La complejidad del mundo se exhibirá en la COP27; el liderazgo climático debe estar a la altura
En cuestión de días, los líderes de los gobiernos, la sociedad civil, la industria y las finanzas se reunirán en Sharm el-Sheikh, Egipto, para la27ª Conferencia de las Partes. Tras la COP26 de Glasgow, en la que los líderes ultimaron el reglamento del Acuerdo de París y acordaron aumentar la ambición, la COP27 se desarrollará en el marco de una policrisis mundial, con la complejidad del mundo y un nuevo conjunto de líneas de fractura geopolíticas a la vista.
Como dijo el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, en septiembre, "el clima está en un segundo plano mientras el planeta arde". En los últimos meses, ocho millones de personas en Pakistán han sido desplazadas por las inundaciones.Europa vivió su verano más calurosoen 500 años. El huracán Ian, que según los estudios ha intensificado el calentamiento global, arrasó el Caribe y el sureste de Estados Unidos, dejando a países insulares enteros sin electricidad.
Mientras tanto, las emisiones siguen aumentando. Más de 800 millones de personas aún no tienen acceso a la energía, y miles de millones más están significativamente desatendidos. La guerra en Ucrania ha exacerbado una crisis mundial de seguridad energética y alimentaria. Los cambios en la geoeconomía y la geopolítica han desencadenado una búsqueda mundial de seguridad energética. En Europa, esto ha llevado a los gobiernos a invertir en infraestructuras de combustibles fósiles en sus países, mientras se apresuran a buscar carbón y gas en África, Oriente Medio y Estados Unidos , lo que ha hecho subir los precios de la energía en todo el mundo.
Estos acontecimientos sirven para recordar que Europa, a pesar de su liderazgo en materia de clima, no ha conseguido hacer posible una transformación de los sistemas energéticos que también tenga en cuenta la seguridad energética y económica. Esto ha llevado a algunos gobiernos europeos a adoptar nuevos enfoques, que podrían impulsar un futuro más tecnológico y ecológico a medio y largo plazo.
En una reciente reunión ministerial celebrada en Sudáfrica, en la que se reunieron unos 40 gobiernos africanos, los dirigentes abogaron por una visión centrada en África, que centre la infraestructura y el acceso a la energía como primera línea de defensa contra el cambio climático y como elemento básico para la mitigación, impulsando la tecnología y la opcionalidad de las vías. Los líderes también recordaron al mundo que las economías avanzadas todavía llevan muchos años de retraso en su compromiso de aportar 100.000 millones de dólares para la financiación del clima en las economías emergentes.
En una reciente reunión ministerial de la COP27 en Turquía, un funcionario lo dejó muy claro: a pesar de todo el pragmatismo climático, a la hora de la verdad, los países velarán por sus intereses nacionales, ahora más que nunca.
Los últimos meses han demostrado que no podemos esperar que la acción climática tenga éxito en el vacío. Las estrategias que limitan al mundo a un conjunto de soluciones prescritas y que no reconocen las complejidades del sistema energético simplemente no funcionan. Necesitamos un enfoque pragmático, flexible, inclusivo y eficaz, y necesitamos un liderazgo audaz que lo defienda, también en la COP27.
Cómo es el liderazgo en la COP27
He aquí algunos principios que buscaremos en los líderes de la COP27:
1. Flexibilidad centrada en la región: Reconocer que una talla no sirve para todos
En la COP27, los líderes deben reconocer que cada región, cada país y cada territorio tienen fuerzas económicas, políticas y culturales únicas a las que enfrentarse. Las estrategias climáticas exitosas tendrán una base regional y nacional, con una acción climática adaptada a las necesidades de cada zona. Deben estar al servicio del desarrollo económico nacional y de la seguridad energética, y garantizar la supervivencia en el futuro. Los países emergentes y en desarrollo tienen derecho a desarrollar sus economías y, de hecho, estarán mejor posicionados para contribuir de forma significativa a los esfuerzos de descarbonización global desde una posición de fortaleza económica, y debemos reconocer que lo que funciona en una parte del mundo puede no ser lo más adecuado para funcionar en todas partes.
