La complexité du monde sera exposée à la COP27 ; le leadership climatique doit être à la hauteur.
Dans quelques jours, les dirigeants des gouvernements, de la société civile, de l'industrie et de la finance se réuniront à Sharm el-Sheikh, en Égypte, pour la27e Conférence des Parties. Après la COP26 à Glasgow, où les dirigeants ont finalisé le règlement de l'Accord de Paris et ont convenu de relever les ambitions, la COP27 se déroulera dans le cadre d'une polycrise mondiale, avec la complexité du monde et un nouvel ensemble de lignes de faille géopolitiques en pleine exposition.
Comme l'a dit le secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, en septembre, "le climat est mis en veilleuse alors que la planète brûle". Ces derniers mois, huit millions de personnes ont été déplacées par des inondations au Pakistan.L'Europe a connu son été le plus chauddepuis 500 ans. L'ouragan Ian, qui , selon les études, a été intensifié par le réchauffement climatique, a ravagé les Caraïbes et le sud-est des États-Unis, privant d'électricité des nations insulaires entières.
Pendant ce temps, les émissions continuent d'augmenter. Plus de 800 millions de personnes n'ont toujours pas accès à l'énergie et des milliards d'autres sont très mal desservies. La guerre en Ukraine a exacerbé la crise mondiale de la sécurité énergétique et alimentaire. L'évolution de la géoéconomie et de la géopolitique a déclenché une quête mondiale de sécurité énergétique. En Europe, cela a conduit les gouvernements à investir dans des infrastructures de combustibles fossiles sans relâche sur leur territoire, tout en s'arrachant le charbon et le gaz d'Afrique, du Moyen-Orient et des États-Unis, ce qui a fait grimper les prix de l'énergie dans le monde entier.
Ces évolutions rappellent brutalement que l'Europe, malgré son leadership en matière de climat, n'a pas réussi à permettre une transformation des systèmes énergétiques qui tienne également compte de la sécurité énergétique et économique. Cela a conduit certains gouvernements européens à adopter de nouvelles approches, susceptibles de favoriser un avenir plus vert et plus ouvert aux technologies à moyen et long terme.
Lors d'une récente réunion ministérielle en Afrique du Sud, où une quarantaine de gouvernements africains se sont réunis, les dirigeants ont insisté sur une vision centrée sur l'Afrique, qui fait de l'infrastructure et de l'accès à l'énergie la première ligne de défense contre le changement climatique et l'élément constitutif de l'atténuation, en insistant sur l'optionnalité des technologies et des voies. Les dirigeants ont également rappelé au monde que les économies avancées ont encore de nombreuses années de retard sur leur engagement à contribuer à hauteur de 100 milliards de dollars au financement du climat dans les économies émergentes.
Lors d'une récente réunion ministérielle de la COP27 en Turquie, un fonctionnaire a été très clair : malgré tout le pragmatisme en matière de climat, lorsque les choses se gâtent, les pays défendent leurs intérêts nationaux - maintenant plus que jamais.
Les derniers mois ont montré que nous ne pouvons pas espérer que l'action climatique réussisse dans le vide. Les stratégies qui limitent le monde à un ensemble de solutions prescrites et qui ne reconnaissent pas les complexités du système énergétique ne fonctionnent tout simplement pas. Nous avons besoin d'une approche pragmatique, flexible, inclusive et efficace - et nous avons besoin d'un leadership audacieux pour la défendre, notamment lors de la COP27.
Ce à quoi ressemble le leadership à la COP27
Voici quelques principes que nous attendons des dirigeants à la COP27 :
1. Une flexibilité centrée sur la région : Reconnaître qu'une taille unique ne convient pas à tout le monde
Lors de la COP27, les dirigeants doivent reconnaître que chaque région, chaque pays et chaque territoire doit faire face à des forces économiques, politiques et culturelles uniques. Les stratégies climatiques réussies seront basées sur une base régionale et nationale, avec une action climatique adaptée aux besoins de chaque zone. Elles doivent servir les objectifs nationaux de développement économique et de sécurité énergétique, et garantir la survie à l'avenir. Les pays émergents et en développement ont le droit de développer leurs économies et seront, en fait, mieux placés pour contribuer de manière significative aux efforts mondiaux de décarbonisation à partir d'une position de force économique, et nous devons reconnaître que ce qui fonctionne dans une partie du monde n'est peut-être pas le mieux adapté pour fonctionner partout.
