Auspacken der Klimaankündigungen in der Lage der Europäischen Union 2022
Letzte Woche hielt Kommissionspräsidentin Von der Leyen in Brüssel ihre dritte jährliche Rede zur Lage der Europäischen Union. Von der Leyen hob die dramatischen Herausforderungen hervor, mit denen die Union konfrontiert ist, und skizzierte eine Vision für eine stärkere Einheit inmitten einer Energiekrise und sich verändernder geopolitischer Verhältnisse.
Zum ersten Mal in der elfjährigen Geschichte der Rede zur Lage der Europäischen Union war die Energie das gemeinsame Hauptthema der Rede des Kommissionspräsidenten. Vor dem Hintergrund der dringenden Notwendigkeit, die Energiekrise kurzfristig zu entschärfen, ist es von entscheidender Bedeutung, dass eine Krise nicht die andere in den Schatten stellt und dass Energiemaßnahmen nicht zu Lasten der Klimaziele gehen.
"Die gegenwärtigen Zeiten sind eine deutliche Erinnerung an die Komplexität und Unzulänglichkeit des Energiesystems und die vielfältigen Faktoren, die es beeinflussen", sagte Lee Beck, Senior direktor, Europa bei Clean Air Task Force. "Die Verbindung von Energiesicherheit und Klima ist letztlich eine Frage der Verfolgung aller praktikablen technologischen und politischen Optionen, die auf dem Tisch liegen, sowohl im Hinblick auf eine rasche Dekarbonisierung als auch zur Sicherung einer stabilen und erschwinglichen Energieversorgung für die europäischen Unternehmen und Bürger."
CATF Experten haben drei Schlüsselthemen aus dieser Rede und den dazugehörigen Kommissionsmaterialien herausgegriffen, die uns helfen können, die europäische Klimaagenda in den kommenden Monaten zu verstehen und zu gestalten.
1. Konzentration auf die Behebung der unmittelbaren Energiekrise
Die vor uns liegenden Monate werden nicht einfach sein. Sei es für Familien, die um ihren Lebensunterhalt kämpfen, oder für Unternehmen, die vor schwierigen Entscheidungen über ihre Zukunft stehen.
Kommissionspräsidentin Von der Leyen
Auf kurze Sicht ist es besonders wichtig, sich auf die Energieversorgung zu konzentrieren. Unmittelbare Emissionsreduzierungen können in neue Vereinbarungen eingebaut werden - und die Idee der Kommission "You Collect, We Buy", Anreize für Methanreduzierungen bei neuen Partnern zu schaffen, ist ein hervorragendes Beispiel dafür, wie Europa trotz externer Störungen seine Klimaziele in die Tat umsetzen kann. Mit der wiedererstarkten Klimaagenda der Vereinigten Staaten gibt es sogar noch mehr Möglichkeiten, Methanemissionen aus LNG-Importen zu bekämpfen, die benötigt werden, um Europa durch den Winter zu bringen.
Europa muss sich auch auf den Aufbau der Infrastruktur konzentrieren, die für eine Netto-Null-Zukunft erforderlich ist. CATF begrüßte die breite Palette von Technologien und politischen Optionen, die in der Anfang des Jahres angekündigten RePowerEU-Strategie enthalten sind, die darauf abzielt, die Energieversorgung Europas mittelfristig zu diversifizieren.
Die Quintessenz: Die schwierigen Entscheidungen, die die europäischen Staats- und Regierungschefs im Hinblick auf neue Energieinfrastrukturen treffen müssen, spiegeln die Herausforderungen der Energiewende und die Notwendigkeit pragmatischerer Investitionen sowie intelligenter politischer Optionen wider, um Wege für die Energiewende zu ebnen.
2. Eine Weiterentwicklung der Außenpolitik und neue globale Partnerschaften
Dieser Wendepunkt in der Weltpolitik erfordert ein Umdenken in unserer außenpolitischen Agenda.
Kommissionspräsidentin Von der Leyen
Die Themen Solidarität und Einheit zogen sich wie ein roter Faden durch die Rede. Die Botschaft war klar: Europa überdenkt seine internationalen Beziehungen sowohl in der Nähe als auch in der Ferne.
Im Energiebereich prüft Europa eine Reihe von neuen internationalen Partnerschaften, insbesondere im Nahen Osten, in den USA und in Afrika, die Europa dabei helfen könnten, sich von der Abhängigkeit von einem einzigen Energielieferanten zu lösen. Als Klimavorreiter kann Europa die Energieinnovation im eigenen Land beschleunigen und die Märkte für die nächste Generation von Klimalösungen gestalten.