Además, tenemos que abandonar el marco simplista de que el mundo rico desarrolla las soluciones y proporciona las tecnologías a las economías en desarrollo y emergentes para su aplicación. En su lugar, los líderes de las economías avanzadas deben encontrar la forma de formar asociaciones duraderas con los del mundo en desarrollo, ayudando a desarrollar conjuntamente las soluciones y colaborando en el suministro de acceso a la energía. Esto creará una primera línea de defensa contra el cambio climático al establecer una base sólida para la innovación autóctona y la inversión industrial y manufacturera. Esto incluye el apoyo a la reducción de los tiempos de desarrollo y despliegue de la tecnología a través de la inversión en la innovación, la creación de capacidades, el intercambio de conocimientos y el alcance de la infraestructura.
2. Opcionalidad tecnológica: Garantizar la diversidad de vías disponibles
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) publicó hace seis meses suinforme del Grupo de Trabajo IIIsobre mitigación. Entre otras recomendaciones, el informe aboga por marcos analíticos más diversos que tengan en cuenta todo el alcance del desafío climático, subrayando la importancia de avanzar en una amplia cartera de estrategias de mitigación y tecnologías libres de carbono para alcanzar los objetivos climáticos del mundo. Reconociendo la diversidad de circunstancias y la importancia de esta flexibilidad regional, los líderes también deben reconocer la necesidad de buscar una amplia gama de soluciones y vías de descarbonización que estén a la altura. Disponer de una variedad de tecnologías libres de carbono y de vías políticas permite una mayor flexibilidad para adaptar los esfuerzos de descarbonización a las circunstancias únicas de una región, y previene los escenarios en los que una o dos vías se bloquean debido a circunstancias imprevistas. Cuantas más vías podamos seguir simultáneamente, cuantas más herramientas tengamos en nuestra caja de herramientas, más probabilidades de éxito tendremos.
Para poner en práctica este principio, nos gustaría que la financiación de la lucha contra el cambio climático incluyera un amplio abanico de soluciones, un punto del que también se hizo eco una reunión ministerial coorganizada por CATF en la reunión ministerial sobre energía limpia durante el Foro de Acción Climática Mundial.
Y ha habido un impulso creciente. La Estados Unidos ha vuelto a la mesa con la Ley de Reducción de la Inflación y la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleos, que forman la base de las inversiones transformadoras en la acción climática, aumentando las posibilidades de Estados Unidosde alcanzar su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC), y desbloqueando potencialmente fuertes reducciones de costes para la diversa gama de tecnologías que necesitamos para mitigar el cambio climático en todo el mundo.
Hay muchos puntos positivos. Se espera que la capacidad de energía renovable aumente más del 8% en 2022 en comparación con el año pasado, superando la marca de 300 GW por primera vez. Las nuevas políticas de apoyo han impulsado el anuncio de decenas de proyectos de captura y almacenamiento de carbono, incluido el transporte y almacenamiento de CO2, y de centros de hidrógeno. En busca de la seguridad energética, varias regiones y países están revisando la energía nuclear como fuente libre de carbono, entre ellos California, Japón, Alemania, Bélgica, Finlandia y los Países Bajos. También estamos viendo avances en el mercado de los combustibles, con el primer envío de amoníaco azul desde los Emiratos Árabes Unidos a Alemania, lo que augura el futuro de los combustibles en un mundo con limitaciones de carbono. Después de Glasgow, decenas de países de todas las regiones han incluido tecnologías energéticas avanzadas, como la nuclear, la captura y el almacenamiento de carbono y las tecnologías del hidrógeno, en sus NDC.
Por último, la COP27 centrará su atención en los sectores difíciles de abandonar y en las soluciones necesarias para descarbonizarlos. En el "Día de la Descarbonización", nos centraremos en la descarbonización de los sectores del petróleo y el gas, el cemento, los fertilizantes y la industria. Estos sectores representan en conjunto la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo, pero siguen siendo un punto ciego en muchas estrategias climáticas. Las conversaciones sentarán las bases de la COP28, en la que esperamos debates más profundos sobre la transformación de las actuales economías dependientes de los recursos naturales en proveedores de energía limpia, y algunos de los puntos de prueba de innovación de la región para mostrar la próxima generación de infraestructuras de energía limpia.
