Intelligente Methanpolitik zur Verringerung der EU-Emissionen
Wir setzen uns für eine kluge Methanpolitik ein, die die Emissionen in Europa und auf der ganzen Welt verringern kann. In diesem Jahr hat das Thema Methan endlich weltweit für Schlagzeilen gesorgt. Jetzt, wo das Problem allgemein bekannt ist, stellt sich die Frage, was man dagegen tun kann.
Unsere Empfehlungen zur Methanpolitik lassen sich in fünf Kernbereiche unterteilen. Klicken Sie unten, um den Abschnitt über jeden Vorschlag zu lesen:
- Umfassendes Programm zur Erkennung und Reparatur von Lecks (LDAR)
- Verbot der routinemäßigen Entlüftung und des Abfackelns
- Verordnung über Messung, Berichterstattung und Verifizierung
- Strenge Importstandards für Produktionsregionen außerhalb der EU
- Umgang mit stillgelegten und ungenutzten Öl- und Gasbohrungen
Umfassendes Programm zur Erkennung und Reparatur von Lecks (LDAR)
Was ist das Problem?
Methanlecks bezeichnen das Entweichen von Gas aus statischen Bauteilen (Anschlüssen, Ventilen, Reglern und Luken) und sind in der Öl- und Gasindustrie weit verbreitet. Sie haben viele Ursachen wie thermische oder mechanische Spannungen, menschliches Versagen oder verschlissene Ausrüstung. Lecks können klein oder groß sein, je nachdem, welche Komponente defekt ist. Lecks werden mit der Zeit zu einem großen Problem, wenn sie nicht rechtzeitig entdeckt und repariert werden.
Leckagen wie diese aus einem defekten Ventil und einem verrosteten Loch in einer Öl- und Gasförderanlage in Ungarn lassen sich mit einem umfassenden LDAR-Programm leicht aufspüren.
Wie kann die EU das Problem angehen?
Lecks sind unberechenbar. Die einzige Möglichkeit, ihnen zu begegnen, sind effiziente und robuste Anforderungen an die Lecksuche und -reparatur (LDAR). Neben den eindeutigen Vorteilen für das Klima durch die Verringerung der Methanemissionen können LDAR-Programme auch äußerst kosteneffizient sein, da in den meisten Fällen der Wert des eingesparten Gases die Kosten für die Reparatur des Lecks übersteigt.
Da für die Anwendung der LDAR-Vorschriften keine Daten oder neue Technologien erforderlich sind, könnte die EU sie in weniger als zwei Jahren umsetzen. Die LDAR-Vorschriften der EU sollten sowohl flüchtige Emissionen als auch übermäßige Entlüftung von Geräten abdecken, die für die Entlüftung von Gas ausgelegt sind (z. B. pneumatische Steuerungen, Packstangen von Kompressorstationen und Lagertanks). Die Erkennung basiert auf denselben Methoden und Instrumenten, die CATF zur Erfassung von Methanemissionen verwendet.
Eine wirksame EU-LDAR-Gesetzgebung würde eine monatliche oder vierteljährliche instrumentelle Leckerkennung vorschreiben oder eine kontinuierliche Überwachung mit fortschrittlichen Technologien fördern. Nach Angaben der US-Umweltschutzbehörde können die Emissionen aus Leckagen bei monatlichen Inspektionen um etwa 90 % und bei vierteljährlichen Inspektionen um 80 % gesenkt werden.
Sobald Lecks entdeckt werden, sollte die Gesetzgebung vorschreiben, dass sie innerhalb eines strengen Zeitrahmens repariert werden müssen: innerhalb von 5 Tagen für die meisten Lecks oder, in sehr speziellen Fällen, die eine Abschaltung erfordern, um das Problem zu beheben, innerhalb eines Jahres. Die Leckagen sollten dann erneut untersucht werden, um zu prüfen, ob die Reparatur erfolgreich war. Ohne strenge Fristen können die Unternehmen die Reparaturen hinauszögern. Während der #CutMethaneEU-Kampagne hat CATF mehrere Unternehmen getroffen, die sich der Lecks seit mehr als einem Jahr bewusst waren und keine unmittelbaren Pläne zu deren Behebung hatten. Strenge Fristen werden daher von entscheidender Bedeutung sein.
Verbot der routinemäßigen Entlüftung und des Abfackelns
Was ist das Problem?
Das Abfackeln und Entlüften von Methan sind kontrollierte Freisetzungen von Treibhausgasen, die Teil des Routinebetriebs des Gas- und Ölsektors sind. Das Abfackeln von Erdgas bezieht sich auf die kontrollierte Verbrennung von Erdgas, während das Ablassen von Erdgas die direkte Freisetzung von Erdgas in die Atmosphäre bedeutet.
