Une approche agile de l'advocacy : les premières campagnes de CATF

Alors que nous célébrons notre^25e anniversaire cette année, nous profitons de l'occasion pour réfléchir à notre impact, considérer les défis auxquels nous avons été confrontés, et nous assurer que nos succès éclairent nos efforts actuels, alors que nous étendons notre empreinte et nos capacités mondiales. Ce mois-ci, nous nous plongeons dans les modestes débuts de CATFet dans ses premiers succès, qui ont jeté les bases de notre approche audacieuse et stratégique du plaidoyer. Nous reconnaissons les façons dont notre quart de décennie d'expérience nous a positionnés pour réaliser des progrès significatifs en matière de climat au cours de notre^25e année et au-delà.  

Poser les bases d'un plaidoyer efficace aux États-Unis au cours des premières années. 

Aujourd'hui, CATF travaille dans le monde entier sur toute une série d'initiatives en matière de climat, d'air pur et d'énergie, mais nous avons commencé en 1996 par une équipe de six personnes composée d'avocats (dont notre directeur exécutif Armond Cohen et notre actuelle directrice juridique Ann Weeks), d'analystes politiques et d'experts en énergie à Boston, dans le Massachusetts. Notre équipe fondatrice était issue de la Conservation Law Foundation de Nouvelle-Angleterre et d'autres organisations à but non lucratif, où elle collaborait sur les questions énergétiques et environnementales auxquelles la Nouvelle-Angleterre était confrontée. Nous avions une mission singulière : contrôler la pollution des usines de charbon des États-Unis. En exploitant le pouvoir de nombreuses autorités juridiques, nous avons entrepris de créer des incitations pour amener l'industrie du charbon à faire le ménage.  

CATFLa stratégie initiale de l'association s'articulait autour du principe simple selon lequel la création d'incitations économiques pour que l'industrie de la production d'électricité contrôle sa pollution ou passe à des alternatives plus propres pour la production d'électricité améliorera la qualité de l'air, la santé publique et la trajectoire climatique des États-Unis. Notre objectif était d'obtenir de nombreuses réglementations différentes sur la pollution provenant des centrales au charbon américaines les plus grandes et les plus polluantes, afin de protéger la santé publique et l'environnement, grâce à un modèle de campagne très tactique et évolutif, en partenariat avec plus de 30 organisations étatiques et régionales dans l'est des États-Unis et au Texas. Nous nous sommes concentrés sur une stratégie multipolluants : des réglementations nationales régissant le transport de la pollution atmosphérique au-delà des frontières des États, contrôlant les substances toxiques dans l'air, l'eau de refroidissement des centrales électriques et les déchets de combustion du charbon - sachant que les règles présenteraient un choix économique entre l'application de mesures antipollution ou la planification de la mise hors service et du remplacement des vieilles centrales polluantes par de nouvelles sources d'énergie plus propres et à plus faible teneur en carbone.  

Nous avons soutenu des analyses pionnières sur l'impact des émissions sur la santé et exploité la puissance d'une équipe tenace de plaideurs au sein d'organisations partenaires et avec les procureurs généraux des États. En coalition avec nos partenaires des groupes environnementaux des États et des régions - dont beaucoup continuent de travailler avec nous aujourd'hui - nous avons fait pression pour que des contrôles soient ajoutés aux centrales au charbon afin d'éliminer les substances toxiques de l'air et d'améliorer la santé publique. Pour décrire en termes humains ce qui était en jeu, nous avons également publié Death, Disease, and Dirty Power, la première étude nationale sur les effets des centrales électriques au charbon sur la santé publique, qui estimait que leur pollution causait 30 000 décès prématurés par an. En fin de compte, notre campagne sur la pollution des centrales électriques a permis de réduire les émissions de smog et de suie de plus de 70 %, et les substances toxiques pour l'air de plus de 85 %. Les règles que nous avons défendues ont joué un rôle dans la décision de l'industrie de retirer un tiers des centrales électriques du pays, la quasi-totalité d'entre elles devant être retirées d'ici les années 2040. 

Ces premiers succès ont jeté les bases de nos travaux ultérieurs. Guidés par les meilleures données scientifiques et économiques disponibles, sans être découragés par l'idéologie politique et toujours en avance sur la pensée environnementale populaire, nous avons concentré nos efforts sur toutes les voies prometteuses pour réduire les émissions. En 2000, nous sommes devenus la première ONG environnementale à tirer la sonnette d'alarme sur les dangers des émissions de gaz à effet de serre. gaz super polluants comme le méthane et le carbone noir. Peu de temps après, nous avons lancé et mené la campagne nationale de nettoyage des moteurs diesel pour réduire la pollution atmosphérique nocive provenant des véhicules diesel, en coalition avec plus de 40 groupes partenaires locaux et d'État. Ces campagnes et ces partenariats durables ont débouché sur de nombreuses initiatives étatiques et fédérales visant à réduire les émissions nocives provenant de diverses sources.  