3. Rendición de cuentas: Aplicación en el mundo real
La Presidencia egipcia de la COP27 la ha bautizado como la "COP de la implementación". Esperamos que el sector privado y los gobiernos anuncien múltiples proyectos "de acero en el suelo", especialmente en sectores difíciles de abordar como la descarbonización industrial, el transporte y la navegación marítima, utilizando tecnologías de nueva generación como la captura y el almacenamiento de carbono, el hidrógeno y la energía nuclear avanzada. Estos anuncios de las empresas y los gobiernos deben ser objeto de seguimiento y rendición de cuentas en futuras COP para garantizar el seguimiento, con acciones, responsabilidades e hitos claramente definidos para la financiación, la implementación, la transformación de los activos y el despliegue de la tecnología.
También deben comprender que la aplicación requiere mecanismos políticos específicos y una planificación que apoye el desarrollo a gran escala de las tecnologías que necesitaremos para llevar a cabo el trabajo. Los gobiernos deben poner en marcha mecanismos que permitan realizar inversiones sobre el terreno y garantizar que su mano de obra esté preparada para llevar a cabo estos proyectos, incluso mediante la creación de programas de formación que garanticen que la transición energética sea un motor de empleos buenos y bien remunerados. Y tendremos que desarrollar estrategias de despliegue que puedan hacer frente a la asombrosa cantidad de nuevas infraestructuras libres de carbono que hay que construir en un mundo muy poblado, y el tipo de planificación espacial deliberada necesaria para construir a escala y velocidad.
4. Doble acción sobre el CO2 y el metano: planificar a largo plazo y actuar a corto plazo
Aunque también debemos actuar con rapidez para reducir la cantidad de calentamiento que experimentaremos en los próximos veinte años, tirando de todas las palancas que tenemos disponibles para una acción rápida, debemos reconocer que el cambio climático no es un "problema" convencional que pueda "resolverse", sino que será una condición crónica que durará siglos. Eso significa que debemos desarrollar estrategias, tecnologías y sistemas que funcionen para gestionar activamente las emisiones de gases de efecto invernadero a largo plazo. La reducción de las emisiones de metano es la estrategia más rápida que tenemos para reducir el calentamiento global ahora, y muchas de las soluciones que necesitamos para hacerlo están a nuestra disposición ahora mismo. En el último año, más de 120 países han firmado el Compromiso Mundial sobre el Metano, y esperamos que aumenten su ambición para hacer frente a las emisiones de metano procedentes del petróleo y el gas, la agricultura y los residuos, y que muestren en Sharm el-Sheikh la forma en que están convirtiendo esa ambición en acción.
CATF en la COP27
CATF enviará un equipo de delegados a Sharm el-Sheikh para abogar por este nuevo tipo de liderazgo al más alto nivel, planteando preguntas difíciles sobre el clima y convocando conversaciones en el escenario de las sesiones plenarias, en los pabellones de los países, en reuniones bilaterales, en eventos externos y a puerta cerrada con las partes interesadas de todos los sectores y zonas geográficas.
También acogeremos el pabellón Futuro con cero emisiones de carbono pabellón en la Zona Azul, proporcionando una plataforma para conversaciones que reconocen las duras realidades del cambio climático y avanzan un enfoque que incorpora el pensamiento sistémico, las estrategias centradas en la región, y el reconocimiento de que necesitaremos más - no menos - soluciones disponibles para satisfacer las diversas demandas de nuestra economía global.
Nuestro objetivo es impulsar las acciones y las conversaciones en la COP27 a un nivel que esté en consonancia con la escala y la complejidad del desafío climático. El mundo se enfrenta a prioridades que compiten entre sí, a cambios geopolíticos, a riesgos imprevistos y a difíciles compensaciones. Cuando estos factores confluyan en Sharm el-Sheikh, necesitaremos un enfoque expansivo e inclusivo de la acción climática que satisfaga las diversas necesidades de las personas de todo el mundo. Con muchas de las partes interesadas más influyentes del mundo reunidas en un solo lugar, tendremos una clara oportunidad de impulsar la conversación en una dirección más realista. Estaremos allí para plantear preguntas difíciles, ofrecer nuevas ideas sobre soluciones y aumentar la urgencia de un liderazgo climático más orientado a la acción que tenga en cuenta todo el alcance del desafío climático.
