Décortiquer les annonces sur le climat dans l'État de l'Union européenne 2022
La semaine dernière, la présidente de la Commission, Mme Von Der Leyen, a prononcé son troisième discours annuel sur l'état de l'Union européenne à Bruxelles. Mme Von Der Leyen a souligné les défis considérables auxquels l'Union a été confrontée et a présenté une vision pour une unité renforcée dans un contexte de crise énergétique et de changements géopolitiques.
Pour la première fois en onze ans d'histoire du discours sur l'état de l'Union européenne, l'énergie a été le sujet co-dominant du discours du président de la Commission. Dans un contexte où il est urgent d'atténuer la crise énergétique à court terme, il est crucial qu'une crise n'en éclipse pas une autre et que les mesures énergétiques ne se fassent pas au détriment des objectifs climatiques.
"Les temps actuels nous rappellent brutalement la complexité et la déficience du système énergétique, ainsi que les facteurs multiformes qui le façonnent, a déclaré Lee Beck, directeur principal, Europe, sur Clean Air Task Force."Marier la sécurité énergétique et le climat est en fin de compte une question de poursuite de toutes les options technologiques et politiques viables sur la table, à la fois pour les besoins de décarbonisation rapide et pour garantir un approvisionnement énergétique stable et abordable pour les entreprises et les citoyens européens."
CATF Les experts ont retenu trois thèmes clés de ce discours et des documents connexes de la Commission qui peuvent nous aider à comprendre et à façonner l'agenda européen en matière de climat dans les mois à venir.
1. Se concentrer sur l'atténuation de la crise énergétique immédiate
Les mois qui nous attendent ne seront pas faciles. Que ce soit pour les familles qui ont du mal à joindre les deux bouts ou pour les entreprises, qui doivent faire des choix difficiles pour leur avenir.
Présidente de la Commission Von Der Leyen
À court terme, il est particulièrement important de se concentrer sur l'approvisionnement en énergie. Des réductions immédiates d'émissions peuvent être intégrées dans de nouveaux accords - et l'idée de la Commission "Vous collectez, nous achetons" pour inciter les nouveaux partenaires à réduire leurs émissions de méthane est un excellent exemple de la manière dont l'Europe peut traduire ses ambitions climatiques en actions malgré les perturbations extérieures. Avec la résurgence de l'agenda climatique des États-Unis, il existe encore plus de possibilités de s'attaquer aux émissions de méthane provenant des importations de GNL qui seront nécessaires pour que l'Europe passe l'hiver.
L'Europe doit également se concentrer sur la construction des infrastructures nécessaires à un avenir net zéro. CATF a salué le large éventail de technologies et d'options politiques inclus dans la stratégie RePowerEU annoncée plus tôt cette année, qui vise à diversifier l'approvisionnement énergétique de l'Europe à moyen terme.
L'essentiel : Les choix difficiles que les dirigeants européens doivent faire en ce qui concerne les nouvelles infrastructures énergétiques reflètent les défis de l'évolution des systèmes énergétiques et la nécessité d'investissements plus pragmatiques ainsi que d'options politiques intelligentes pour ouvrir la voie à la transformation des actifs.
2. Une évolution de la politique étrangère et de nouveaux partenariats mondiaux
Ce moment décisif dans la politique mondiale appelle à repenser l'agenda de notre politique étrangère.
Présidente de la Commission Von Der Leyen
Les thèmes de la solidarité et de l'unité ont prévalu tout au long du discours. Le message était clair : l'Europe repense ses relations internationales, tant de près que de loin.
Sur le front de l'énergie, l'Europe envisage une série de partenariats internationaux transformés, notamment au Moyen-Orient, aux États-Unis et en Afrique, qui pourraient l'aider à ne plus dépendre d'un seul fournisseur d'énergie. En tant que leader climatique, l'Europe peut accélérer l'innovation énergétique au niveau national et façonner les marchés pour la prochaine génération de solutions climatiques.
Pendant trop longtemps, Bruxelles a cherché à résoudre les défis climatiques européens en vase clos, aussi ce changement d'orientation est-il extrêmement bienvenu. Plus notre vision sera globale et holistique et plus nous chercherons de solutions, plus nous serons en mesure d'atténuer les risques de la transition.
A long terme, le défi est d'éviter les surdépendances à l'avenir, et pas seulement en termes de combustibles fossiles. Mme Von der Leyen a mentionné la loi européenne sur les matières premières critiques, qui vise à garantir un approvisionnement à long terme en minéraux critiques nécessaires à la construction d'un système énergétique propre. Elle a également mentionné l'extension de cette logique aux batteries et aux micropuces, avec une leçon claire : l'Europe doit soit internaliser la production de ces produits cruciaux, soit s'assurer de multiples partenaires sûrs pour atténuer les risques de la chaîne d'approvisionnement, alors que l'Europe cherche à développer rapidement son portefeuille d'énergies renouvelables.
Le résultat final : Sans gains climatiques mondiaux, les efforts de décarbonisation de l'Europe seront toujours imparfaits - en partie parce que les émissions sont importantes où qu'elles se produisent et en partie parce que l'Europe est tellement dépendante d'acteurs extérieurs pour son énergie.
3. Investissement industriel vert pour commercialiser les technologies climatiques
Cela signifie un soulagement pour notre économie. Mais surtout, cela signifie un renouveau.