Principales réalisations et étapes de nos 25 ans d'existence 

CATFLes puissantes campagnes et le travail de plaidoyer de l'association aux États-Unis ont été essentiels pour élargir les limites du dialogue sur le climat afin de créer des incitations à des avancées technologiques proactives, à des politiques pragmatiques et à l'établissement de réglementations pour les mettre en œuvre. Le travail d'organisation que nous avons effectué au cours des premières années s'est transformé en coalitions avec d'autres groupes environnementaux et avec d'autres acteurs du secteur de l'énergie, qui contribuent à assurer le succès et le large soutien de nos initiatives. En tant qu'équipe initialement petite et agile de scientifiques, d'avocats, de défenseurs et d'experts de l'industrie travaillant pour tirer parti de la puissance de nos organisations partenaires, nous sommes fiers de la longue liste de nos réalisations :   

• Réduction des émissions de mercure et d'autres substances toxiques dans l'air provenant des centrales électriques alimentées au charbon et au pétrole, grâce à une action en justice et à un effort réglementaire qui ont débuté au début des années 90 et qui ont abouti aux normes définitives de l'EPA sur le mercure et les substances toxiques dans l'air (MATS), qui sont entrées pleinement en vigueur en 2016. Depuis sa mise en œuvre, les MATS ont permis de réduire considérablement les émissions de mercure, de gaz acides et d'autres métaux toxiques des centrales électriques. En raison des réductions des gaz acides, les MATS ont également permis des réductions substantielles des particules fines, dont l'exposition cause également des dommages respiratoires importants. Nous continuons à défendre ces règles.  
• L'EPA a finalisé les toutes premières limites d'émissions de dioxyde de carbone pour les nouvelles centrales électriques au charbon en 2015 après des années de notre plaidoyer. Récemment réaffirmées même par l'EPA de Trump, elles sont fixées à un niveau basé sur la capture et la séquestration partielles du carbone.  
• A contribué à catalyser la première réglementation directe des émissions de méthane de l'industrie pétrolière et gazière. 
• Nous avons fourni une contribution et une défense juridiques et techniques expertes lors de la création, de la promulgation et de la contestation par l'EPA du Clean Power Plan, une réglementation climatique historique visant à réduire les émissions de carbone provenant de la production d'électricité aux États-Unis, et avons contesté avec succès la règle du " Dirty Power Plan " de l'administration Trump, que nous continuons maintenant à défendre devant la Cour suprême.  

• Nous avons défendu et continuons à faire pression pour le renforcement des règles de l'EPA américaine dans le cadre de la disposition "bon voisinage" de la loi sur la qualité de l'air. Ce travail est en cours depuis la fondation de CATF. Elle exige des mises à jour continues des réductions d'émissions pour mettre en œuvre les normes nationales de qualité de l'air ambiant dans les régions du pays qui sont touchées par la pollution qui dérive à travers les frontières des États et qui cause des problèmes de non-conformité sous le vent. Ces règles ont permis de réduire considérablement le smog et la suie dans l'est des États-Unis et promettent des réductions similaires dans les États du Midwest et de l'Ouest. 
• A travaillé avec l'équipe de transition de Biden pour catalyser deux décrets ordonnant le réexamen d'un certain nombre de protections en matière de santé publique et de climat et a défendu l'utilisation de la science dans la prise de décision réglementaire. 
• Nous avons travaillé en coalition avec des partenaires de l'ensemble de la communauté de la santé publique et de l'environnement pour nous opposer avec succès aux efforts de l'administration Trump visant à... censurer les études scientifiques et économiques qui constituent la base d'une prise de décision réglementaire éclairée, en particulier celles relatives aux effets de la pollution atmosphérique sur la santé, aux impacts du changement climatique et aux coûts sociaux des émissions de gaz à effet de serre. 
• Engagé l'EPA sur le rétablissement et le renforcement des normes d'émissions de méthane pour le pétrole et le gaz.   

Appliquer ce que nous avons appris à notre plaidoyer aujourd'hui 

Aujourd'hui, une grande partie du plaidoyer de CATFaux États-Unis reste ancrée dans notre travail de réglementation et de litige environnemental, qui met en œuvre nos initiatives américaines. Notre équipe juridique - dirigée par Ann Weeks, membre fondatrice et directrice juridique - continue de faire pression en faveur d'un secteur énergétique national plus propre et à plus faible teneur en carbone, et notre travail se concentre désormais non seulement sur la production d'électricité, mais aussi sur d'autres sources industrielles, sur les sources d'exploitation du pétrole et du gaz, et sur les transports. CATFLe travail de plaidoyer politique, technologique et juridique de l'association a permis de faire en sorte que des technologies comme la capture et la séquestration du carbone, par exemple, fassent désormais partie du dialogue public.  

Alors que nous continuons à développer et à étendre nos innovations technologiques, nos efforts d'analyse et de modélisation énergétique, ainsi que nos activités de défense des intérêts réglementaires, notre équipe s'attache toujours à identifier les causes profondes de la pollution climatique, à trouver des solutions réalistes, à créer des coalitions avec des parties prenantes puissantes et à privilégier les données scientifiques et économiques par rapport aux récits dominants. Cette approche est à la base de CATF, et n'a jamais varié.