Taux d'émissions négatifs : possibilité de conséquences fiscales et environnementales extrêmes et involontaires
Le Trésor ne doit pas inclure de valeurs d'émissions négatives dans le tableau publié des taux d'émissions ni accorder de crédits 45Z pour le mélange de gaz naturel fossile avec du biométhane ou du méthane fugitif capturé.
Des taux d'émission négatifs pourraient avoir des conséquences fiscales et environnementales extrêmes et involontaires.
L'attribution de taux d'émissions négatifs à certains carburants, tels que le biométhane comprimé ou le méthane fugitif capturé et comprimé, aura des conséquences fiscales et environnementales extrêmes. C'est également le cas lorsqu'il s'agit de permettre à une installation qui mélange du gaz naturel fossile avec des quantités relativement faibles de biométhane ou de méthane fugitif capturé de recevoir des crédits au titre de l'article 45Z. Nous nous référons uniquement au biométhane, mais ces arguments s'appliquent également au biométhane et au méthane fugitif capturé.
Si le Trésor inclut des taux d'émissions négatifs dans le tableau annuel des taux d'émissions, les fournisseurs de biométhane pur pourraient générer d'énormes crédits lorsque ce biométhane est vendu comme carburant, ce qui entraînerait des distorsions nuisibles du marché et dépenserait d'énormes quantités d'argent du contribuable pour subventionner des technologies bien établies (capture du méthane dans les digesteurs, etc., et moteurs à combustion interne brûlant du gaz naturel comprimé). Elle pourrait également retarder le déploiement d'autres carburants propres en faussant le marché en faveur du biométhane comprimé. De même, le fait d'autoriser les producteurs qui mélangent le biométhane et le gaz naturel fossile à demander un crédit d'impôt pour les carburants propres au titre de la section 45Z pourrait avoir des conséquences négatives similaires.
Taux d'émission négatifs
En l'absence de plafond sur le montant du crédit qu'un producteur peut obtenir par gallon ou équivalent gallon, il est possible que les valeurs de crédit s'emballent. Comme démontré ci-dessous, les émissions négatives pourraient conduire à des valeurs de crédit très élevées pour les carburants, ce qui pourrait entraîner des résultats environnementaux médiocres et une dépense irresponsable de l'argent des contribuables.
Examinez l'ampleur des crédits qui pourraient être demandés pour le méthane d'origine biogène si des taux d'émission négatifs sont autorisés. Dans le cadre de la LCFS californienne, l'intensité carbone des filières actuelles de biométhane produit à partir de fumier de bovins laitiers et de porcs va de -92,22 à -790,41 gCO2e/MJde biométhane, avec une moyenne de -302,75 gCO2e/MJde biométhane. En convertissant les unités, on obtient de -97,29 à -833,88 kg deCO2e/mmBTUde biométhane, avec une moyenne de -319,40 kg deCO2e/mmBTU. L'équation permet d'évaluer le crédit d'impôt potentiel pour les carburants utilisés dans les transports non aériens :
Autoriser des crédits par gallon aussi élevés pour un carburant comme le biométhane comprimé serait coûteux pour le contribuable et subventionnerait une technologie établie qui cause probablement d'importants dommages à l'environnement.
En outre, des crédits importants par gallon pour des carburants tels que le biométhane comprimé entraîneraient des distorsions indésirables du marché. Il est notamment possible que les prix du biogaz ou du biométhane provenant d'exploitations qui commencent à capter le biogaz en réponse à la directive 45Z soient très différents de ceux des exploitations qui captent déjà le biogaz ou produisent du biométhane. Cela pourrait également créer des incitations massives à augmenter la production de méthane dans les digesteurs, par exemple par l'ajout de matières autres que des déchets dans le digesteur. Enfin, des incitants par gallon aussi élevés que 17 dollars pourraient conduire à des utilisations vraiment inutiles du biométhane comprimé dans des schémas de consommation excessive de biométhane comprimé afin de pouvoir percevoir davantage de subventions, étant donné que l'utilisation du GNC comme carburant de transport est assez limitée alors que la subvention par gallon est si élevée. Par conséquent, le Trésor ne doit pas inclure les valeurs d'émissions négatives dans le tableau publié des taux d'émissions.
Mélange de gaz naturel fossile et de biométhane
Le Trésor ne devrait pas permettre aux producteurs qui mélangent une petite quantité de biogaz, de biométhane ou de méthane fugitif capturé avec du gaz naturel fossile de recevoir des crédits au titre de la section 45Z. Le Congrès a adopté la section 45Z pour subventionner les carburants réellement propres par le biais de matières premières qui peuvent nécessiter une subvention pour accroître leur part de marché. Mais en raison de l'intensité fortement négative des émissions de certains biométhanes (voir ci-dessus), l'autorisation d'un tel mélange ne nécessiterait qu'une petite quantité de biométhane à mélanger au gaz naturel (soit comme matière première, soit comme carburant) pour bénéficier du crédit. Cela reviendrait également à sursubventionner les carburants et les matières premières matures dont les émissions sur l'ensemble du cycle de vie dépassent largement les quantités prévues par le Congrès dans le cadre de l'IRA. Le mélange pourrait également entraîner certaines des distorsions négatives du marché évoquées plus haut, car il pourrait augmenter la valeur du biométhane à émissions négatives.
Pour plus d'informations, voir les commentaires complets de CATFsur 45Z.
