um Kohle und Gas aus Afrika, dem Nahen Osten und den USA buhlen, was die Energiepreise weltweit in die Höhe treibt.
Diese Entwicklungen machen deutlich, dass es Europa trotz seiner Vorreiterrolle beim Klimaschutz noch nicht gelungen ist, eine Energiewende zu ermöglichen, die auch die Energie- und Wirtschaftssicherheit berücksichtigt. Dies hat einige europäische Regierungen dazu veranlasst, neue Ansätze zu verfolgen, die mittel- bis langfristig eine technischere und grünere Zukunft vorantreiben könnten.
Auf der jüngsten Ministerkonferenz in Südafrika, an der rund 40 afrikanische Regierungen teilnahmen, drängten die Staats- und Regierungschefs auf eine afrikazentrierte Vision, in deren Mittelpunkt die Energieinfrastruktur und der Zugang zu ihr als erste Verteidigungslinie gegen den Klimawandel und als Baustein für die Eindämmung des Klimawandels stehen, und drängten auf Technologie- und Pfadoptionen. Die Staats- und Regierungschefs erinnerten die Welt auch daran, dass die fortgeschrittenen Volkswirtschaften ihrer Verpflichtung, 100 Milliarden Dollar für die Klimafinanzierung in den Schwellenländern bereitzustellen, noch viele Jahre hinterherhinken.
Auf der jüngsten COP27-Ministertagung in der Türkei stellte ein Beamter klar: Bei allem Klimapragmatismus werden die Länder, wenn es hart auf hart kommt, ihre nationalen Interessen vertreten - jetzt mehr denn je.
Die letzten Monate haben gezeigt, dass wir nicht erwarten können, dass Klimaschutzmaßnahmen in einem Vakuum erfolgreich sind. Strategien, die die Welt auf ein vorgegebenes Lösungspaket beschränken und die Komplexität des Energiesystems nicht anerkennen, funktionieren einfach nicht. Wir brauchen einen pragmatischen, flexiblen, integrativen und effektiven Ansatz - und wir brauchen eine mutige Führung, die sich dafür einsetzt, auch auf der COP27.
Wie Führung auf der COP27 aussieht
Hier sind einige Grundsätze, die wir von den Verantwortlichen auf der COP27 erwarten:
1. Regionsspezifische Flexibilität: Anerkennen, dass eine Größe nicht für alle passt
Auf der COP27 müssen die Staats- und Regierungschefs anerkennen, dass jede Region, jedes Land und jedes Gebiet mit einzigartigen wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Kräften konfrontiert ist. Erfolgreiche Klimastrategien werden auf regionaler und nationaler Ebene angesiedelt sein, wobei die Klimamaßnahmen auf die Bedürfnisse der einzelnen Gebiete zugeschnitten sind. Sie müssen der wirtschaftlichen Entwicklung und der Energiesicherheit im eigenen Land dienen und das Überleben in der Zukunft garantieren. Schwellen- und Entwicklungsländer haben das Recht, ihre Volkswirtschaften zu entwickeln, und werden in der Tat besser in der Lage sein, aus einer Position der wirtschaftlichen Stärke heraus einen sinnvollen Beitrag zu den globalen Dekarbonisierungsbemühungen zu leisten, und wir müssen anerkennen, dass das, was in einem Teil der Welt funktioniert, nicht unbedingt überall am besten funktioniert.
Außerdem müssen wir uns von der simplen Vorstellung verabschieden, dass die reiche Welt die Lösungen entwickelt und die Technologien den Entwicklungs- und Schwellenländern zur Umsetzung zur Verfügung stellt. Stattdessen müssen die führenden Politiker in den fortgeschrittenen Volkswirtschaften Wege finden, um dauerhafte Partnerschaften mit den Entwicklungsländern einzugehen, gemeinsam Lösungen zu entwickeln und den Zugang zu Energie zu ermöglichen. Auf diese Weise wird eine erste Verteidigungslinie gegen den Klimawandel geschaffen, indem eine solide Grundlage für einheimische Innovationen und Investitionen in Industrie und Produktion geschaffen wird. Dazu gehört auch die Unterstützung der Verkürzung der Technologieentwicklungs- und -einführungszeiten durch Investitionen in Innovation, Kapazitätsaufbau, Wissensaustausch und Infrastruktur-Scoping.