Présidente de la Commission Von Der Leyen
La nécessité d'accroître les investissements verts a fait l'objet de nombreuses discussions au sein de la SOTEU. Sur les 800 milliards d'euros disponibles dans le cadre du Fonds européen de nouvelle génération, seuls 100 milliards d'euros ont été versés aux États membres. Ce versement continu de fonds devrait soutenir l'emploi et la croissance alors que les États membres tentent de surmonter les crises énergétique et climatique.
Comme pour l'énergie solaire au cours des décennies précédentes, l'industrie européenne peut favoriser la commercialisation d'options technologiques telles que le captage et le stockage du carbone, l'hydrogène et, potentiellement, le nucléaire de nouvelle génération, afin que chaque pays ou région puisse concevoir un portefeuille de technologies climatiques adapté à ses ressources naturelles et à sa situation sociale et économique.
Dans le même ordre d'idées, Mme Von der Leyen a également annoncé "une nouvelle banque européenne de l'hydrogène" qui mettra à disposition 3 milliards d'euros pour des investissements dans le domaine de l'hydrogène en Europe. Les détails sont limités, mais cette annonce a déjà suscité des critiques de la part des ONG qui estiment que l'Union européenne a succombé à la "hype de l'hydrogène", l'hydrogène étant positionné comme une réponse à la crise de l'approvisionnement énergétique en Europe plutôt que comme une solution climatique à long terme.
La réaction s'est accentuée à la suite d'un vote du Parlement européen visant à supprimer les règles d'additionnalité pour la production d'hydrogène. S'il est adopté en trilogue, cela signifierait que l'hydrogène produit par des électrolyseurs pourrait utiliser l'électricité renouvelable rare en Europe au lieu de l'utiliser pour décarboniser le réseau. Cette mesure a été condamnée, car elle mettrait en concurrence différentes options d'énergie propre plutôt que le système en place qui repose sur des combustibles fossiles ininterrompus.
Si le vote du Parlement n'est pas la dernière étape du processus législatif, le fait qu'il intervienne au moment où la Commission annonce un financement supplémentaire pour l'hydrogène a suscité des inquiétudes. Il ne fait aucun doute que l'électricité propre ne doit pas être détournée vers les électrolyseurs en période de pénurie d'énergie. La production d'énergie renouvelable en Europe doit tripler pour atteindre les objectifs climatiques de l'UE pour 2030, sur la base de la période 2010-2020. Il est peu judicieux de déployer une électricité renouvelable précieuse et rare pour produire de l'hydrogène alors que l'Europe est encore en train de décarboniser son réseau électrique.
Mais il ne faut pas oublier que ce n'est pas dans le secteur de l'électricité que se situe l'importance de l'hydrogène.
Des études prévoient que la demande d'hydrogène en Europe augmentera de plus de 700 % d'ici à 2050 afin d'atteindre les objectifs climatiques. Une partie de cette demande pourrait provenir du secteur de l'électricité, mais la plus grande partie sera probablement le fait de l'industrie et des transports, des secteurs où la décarbonisation a marqué le pas au cours des deux dernières décennies.
Ces secteurs sont souvent appelés les secteurs "difficiles à électrifier" dont les voies de décarbonisation reposent sur d'autres technologies climatiques, notamment les combustibles de substitution comme l'hydrogène et l'ammoniac qui ne produisent pas de gaz à effet de serre lorsqu'ils sont brûlés(et peuvent être produits avec un minimum d'émissions en amont). L'Europe est loin de passer à ces combustibles de substitution, principalement parce qu'ils ne sont pas encore produits en quantité suffisante. Le fait de disposer de 3 milliards d'euros à investir pourrait aider l'Europe à progresser en créant un marché qui n'existe pas encore. À partir de là, les États membres devront encore prévoir des investissements plus importants pour atteindre l'échelle de l'hydrogène qui sera nécessaire dans l'ensemble de l'Union.
Il convient de noter que, comme cet argent proviendra du Fonds d'innovation, ce nouveau financement de l'hydrogène ne doit pas se faire au détriment du financement d'autres technologies climatiques indispensables déjà soutenues par le Fonds.
L'essentiel : Ce que nous attendons de la Commission, c'est une clarification du fonctionnement de cette banque. Une nouvelle banque de l'hydrogène pourrait être cruciale pour la création d'un marché de l'hydrogène, tâche attendue depuis longtemps, afin de décarboniser les secteurs difficiles à électrifier ; toutefois, les fonds ne devraient pas être utilisés pour concurrencer d'autres voies de décarbonisation. La Commission devrait établir des garde-fous dès que possible et définir une vision de la manière dont cette banque sera utilisée.
"Pour que l'Europe continue d'être un leader en matière de climat en 2023 et au-delà, tout en faisant face à la crise énergétique actuelle, nous devons apprendre à nous adapter, à adopter l'ensemble des options à notre disposition et à poursuivre la décarbonisation à l'échelle de l'économie dès que possible", a déclaré Alessia Virone, directrice des affaires européennes sur Clean Air Task Force."L'agenda politique existant est soumis à des tests de résistance. C'est un défi à relever, mais cela ouvre également une opportunité massive de générer un nouveau cadre capable de fournir des réductions d'émissions profondes dans l'ensemble de l'économie."
Lors de sa première élection en 2019, la présidente Von Der Leyen a déclaré au Parlement européen : " Nous oublions parfois que nos plus grandes réalisations ont toujours eu lieu lorsque nous sommes audacieux. " Après avoir surmonté une série de crises, du COVID à l'invasion de l'Ukraine, pendant son mandat à la Commission, CATF demande à la présidente de s'en tenir à ces paroles lorsqu'il s'agit de réaliser l'agenda climatique de l'UE, leader mondial.