Entlüftung und Abfackeln haben verheerende Auswirkungen auf die Umwelt, da sie hohe Methanemissionen verursachen. Sie schädigen auch die Gesundheit und das Wohlergehen der Bevölkerung durch Luftverschmutzung und stellen einen wirtschaftlichen Verlust dar, da Gas verloren geht, das andernfalls für eine produktive Nutzung zur Verfügung gestanden hätte. Im Jahr 2020 erreichte das Abfackeln ein Niveau, das seit 2009 nicht mehr erreicht wurde, was die Notwendigkeit unterstreicht, dieses Problem anzugehen, um die Methanemissionen wirksam zu verringern.
Örtliche Verordnungen in Italien verbieten dem Unternehmen das Abfackeln von Methan in dieser Anlage, so dass es im Notfall gezwungen ist, das austretende Gas in die Atmosphäre abzulassen.
Wie kann die EU das Problem angehen?
Die routinemäßige Entlüftung und das Abfackeln sollten verboten werden, mit klar definierten Ausnahmen aus Sicherheitsgründen, in Notfällen oder unter Umständen, in denen die Abscheidung für den Verkauf und die Wiedereinleitung technisch nicht möglich oder außerordentlich kostspielig wäre. Alles, was nicht ausdrücklich im Rahmen einer Ausnahmeregelung erlaubt ist, sollte verboten werden. In allen Fällen, in denen die einzige Möglichkeit darin besteht, entweder zu entlüften oder abzufackeln, sollten die Betreiber verpflichtet werden, abzufackeln statt zu entlüften.
Dieses Verbot sollte für Bohrlöcher, große gezielte Freisetzungen und konstruktionsbedingte Entlüftungsanlagen gelten. Auslegungsbedingte Entlüftungsanlagen sollten schrittweise ersetzt werden, wobei klare Anforderungen und Fristen für den Austausch der Anlagen sowie gegebenenfalls Anforderungen für die Installation von emissionsfreien Anlagen in neuen Einrichtungen gelten.
Das norwegische Verbot des Ablassens und Abfackelns kann als Beispiel dienen. Es verpflichtet die Verursacher, eine Steuer auf das Abfackeln zu zahlen, einen Plan zum Auffangen von überschüssigem Gas und Begleitgas zu verabschieden, eine Genehmigung zum Abfackeln einzuholen und das gesamte abgefackelte Gas monatlich und in öffentlichen Berichten zu melden.
Vorschriften zur Messung, Berichterstattung und Überprüfung (MRV)
Was ist das Problem?
Die nationalen Verzeichnisse der Methanemissionen sind in der Regel nicht sehr genau. Untersuchungen haben ergeben, dass die weltweiten anthropogenen fossilen Methanemissionen um bis zu 40 % höher sind als angegeben. Unsere Kampagne hat gezeigt, wie oft internationale Best Practices zur Vermeidung von Methanemissionen nicht befolgt werden, was weitere Zweifel an den gemeldeten Emissionsschätzungen aufkommen lässt. Ein robustes und wissenschaftlich strenges Mess-, Berichts- und Überprüfungssystem (Measurement, Reporting, and Verification - MRV) ist notwendig, um Probleme zu erkennen und die Fortschritte zu bewerten, die durch andere Rechtsvorschriften zur Eindämmung von Methan erzielt werden. MRV ist zwar wichtig, aber keine Voraussetzung für die Annahme von Emissionsminderungsvorschriften.
Wie kann die EU das Problem angehen?
CATF begrüßt nachdrücklich die Zusage der Europäischen Kommission, einen Legislativvorschlag über eine obligatorische MRV für alle energiebezogenen Methanemissionen auf der Grundlage der Öl- und Gas-Methan-Partnerschaft (OGMP) anzunehmen.
Zur Messung
Ausgehend von der derzeitigen Situation der Öl- und Gasindustrie und den in anderen Rechtsordnungen zur Regulierung von Methanemissionen verwendeten Rahmenwerken (z. B. kanadische Bundes- und Provinzvorschriften, US-amerikanische bundesstaatliche und bundesstaatliche Vorschriften, norwegische Vorschriften und mexikanische Vorschriften) schlägt CATF ein schrittweises Vorgehen in zwei Schritten vor:
- Erstens sollte eine Emissionsüberwachung eingeführt werden, die auf einer umfassenden Erhebung der Anlagen, detaillierten Berichten und der Anwendung der aktuellsten Emissionsfaktoren auf die gesamte Öl- und Gasversorgungskette in der EU beruht. Da dies zu begrenzten Kosten und mit den bereits verfügbaren wissenschaftlichen Instrumenten und Methoden möglich ist, sollte es so bald wie möglich, spätestens aber sechs Monate nach Verabschiedung der MRV-Vorschriften, durchgesetzt werden.