2. Technologische Optionalität: Sicherstellung einer Vielfalt von Wegen, die zur Verfügung stehen
Der Weltklimarat (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) hat vor 6 Monaten seinenBericht der Arbeitsgruppe IIIüber die Abschwächung des Klimawandels veröffentlicht. Neben anderen Empfehlungen fordert der Bericht vielfältigere Analyserahmen, die das gesamte Spektrum der klimakrise berücksichtigen, und unterstreicht die Bedeutung der Förderung eines breiten Portfolios von Minderungsstrategien und kohlenstofffreien Technologien, um die Klimaziele der Welt zu erreichen. In Anerkennung der Vielfalt der Umstände und der Bedeutung dieser regionalen Flexibilität müssen die führenden Politiker auch die Notwendigkeit erkennen, ein breites Spektrum an Lösungen und Dekarbonisierungspfaden zu verfolgen, um dieser Vielfalt gerecht zu werden. Eine Vielzahl von kohlenstofffreien Technologien und politischen Wegen ermöglicht mehr Flexibilität, um die Dekarbonisierungsbemühungen auf die besonderen Umstände einer Region zuzuschneiden - und sichert gegen Szenarien ab, in denen ein oder zwei Wege aufgrund unvorhergesehener Umstände blockiert werden. Je mehr Wege wir gleichzeitig beschreiten können, je mehr Instrumente wir in unserem Werkzeugkasten haben, desto größer ist die Wahrscheinlichkeit, dass wir erfolgreich sind.
Um dieses Prinzip in die Praxis umzusetzen, möchten wir, dass die Klimafinanzierung ein breites Spektrum von Lösungen einschließt, ein Punkt, der auch auf einer von CATF mitveranstalteten Ministerkonferenz auf dem Clean Energy Ministerial während des Global Climate Action Forum angesprochen wurde.
Und die Dynamik hat zugenommen. Mit dem Inflation Reduction Act und dem Infrastructure Investment and Jobs Act, die die Grundlage für transformative Investitionen in den Klimaschutz bilden, sind die USA wieder an den Verhandlungstisch zurückgekehrt. Dies erhöht die Chancen der USA, ihren national festgelegten Beitrag (NDC) zu erreichen, und kann zu erheblichen Kostensenkungen für die verschiedenen Technologien führen, die wir benötigen, um den Klimawandel weltweit einzudämmen.
Es gibt viele Lichtblicke. Es wird erwartet, dass die Kapazität der erneuerbaren Energien im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr um mehr als 8 % zunimmt und damit zum ersten Mal die 300-GW-Marke überschreitet. Durch die neue politische Unterstützung wurden Dutzende von CO2-abscheidung und Speicherprojekten angekündigt, darunter CO2-Transport und -Speicherung sowie Wasserstoff-Hubs. In ihrem Streben nach Energiesicherheit prüfen mehrere Regionen und Länder die Kernenergie als kohlenstofffreie Energiequelle, darunter Kalifornien, Japan, Deutschland, Belgien, Finnland und die Niederlande. Auch auf dem Brennstoffmarkt sind Fortschritte zu verzeichnen: Die erste Lieferung von blauem Ammoniak aus den Vereinigten Arabischen Emiraten nach Deutschland ist ein Vorbote für die Zukunft der Brennstoffe in einer kohlenstoffarmen Welt. Nach Glasgow haben zahlreiche Länder aus allen Regionen fortschrittliche Energietechnologien wie Kernenergie, CO2-abscheidung und Speicherung sowie Wasserstofftechnologien in ihre NDCs aufgenommen.
Und schließlich wird die COP27 ein Schlaglicht auf schwer abbaubare Sektoren und die für ihre Dekarbonisierung erforderlichen Lösungen werfen. Am "Dekarbonisierungstag" werden wir uns auf die Dekarbonisierung der Sektoren Öl und Gas, Zement, Düngemittel und Industrie konzentrieren. Diese Sektoren haben zusammen den größten Anteil an den Treibhausgasemissionen der Welt, bleiben aber in vielen Klimastrategien ein blinder Fleck. Die Gespräche werden den Grundstein für die COP28 legen, auf der wir tiefgreifende Diskussionen über die Umwandlung der derzeitigen, von natürlichen Ressourcen abhängigen Volkswirtschaften in saubere Energielieferanten erwarten - und einige der Innovationsbeweise der Region, um die nächste Generation der sauberen Energieinfrastruktur zu präsentieren.
3. Rechenschaftspflicht: Umsetzung in der realen Welt
Die ägyptische COP27-Präsidentschaft hat diese Konferenz als "Umsetzungs-COP" bezeichnet. Wir erwarten eine Vielzahl von Projektankündigungen sowohl aus dem privaten Sektor als auch von Regierungen, insbesondere in schwer umsetzbaren Sektoren wie der industriellen Dekarbonisierung, dem Transportwesen und der Schifffahrt, unter Verwendung von Technologien der nächsten Generation wie CO2-abscheidung und Speicherung, Wasserstoff und hochentwickelte kernenergie energy. Diese Unternehmens- und Regierungsankündigungen müssen bei künftigen COPs nachvollziehbar und rechenschaftspflichtig sein, um die Umsetzung zu gewährleisten - mit klar definierten Maßnahmen, Zuständigkeiten und Meilensteinen für Finanzierung, Umsetzung, Umwandlung von Anlagen und Technologieeinsatz.
