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Tasas de emisión negativas: posibles consecuencias fiscales y medioambientales extremas e imprevistas

19 de agosto de 2024 Área de trabajo: Hidrógeno

El Tesoro no debe incluir valores negativos de emisiones en la tabla publicada de tasas de emisión ni permitir créditos 45Z por mezclar gas natural fósil con biometano o metano fugitivo capturado. 

Unas tasas de emisión negativas podrían tener consecuencias fiscales y medioambientales extremas y no deseadas 

Asignar tasas de emisión negativas a determinados combustibles -como el biometano comprimido o el metano fugitivo capturado comprimido- tendrá consecuencias fiscales y medioambientales extremas. Lo mismo ocurre si se permite que una instalación que mezcle gas natural fósil con cantidades relativamente pequeñas de biometano o metano fugitivo capturado reciba créditos en virtud de la sección 45Z. Nos referimos sólo al biometano, pero estos argumentos se aplican igualmente al biometano y al metano fugitivo capturado. 

Si el Tesoro incluye tasas de emisión negativas en la tabla anual de tasas de emisión, los proveedores de biometano puro podrían generar enormes créditos cuando ese biometano se venda como combustible para el transporte, lo que provocaría distorsiones perjudiciales en el mercado y gastaría enormes cantidades de dinero de los contribuyentes en subvencionar tecnologías bien establecidas (captura de metano a partir de digestores, etc., y motores de combustión interna que quemen gas natural comprimido). También podría retrasar el despliegue de otras alternativas de combustibles limpios al distorsionar el mercado en favor del biometano comprimido. Del mismo modo, permitir a los productores que mezclan biometano y gas natural fósil reclamar créditos por combustible limpio para el transporte en virtud de la sección 45Z puede conducir a resultados negativos similares. 

Tasas de emisión negativas 

Sin un límite en la cantidad de crédito que un productor puede ganar por galón o equivalente de galón, existe la posibilidad de que los valores de crédito se disparen. Como se demuestra a continuación, las emisiones negativas podrían conducir a valores de crédito muy altos para los combustibles, lo que podría dar lugar a malos resultados medioambientales y a un gasto irresponsable del dinero de los contribuyentes.  

Considere la magnitud de los créditos que podrían solicitarse para el metano de origen biogénico si se permiten tasas de emisiones negativas. Según la LCFS de California, la intensidad de carbono para las vías de combustible actuales para el biometano producido a partir de estiércol lácteo y porcino oscila entre -92,22 y -790,41 gCO2e/MJde biometano, con una media de -302,75 gCO2e/MJde biometano. Convirtiendo las unidades, el resultado es de -97,29 a -833,88 kgde CO2e/mmBTUde biometano, con una media de -319,40 kg deCO2e/mmBTU. Introduciéndolo en la ecuación para evaluar el crédito fiscal potencial obtenido por los combustibles de transporte no aeronáutico:  

Permitir unos créditos por galón tan elevados para un combustible como el biometano comprimido resultaría caro para el contribuyente y subvencionaría una tecnología establecida que probablemente causa importantes daños ambientales.  

Además, los grandes créditos por galón para combustibles como el biometano comprimido provocarían distorsiones indeseables en el mercado. Esto incluye la posibilidad de precios muy dispares entre el biogás o biometano de las operaciones que comienzan la captura en respuesta a 45Z en comparación con aquellos con la captura de biogás existente o la producción de biometano. También podría crear incentivos masivos para aumentar la producción de metano de los digestores, como por ejemplo mediante la adición de material no residual al digestor. Por último, unos incentivos por galón tan elevados como 17 dólares podrían dar lugar a usos realmente derrochadores del biometano comprimido en planes para consumir excesivamente biometano comprimido y así poder cobrar más subvenciones, ya que el uso del GNC como combustible para el transporte es bastante limitado mientras la subvención por galón sea tan elevada. Por lo tanto, el Tesoro no debe incluir valores negativos de emisiones en la tabla publicada de tasas de emisiones. 

Mezcla de gas natural fósil con biometano 

El Tesoro no debería permitir que los productores que mezclen una pequeña cantidad de biogás, biometano o metano fugitivo capturado con gas natural fósil reciban créditos en virtud de la sección 45Z. El Congreso aprobó la sección 45Z para subvencionar combustibles verdaderamente limpios a través de materias primas que pueden requerir una subvención para aumentar su cuota de mercado. Sin embargo, debido a la intensidad de emisiones muy negativa de algunos biometanos (véase más arriba), si se permitiera esta mezcla sólo sería necesario mezclar una pequeña cantidad de biometano con gas natural (ya sea como materia prima o como combustible) para poder optar al crédito. Además, subvencionaría en exceso combustibles y materias primas maduros con un ciclo de vida de emisiones muy superior al previsto por el Congreso en la IRA. La mezcla también podría provocar algunas de las distorsiones negativas del mercado comentadas anteriormente, ya que podría aumentar el valor del biometano de emisiones negativas.  

Para más información, consulte los comentarios completos de CATFsobre 45Z

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