Zu lange hat Brüssel versucht, die europäischen Klimaprobleme im luftleeren Raum zu lösen, daher ist diese Schwerpunktverlagerung sehr zu begrüßen. Je ganzheitlicher und globaler unsere Vision ist und je mehr Lösungen wir anstreben, desto besser können wir die Risiken des Übergangs eindämmen.
Langfristig besteht die Herausforderung darin, übermäßige Abhängigkeiten in der Zukunft zu vermeiden, und zwar nicht nur in Bezug auf fossile Brennstoffe. Von der Leyen erwähnte das europäische Gesetz über kritische Rohstoffe, das darauf abzielt, eine langfristige Versorgung mit kritischen Mineralien sicherzustellen, die für den Aufbau eines sauberen Energiesystems benötigt werden. Sie erwähnte auch, dass diese Logik auf Batterien und Mikrochips ausgedehnt werden müsse, was eine klare Lehre sei: Europa müsse entweder die Produktion dieser wichtigen Produkte internalisieren oder sich mehrere sichere Partner sichern, um die Risiken in der Lieferkette zu mindern, da Europa sein Portfolio an erneuerbaren Energien rasch ausbauen wolle.
Die Quintessenz: Ohne globale Klimazugewinne werden Europas Dekarbonisierungsbemühungen immer fehlerhaft sein - zum einen, weil Emissionen überall eine Rolle spielen und zum anderen, weil Europa bei der Energieversorgung so stark von externen Akteuren abhängig ist.
3. Investitionen der grünen Industrie zur Kommerzialisierung von Klimatechnologien
Es bedeutet Entlastung für unsere Wirtschaft. Vor allem aber bedeutet es Erneuerung.
Kommissionspräsidentin Von der Leyen
Auf der SOTEU wurde viel über die Notwendigkeit größerer grüner Investitionen gesprochen. Von den 800 Milliarden Euro, die aus dem EU-Fonds der nächsten Generation zur Verfügung stehen, wurden gerade einmal 100 Milliarden Euro an die Mitgliedstaaten ausgezahlt - diese kontinuierliche Auszahlung von Mitteln sollte Arbeitsplätze und Wachstum unterstützen, während die Mitgliedstaaten versuchen, die Energie- und Klimakrise zu bewältigen.
Wie bei der Solarenergie in den vergangenen Jahrzehnten kann die europäische Industrie die Kommerzialisierung von Technologieoptionen wie CO2-abscheidung und Speicherung, Wasserstoff und möglicherweise die nächste Generation der Kernenergie vorantreiben, so dass jedes Land bzw. jede Region ein auf seine/ihre natürlichen Ressourcen sowie seine/ihre sozialen und politischen wirtschaftlichen Gegebenheiten zugeschnittenes Klimatechnologieportfolio entwickeln kann.
In diesem Sinne kündigte von der Leyen auch eine "neue Europäische Wasserstoffbank" an, die 3 Milliarden Euro für Wasserstoffinvestitionen in Europa bereitstellen soll. Die Details sind begrenzt, aber diese Ankündigung hat bereits die Kritik von Nichtregierungsorganisationen auf sich gezogen, dass die Europäische Union dem "Wasserstoff-Hype" erlegen ist, wobei Wasserstoff als Antwort auf die europäische Energieversorgungskrise und nicht als langfristige Klimalösung positioniert wird.
Der Druck wurde durch eine Abstimmung im Europäischen Parlament verschärft, die darauf abzielte, die Zusätzlichkeitsregeln für die Wasserstoffproduktion aufzuheben. Sollte dies im Trilog angenommen werden, würde dies bedeuten, dass der mit Elektrolyseuren hergestellte Wasserstoff den knappen europäischen Strom aus erneuerbaren Energien nutzen könnte, anstatt ihn zur Dekarbonisierung des Netzes zu verwenden. Dies wurde verurteilt, da dadurch verschiedene saubere Energieoptionen miteinander konkurrieren würden und nicht mit dem etablierten System, das auf ungebremste fossile Brennstoffe setzt.