En outre, nous devons nous éloigner du cadre simpliste selon lequel le monde riche élabore les solutions et fournit les technologies aux économies en développement et émergentes pour leur mise en œuvre. Au lieu de cela, les dirigeants des économies avancées doivent trouver des moyens de former des partenariats durables avec ceux du monde en développement, en contribuant à l'élaboration conjointe de solutions et en collaborant à la fourniture d'un accès à l'énergie. Cela permettra de créer une première ligne de défense contre le changement climatique en établissant une base solide pour l'innovation indigène et les investissements industriels et manufacturiers. Il s'agit notamment de soutenir la réduction des délais de développement et de déploiement des technologies en investissant dans l'innovation, le renforcement des capacités, le partage des connaissances et le cadrage des infrastructures.
2. Optionalité technologique : S'assurer que nous disposons d'une diversité de voies d'accès.
Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a publié il y a six mois lerapport desongroupe de travail IIIsur l'atténuation. Entre autres recommandations, le rapport préconise la mise en place de cadres d'analyse plus diversifiés qui prennent en compte toute l'ampleur du défi climatique, soulignant l'importance de promouvoir un large portefeuille de stratégies d'atténuation et de technologies sans carbone pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux. En reconnaissant la diversité des circonstances et l'importance de cette flexibilité régionale, les dirigeants doivent également reconnaître la nécessité de poursuivre un large éventail de solutions et de voies de décarbonisation pour y répondre. Le fait de disposer d'un éventail de technologies et de politiques sans carbone permet d'adapter les efforts de décarbonisation aux circonstances particulières d'une région et de se prémunir contre les scénarios où une ou deux voies seraient bloquées en raison de circonstances imprévues. Plus nous pouvons emprunter de voies simultanément, plus nous avons d'outils dans notre boîte à outils, plus nous avons de chances de réussir.
Pour mettre ce principe en pratique, nous aimerions que le financement de la lutte contre le changement climatique englobe un large éventail de solutions, un point qui a également été repris lors d'une réunion ministérielle organisée conjointement par CATF à l'occasion de la réunion ministérielle sur l'énergie propre organisée dans le cadre du Forum mondial d'action sur le climat.
Et l'élan est de plus en plus fort. Les États-Unis sont de retour à la table des négociations avec la loi sur la réduction de l'inflation et la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi, qui constituent la base d'investissements transformationnels dans l'action climatique, augmentant ainsi les chances des États-Unis d'atteindre leur contribution déterminée au niveau national (CDN) et permettant de débloquer d'importantes réductions de coûts pour les diverses technologies dont nous avons besoin pour atténuer le changement climatique dans le monde.
Les points positifs sont nombreux. La capacité en énergies renouvelables devrait augmenter de plus de 8 % en 2022 par rapport à l'année dernière, franchissant pour la première fois la barre des 300 GW. Le nouveau soutien politique a suscité des dizaines d'annonces de projets de captage et de stockage du carbone, y compris le transport et le stockage du CO2, et de centres d'hydrogène. Dans un souci de sécurité énergétique, plusieurs régions et pays reviennent sur l'énergie nucléaire en tant que source sans carbone, notamment la Californie, le Japon, l'Allemagne, la Belgique, la Finlande et les Pays-Bas. Nous constatons également des progrès sur le marché des carburants, avec la première expédition d'ammoniac bleu des Émirats arabes unis vers l'Allemagne, ce qui augure de l'avenir des carburants dans un monde sous contrainte carbone. Après Glasgow, de nombreux pays de toutes les régions ont inclus les technologies énergétiques avancées, notamment le nucléaire, la capture et le stockage du carbone et les technologies de l'hydrogène, dans leurs CDN.
Enfin, la COP27 mettra en lumière les secteurs difficiles à décarboniser et les solutions nécessaires pour les décarboniser. Lors de la "Journée de la décarbonisation", l'accent sera mis sur la décarbonisation des secteurs du pétrole et du gaz, du ciment, des engrais et de l'industrie. Ces secteurs représentent ensemble la plus grande part des émissions de gaz à effet de serre dans le monde, mais restent un angle mort dans de nombreuses stratégies climatiques. Les conversations jetteront les bases de la COP28, où nous attendons des discussions plus approfondies sur la transformation des économies actuelles dépendantes des ressources naturelles en fournisseurs d'énergie propre - et certains des points de preuve d'innovation de la région pour présenter la prochaine génération d'infrastructures d'énergie propre.