Sie müssen sich auch darüber im Klaren sein, dass die Umsetzung gezielte politische Mechanismen und Planungen erfordert, um den groß angelegten Aufbau der Technologien zu unterstützen, die wir benötigen, um die Aufgabe zu bewältigen. Die Regierungen müssen Mechanismen einführen, die Investitionen vor Ort ermöglichen und auch sicherstellen, dass ihre Arbeitskräfte auf die Durchführung dieser Projekte vorbereitet sind - unter anderem durch die Einführung von Schulungsprogrammen, die gewährleisten, dass die Energiewende gute, gut bezahlte Arbeitsplätze schafft. Und wir müssen Einführungsstrategien entwickeln, die mit der gewaltigen Menge an neuer kohlenstofffreier Infrastruktur, die in einer sehr überfüllten Welt gebaut werden muss, und der Art von bewusster Raumplanung, die für einen maßstabsgetreuen und schnellen Bau erforderlich ist, zurechtkommen.
4. Duales Vorgehen bei CO2 und Methan: Langfristig planen und kurzfristig handeln
Auch wenn wir schnell handeln müssen, um das Ausmaß der Erwärmung in den nächsten zwanzig Jahren zu verringern, und dabei alle Hebel in Bewegung setzen müssen, die uns für ein schnelles Handeln zur Verfügung stehen, müssen wir erkennen, dass der Klimawandel kein herkömmliches "Problem" ist, das "gelöst" werden kann, sondern ein jahrhundertelanger chronischer Zustand sein wird. Das bedeutet, dass wir Strategien, Technologien und Systeme entwickeln müssen, mit denen wir die Treibhausgasemissionen langfristig aktiv steuern können. Die Verringerung der Methanemissionen ist die schnellste Strategie, die wir jetzt haben, um die globale Erwärmung zu reduzieren, und viele der Lösungen, die wir dafür brauchen, stehen uns schon jetzt zur Verfügung. Im vergangenen Jahr haben mehr als 120 Länder die Globale Methanverpflichtung unterzeichnet - und wir erwarten von ihnen, dass sie ihre Ambitionen zur Bekämpfung von Methanemissionen aus Öl und Gas, Landwirtschaft und Abfall verstärken und in Sharm el-Sheikh zeigen, wie sie diese Ambitionen in die Tat umsetzen.
CATF auf der COP27
CATF wird ein Team von Delegierten nach Sharm el-Sheikh entsenden, um für diese neue Art von Führung auf höchster Ebene einzutreten - indem sie schwierige Klimafragen stellen und Gespräche auf Plenarbühnen, in Länderpavillons, bei bilateralen Treffen, bei Veranstaltungen außerhalb des Geländes und hinter verschlossenen Türen mit Interessenvertretern aus allen Sektoren und Gegenden führen.
Wir sind auch Gastgeber des Null-Kohlenstoff-Zukunft Pavillon in der Blauen Zone, der eine Plattform für Gespräche bietet, die sich mit den harten Realitäten des Klimawandels auseinandersetzen und einen Ansatz fördern, der Systemdenken, regionenbezogene Strategien und die Erkenntnis einbezieht, dass wir mehr - und nicht weniger - Lösungen brauchen, um die vielfältigen Anforderungen unserer globalen Wirtschaft zu erfüllen.
Unser Ziel ist es, die Aktionen und Gespräche auf der COP27 auf ein Niveau zu bringen, das dem Ausmaß und der Komplexität der klimakrise entspricht. Die Welt sieht sich konkurrierenden Prioritäten, wechselnden geopolitischen Gegebenheiten, unvorhersehbaren Risiken und harten Kompromissen gegenüber. Wenn diese Faktoren in Sharm el-Sheikh zusammentreffen, brauchen wir einen umfassenden, integrativen Ansatz für den Klimaschutz, der den verschiedenen Bedürfnissen der Menschen rund um den Globus gerecht wird. Da viele der einflussreichsten Interessengruppen der Welt an einem Ort versammelt sind, haben wir eine gute Gelegenheit, die Diskussion in eine realistischere Richtung zu lenken. Wir werden dort sein, um schwierige Fragen zu stellen, neue Lösungsansätze vorzuschlagen und die Dringlichkeit einer handlungsorientierten Klimapolitik zu unterstreichen, die das gesamte Spektrum der klimakrise berücksichtigt.
