Tassi di emissione negativi: potenziale di conseguenze fiscali e ambientali estreme e indesiderate
Il Tesoro non deve includere valori di emissione negativi nella tabella pubblicata dei tassi di emissione o consentire crediti 45Z per la miscelazione di gas naturale fossile con biometano o metano fuggitivo catturato.
I tassi di emissione negativi potrebbero avere conseguenze fiscali e ambientali estreme e indesiderate.
Assegnare tassi di emissione negativi a determinati combustibili, come il biometano compresso o il metano fuggitivo catturato, porterà a conseguenze fiscali e ambientali estreme. Ciò vale anche per consentire a un impianto che miscela gas naturale fossile con quantità relativamente piccole di biometano o metano fuggitivo catturato di ricevere crediti ai sensi della sezione 45Z. Ci riferiamo solo al biometano, ma queste argomentazioni si applicano anche al biometano e al metano fuggitivo catturato.
Se il Tesoro include i tassi di emissione negativi nella tabella annuale dei tassi di emissione, i fornitori di biometano puro potrebbero generare enormi crediti quando il biometano viene venduto come carburante per i trasporti, causando distorsioni di mercato dannose e spendendo enormi quantità di denaro dei contribuenti per sovvenzionare tecnologie consolidate (cattura del metano dai digestori, ecc. e motori a combustione interna che bruciano gas naturale compresso). Potrebbe inoltre ritardare la diffusione di altri combustibili puliti alternativi, distorcendo il mercato a favore del biometano compresso. Allo stesso modo, consentire ai produttori che miscelano biometano e gas naturale fossile di richiedere il credito per i carburanti puliti per il trasporto ai sensi della sezione 45Z può portare a risultati negativi simili.
Tassi di emissione negativi
Senza un limite all'importo del credito che un produttore può ottenere per gallone o gallone equivalente, c'è la possibilità di un valore del credito eccessivo. Come dimostrato di seguito, le emissioni negative potrebbero portare a valori di credito molto elevati per i carburanti, con conseguenti risultati ambientali negativi e un dispendio irresponsabile di denaro dei contribuenti.
Si consideri l'entità dei crediti che potrebbero essere richiesti per il metano di origine biogenica se sono consentiti tassi di emissione negativi. Secondo l'LCFS della California, l'intensità di carbonio per gli attuali percorsi di carburante per il biometano prodotto da letame di animali da latte e suini varia da -92,22 a -790,41 gCO2e/MJdi biometano, con una media di -302,75 gCO2e/MJdi biometano. Convertendo le unità di misura, si ottengono da -97,29 a -833,88 kgCO2e/mmBTUdi biometano, con una media di -319,40 kgCO2e/mmBTU. Inserendo nell'equazione il potenziale credito d'imposta guadagnato per i carburanti per il trasporto non aereo:
Consentire crediti per gallone così elevati per un carburante come il biometano compresso sarebbe costoso per il contribuente e sovvenzionerebbe una tecnologia consolidata che probabilmente causa danni ambientali significativi.
Inoltre, crediti elevati per gallone per combustibili come il biometano compresso porterebbero a distorsioni di mercato indesiderate. Ciò include la possibilità di prezzi molto diversi tra il biogas o il biometano provenienti da operazioni che iniziano la cattura in risposta alla 45Z rispetto a quelli con cattura di biogas o produzione di biometano già esistenti. Potrebbe anche creare incentivi massicci per aumentare la produzione di metano dai digestori, ad esempio con l'aggiunta di materiale non di scarto al digestore. Infine, incentivi per gallone pari a 17 dollari potrebbero portare a veri e propri sprechi di biometano compresso, con l'obiettivo di consumare eccessivamente biometano compresso per poter incassare più sussidi, dal momento che l'uso del GNC come carburante per i trasporti è piuttosto limitato se il sussidio per gallone è così alto. Pertanto, il Tesoro non deve includere valori di emissioni negative nella tabella pubblicata dei tassi di emissione.
Miscelazione di gas naturale fossile con biometano
Il Tesoro non dovrebbe consentire ai produttori che miscelano una piccola quantità di biogas, biometano o metano fuggitivo catturato con il gas naturale fossile di ricevere crediti ai sensi della sezione 45Z. Il Congresso ha approvato la sezione 45Z per sovvenzionare i carburanti veramente puliti attraverso materie prime che potrebbero richiedere un sussidio per aumentare la loro quota di mercato. Tuttavia, a causa dell'intensità di emissioni fortemente negativa di alcuni tipi di biometano (vedi sopra), consentire tale miscelazione richiederebbe solo una piccola quantità di biometano da miscelare con il gas naturale (sia come materia prima che come combustibile) per qualificarsi per il credito. Inoltre, sovvenzionerebbe in modo eccessivo i combustibili e le materie prime mature con emissioni durante il ciclo di vita ben superiori a quelle previste dal Congresso nell'IRA. La miscelazione potrebbe anche portare ad alcune delle distorsioni di mercato negative discusse in precedenza, perché potrebbe aumentare il valore del biometano a emissioni negative.
Per ulteriori informazioni, consultare i commenti completi di CATFsulla 45Z.