3. Responsabilité : Mise en œuvre dans le monde réel
La présidence égyptienne de la COP27 l'a baptisée "COP de mise en œuvre". Nous attendons de multiples annonces de projets "acier dans le sol" de la part du secteur privé et des gouvernements, en particulier dans les secteurs difficiles à atteindre comme la décarbonisation industrielle, le transport et la navigation maritime, en utilisant des technologies de nouvelle génération comme la capture et le stockage du carbone, l'hydrogène et l'énergie technologies nucléaires de pointe . Ces annonces faites par les entreprises et les gouvernements doivent faire l'objet d'un suivi et d'une obligation de rendre des comptes lors des futures COP afin d'en assurer le suivi, avec des actions, des responsabilités et des étapes clairement définies pour le financement, la mise en œuvre, la transformation des actifs et le déploiement des technologies.
Ils doivent également comprendre que la mise en œuvre nécessite des mécanismes politiques et une planification ciblés pour soutenir le développement à grande échelle des technologies dont nous aurons besoin pour accomplir notre tâche. Les gouvernements doivent mettre en place des mécanismes permettant de réaliser des investissements concrets sur le terrain et de s'assurer que leur main-d'œuvre est prête à mener à bien ces projets, notamment en mettant en place des programmes de formation pour que la transition énergétique soit un moteur pour de bons emplois bien rémunérés. Enfin, nous devrons élaborer des stratégies de déploiement capables de faire face à la quantité stupéfiante de nouvelles infrastructures sans carbone qui doivent être construites dans un monde très encombré, ainsi qu'au type de planification spatiale délibérée nécessaire pour construire à l'échelle et à la vitesse voulues.
4. Double action sur le CO2 et le méthane : planifier à long terme tout en agissant à court terme
Même si nous devons également agir rapidement pour réduire le réchauffement que nous connaîtrons au cours des vingt prochaines années, en actionnant tous les leviers dont nous disposons pour agir rapidement, nous devons reconnaître que le changement climatique n'est pas un "problème" conventionnel qui peut être "résolu", mais qu'il s'agit d'une condition chronique qui durera des siècles. Cela signifie que nous devons élaborer des stratégies, des technologies et des systèmes qui permettent de gérer activement les émissions de gaz à effet de serre sur le long terme. La réduction des émissions de méthane est la stratégie la plus rapide dont nous disposons pour réduire le réchauffement de la planète, et bon nombre des solutions dont nous avons besoin pour y parvenir sont disponibles dès maintenant. Au cours de l'année écoulée, plus de 120 pays ont signé l'engagement mondial en faveur du méthane. Nous attendons d'eux qu'ils renforcent leurs ambitions en matière de réduction des émissions de méthane provenant du pétrole et du gaz, de l'agriculture et des déchets, et qu'ils montrent comment ils traduisent ces ambitions en actions à Charm el-Cheikh.
CATF à la COP27
CATF enverra une équipe de délégués à Sharm el-Sheikh pour plaider en faveur de ce nouveau type de leadership au plus haut niveau, en posant des questions difficiles sur le climat et en organisant des conversations en plénière, dans les pavillons nationaux, lors de réunions bilatérales, d'événements hors site et à huis clos avec des parties prenantes de tous les secteurs et de toutes les régions du monde.
Nous accueillerons également le pavillon Un avenir sans carbone dans la Zone bleue, qui servira de plateforme pour des conversations qui prennent en compte les dures réalités du changement climatique et proposent une approche qui intègre une réflexion systémique, des stratégies centrées sur la région et la reconnaissance du fait que nous aurons besoin de plus - et non de moins - de solutions pour répondre aux diverses demandes de notre économie mondiale.
Notre objectif est d'amener les actions et les conversations de la COP27 à un niveau qui soit à la mesure de l'ampleur et de la complexité du défi climatique. Le monde est confronté à des priorités concurrentes, à une géopolitique changeante, à des risques imprévus et à des compromis difficiles. Lorsque ces facteurs convergeront vers Sharm el-Sheikh, nous aurons besoin d'une approche large et inclusive de l'action climatique qui réponde aux différents besoins des populations du monde entier. En réunissant en un même lieu un grand nombre des parties prenantes les plus influentes du monde, nous aurons l'occasion de faire avancer le débat dans une direction plus réaliste. Nous serons là pour poser des questions difficiles, proposer de nouvelles solutions et souligner l'urgence d'un leadership climatique davantage axé sur l'action et prenant en compte toute l'ampleur du défi climatique.
