
Lo stato del siting: Il nuovo rapporto E3 identifica le raccomandazioni e le migliori pratiche per la riforma della localizzazione delle energie rinnovabili a livello statale
Questo blog è stato scritto da Jessica Wilkinson, responsabile del team per le energie rinnovabili del Nord America presso The Nature Conservancy e da Nathanael Greene, analista politico senior II - Clima ed energia presso il Natural Resources Defense Council.
Accelerare rapidamente la diffusione di progetti di energia rinnovabile è fondamentale perché gli Stati Uniti possano raggiungere l'obiettivo climatico di zero emissioni entro il 2050. Clean Air Task Force The Nature Conservancy e il Natural Resources Defense Council riconoscono che questa diffusione avrà successo solo se ridurremo al minimo gli impatti sulle terre naturali e lavorative, se garantiremo un'equa condivisione dei benefici e se affronteremo le preoccupazioni delle comunità sull'impatto delle energie rinnovabili.
Se un tempo i costi e i vincoli tecnici costituivano le principali sfide alla costruzione di progetti di energia rinnovabile, oggi le barriere istituzionali, come i lunghi processi di autorizzazione e approvazione dei progetti, e le barriere sociali, come l'opposizione locale, rendono sempre più difficile la realizzazione di progetti alla velocità e su scala necessaria per affrontare i cambiamenti climatici. Sono urgentemente necessarie nuove politiche per affrontare questi ostacoli, sostenendo le comunità, accelerando i processi di localizzazione e di autorizzazione e proteggendo le preziose risorse del territorio quando si distribuisce energia pulita rinnovabile.
Per questo motivo le nostre tre organizzazioni hanno commissionato a E3, una società di consulenza in economia energetica e ambientale, una valutazione delle politiche di localizzazione e di autorizzazione per lo sviluppo delle energie rinnovabili e una raccomandazione di soluzioni politiche. Il nuovo rapporto di E3, basato su ricerche qualitative e quantitative, comprese interviste a 15 soggetti interessati alla localizzazione delle energierinnovabili1 , fornisce considerazioni chiave e buone pratiche per accelerare i processi di autorizzazione, riducendo al minimo l'impatto ambientale e massimizzando i benefici sociali.
Gli Stati hanno adottato una serie di approcci per individuare e approvare i progetti di energia rinnovabile. In questo rapporto, E3 ha valutato i diversi quadri politici di otto Stati: California, Illinois, Indiana, Maine, New York, Ohio, Virginia e Washington. Sebbene questi Stati presentino un'ampia gamma di potenziali di risorse rinnovabili e di livelli di diffusione delle stesse, essi variano anche nelle loro strutture politiche di autorizzazione. Ad esempio, negli ultimi anni la California, l'Illinois, New York e Washington hanno aumentato l'autorità statale sulle autorizzazioni per le energie rinnovabili. Al contrario, Stati come l'Ohio hanno concesso alle giurisdizioni locali un maggiore controllo.
Nel suo rapporto, l'E3 formula le seguenti raccomandazioni per interventi politici volti a facilitare una più efficace autorizzazione e localizzazione delle energie rinnovabili:
- Aumentare l'efficienza delle autorizzazioni attraverso uno "sportello unico" centralizzato per eliminare gli approcci frammentari che coinvolgono più agenzie con un coordinamento minimo.
- Limitare l'incertezza nelle decisioni di autorizzazione implementando requisiti standardizzati per tutti i progetti e metodi prevedibili per valutare le condizioni specifiche del sito, riducendo il rischio di sviluppo.
- Richiedere solidi processi di coinvolgimento della comunità, prevedendo periodi chiaramente definiti di coinvolgimento delle parti interessate e della comunità, durante i quali i contributi locali vengono sollecitati e incorporati nella scelta del sito e nella progettazione.
- Prevenire le ordinanze locali irragionevolmente onerose, esercitando l'autorità statale per stabilire parametri e standard applicabili alle energie rinnovabili.
- Creare tempi di autorizzazione snelli e trasparenti per una revisione e un'approvazione tempestive.
Oltre a questi interventi politici, E3 raccomanda le seguenti buone pratiche:
- Promuovere un impegno precoce tra le autorità preposte al rilascio delle autorizzazioni e i committenti, per facilitare l'identificazione tempestiva di potenziali problemi e dare maggiori opportunità di modificare l'ubicazione e la progettazione dei progetti.
- Coinvolgere voci terze fidate, come le università locali o le agenzie agricole statali, per fornire risorse educative e consultive che aiutino gli stakeholder locali a sviluppare posizioni informate sui progetti proposti, favorendo la comprensione e il sostegno della comunità.
- Incoraggiare un forte impegno precoce e continuo da parte della comunità tra i promotori e le comunità locali sulla scelta del sito e sulla progettazione, con il tempo necessario per affrontare le preoccupazioni e garantire l'allineamento del progetto con le esigenze e le preferenze della comunità. La comunicazione continua e la rendicontazione dei benefici di un progetto durante tutto il suo ciclo di vita migliorano ulteriormente l'impegno della comunità.
- Applicare le migliori pratiche di utilizzo dei terreni agricoli, con gli sviluppatori di energie rinnovabili che aderiscono alle linee guida di terzi sulle migliori pratiche di gestione del territorio, assicurando che i siti dei progetti possano essere ripristinati per uso agricolo dopo la dismissione, riducendo così al minimo l'impatto a lungo termine sui terreni agricoli.
Le raccomandazioni politiche e le migliori pratiche di E3 possono aiutare i governi statali e locali a ridurre i tempi di autorizzazione e l'incertezza, indirizzando lo sviluppo delle energie rinnovabili verso siti che massimizzino i benefici per le comunità, minimizzino gli impatti sulla natura e accelerino il processo di autorizzazione. Con politiche di localizzazione ponderate e un forte coinvolgimento delle comunità, gli Stati Uniti possono raggiungere i loro obiettivi climatici, a vantaggio della conservazione e delle comunità.
Per saperne di più, leggete il rapporto completo qui.
1 Gli intervistati comprendono personale statale e locale addetto alle autorizzazioni, sviluppatori di energie rinnovabili, avvocati e consulenti in materia di autorizzazioni, organizzazioni no-profit, organizzazioni di difesa delle energie rinnovabili e associazioni di categoria.