Die Abstimmung im Parlament ist zwar nicht der letzte Schritt des Gesetzgebungsverfahrens, aber die Tatsache, dass sie zeitgleich mit der Ankündigung der Kommission, zusätzliche Mittel für Wasserstoff bereitzustellen, stattfand, stieß auf Bedenken. Es besteht kein Zweifel, dass sauberer Strom in Zeiten der Energieknappheit nicht in Elektrolyseure umgeleitet werden sollte. Die Erzeugung erneuerbarer Energien in Europa muss sich verdreifachen, um die EU-Klimaziele für 2030 auf der Grundlage des Zeitraums 2010-2020 zu erreichen. Es macht wenig Sinn, wertvollen und knappen Strom aus erneuerbaren Energien für die Wasserstofferzeugung einzusetzen, wenn Europa noch dabei ist, sein Stromnetz zu dekarbonisieren.
Aber man darf nicht vergessen, dass der Energiesektor nicht der Ort ist, an dem die Bedeutung von Wasserstoff wirklich liegt.
Studien gehen davon aus, dass der Wasserstoffbedarf in Europa bis 2050 um mehr als 700 % steigen wird, um die Klimaziele zu erreichen. Ein Teil dieser Nachfrage könnte aus dem Energiesektor kommen, aber der Großteil wird wahrscheinlich von der Industrie und dem Verkehr getragen werden - Sektoren, in denen die Dekarbonisierung in den letzten zwei Jahrzehnten ins Stocken geraten ist.
Diese Sektoren werden oft als "schwer zu elektrifizierende" Sektoren bezeichnet, deren Dekarbonisierungspfade von anderen Klimatechnologien abhängen, insbesondere von alternativen Brennstoffen wie Wasserstoff und Ammoniak, die bei der Verbrennung keine Treibhausgase erzeugen(und mit minimalen vorgelagerten Emissionen hergestellt werden können). Europa ist noch weit davon entfernt, auf diese alternativen Kraftstoffe umzusteigen, vor allem weil sie noch nicht in ausreichender Menge produziert werden. Die 3 Milliarden Euro, die für Investitionen zur Verfügung stehen, könnten Europa helfen, einen Markt zu schaffen, der noch nicht existiert. Danach werden die Mitgliedstaaten noch größere Investitionen planen müssen, um die in der gesamten Union benötigte Größenordnung von Wasserstoff zu erreichen.
Da diese Gelder aus dem Innovationsfonds stammen werden, sollte diese neue Wasserstofffinanzierung nicht zu Lasten der Finanzierung anderer dringend benötigter Klimatechnologien gehen, die bereits durch den Fonds unterstützt werden.
Die Quintessenz: Die Kommission muss klarstellen, wie diese Bank funktionieren wird. Eine neue Wasserstoffbank könnte für die längst überfällige Schaffung eines Wasserstoffmarktes von entscheidender Bedeutung sein, um die Dekarbonisierung der schwer zu elektrifizierenden Energieversorgung zu ermöglichen; die Mittel sollten jedoch nicht dazu verwendet werden, mit anderen Dekarbonisierungspfaden zu konkurrieren. Die Kommission sollte so bald wie möglich Leitplanken festlegen und eine Vision für die Verwendung dieser Bank skizzieren.
"Damit Europa auch im Jahr 2023 und darüber hinaus eine führende Rolle beim Klimaschutz spielen und gleichzeitig die derzeitige Energiekrise bewältigen kann, müssen wir lernen, anpassungsfähig zu sein, alle uns zur Verfügung stehenden Optionen zu nutzen und die Dekarbonisierung der Wirtschaft so schnell wie möglich voranzutreiben", sagte Alessia Virone, EU-Angelegenheiten direktor bei Clean Air Task Force. "Die bestehende politische Agenda wird einem Stresstest unterzogen. Das ist eine Herausforderung, die es zu meistern gilt, aber es eröffnet auch eine große Chance, einen neuen Rahmen zu schaffen, der in der Lage ist, tiefgreifende Emissionssenkungen in der gesamten Wirtschaft zu erreichen."
Als Präsidentin von der Leyen 2019 zum ersten Mal gewählt wurde, sagte sie vor dem Europäischen Parlament: "Wir vergessen manchmal, dass wir unsere größten Erfolge immer dann erzielt haben, wenn wir mutig waren." Nachdem sie während ihrer Zeit in der Kommission eine Reihe von Krisen von COVID bis zur Invasion in der Ukraine überstanden hat, fordert CATF die Präsidentin auf, zu diesen Worten zu stehen, wenn es darum geht, die weltweit führende Klima-Agenda der EU umzusetzen.