- Zweitens sollten Messdaten bei der Emissionsüberwachung obligatorisch werden. Angesichts der raschen Entwicklung von Methoden und Technologien sollte die Emissionsmessung auf Ebene der Anlagen unter Verwendung von Satelliten-, Luft- und Bodentechnologien innerhalb von zwei Jahren eingeführt werden.
Zur Berichterstattung
Die Messung von Methanemissionen ist für die Erreichung der EU-Klimaziele nur dann von Nutzen, wenn sie genau gemeldet werden und die Informationen verfügbar sind. Die Berichterstattung sollte detaillierte Emissionsinformationen enthalten und nicht nur die Gesamtemissionen auf Länder- oder Anlagenebene. Detaillierte Daten sind entscheidend, um Emissionen und Emissionsminderung genau zu bewerten und eine Überprüfung durch Dritte zu gewährleisten. Um Transparenz zu gewährleisten und sowohl die wissenschaftliche als auch die öffentliche Debatte zu bereichern, sollten die Daten der Öffentlichkeit in einem harmonisierten, leicht verständlichen Format zugänglich gemacht werden.
Zur Prüfung
Die Emissionen von in die EU importiertem fossilem Gas müssen von Dritten geprüft werden. Unabhängige Prüfer sollten sicherstellen, dass die gemeldeten Emissionen mit den gemessenen Emissionen übereinstimmen, dass die Berichterstattungsmethode den Anforderungen entspricht und dass die Messdaten auf einer genauen Methodik beruhen. Sobald Satellitendaten verfügbar sind, müssen sowohl die Regulierungsbehörden als auch Dritte diese Daten in ihre Bewertungen der Emissionen und der Einhaltung der Vorschriften einbeziehen.
Strenge Importstandards für Produktionsregionen außerhalb der EU
Was ist das Problem?
Die EU importiert über 80 % des Gases und 90 % des Öls, das sie verbraucht. Folglich findet der größte Teil der Methanemissionen, die durch den Öl- und Gasverbrauch der EU entstehen, außerhalb der EU-Grenzen statt. Die Nachfrage nach Öl und Gas in der EU ist eine der Hauptursachen für die weltweiten Methanemissionen. Jegliche LDAR-Anforderungen und ein Verbot des Ablassens und Abfackelns, die nur innerhalb der EU gelten würden, würden daher die globalen Methanemissionen, für die die EU verantwortlich ist, nicht berücksichtigen.
Eine unbeleuchtete Fackel, die in den Vereinigten Staaten Methan in die Atmosphäre abgibt. Das Gas aus den Vereinigten Staaten wird zu einer Flüssigkeit komprimiert und nach Europa importiert. (Video aufgezeichnet von Earthworks).
Wie kann die EU das Problem angehen?
Die künftigen LDAR-Normen und das Verbot des Ablassens und Abfackelns sollten für Einfuhren gelten und die gesamte Wertschöpfungskette bis hin zur Produktion abdecken.
Anforderungen an Importe könnten erheblich zur Emissionsreduzierung beitragen und dabei helfen, die Methanreduzierung auf der ganzen Welt zu verbreiten, was die Wirkung der europäischen Maßnahmen erhöht und das Engagement der EU für eine starke Umweltpolitik auf internationaler Ebene widerspiegelt. Als weltweit größter Importeur fossiler Energieträger befindet sich die EU in einer einzigartigen Position, um bei den Methananforderungen für fossile Energieträger eine Vorreiterrolle zu übernehmen.
Methananforderungen an Importe könnten sich auf Erzeuger in der ganzen Welt auswirken und eine globale Methanreduzierung gewährleisten. Wir haben in der Vergangenheit gesehen, dass EU-Standards Maßnahmen und Rechtsvorschriften auf der ganzen Welt beeinflussen können. Das sollte die EU auch bei der Methanreduzierung anstreben. Darüber hinaus sind Normen für Einfuhren erforderlich, um gleiche Bedingungen für die Unternehmen in der EU und in anderen Ländern zu schaffen.
Umgang mit stillgelegten und ungenutzten Öl- und Gasbohrungen
Was ist das Problem?
Die Gesamtzahl der stillgelegten Bohrlöcher in Europa ist nicht bekannt. Die Öl- und Gasindustrie in Europa reicht bis in die 1850er Jahre zurück. Es wurde festgestellt, dass unsachgemäß verschlossene Bohrlöcher einen kontinuierlichen Strom von Methan freisetzen. Das Problem der stillgelegten und ungenutzten Bohrlöcher wird dadurch erschwert, dass sich nur schwer feststellen lässt, welche Unternehmen sie besitzen oder für sie verantwortlich sind. In einigen Fällen kann aufgrund der Art und Weise, wie diese Bohrlöcher stillgelegt wurden, kein Eigentümer ermittelt und für die Emissionen und die erforderlichen Maßnahmen zu ihrer Beseitigung verantwortlich gemacht werden.
Wie kann die EU das Problem angehen?
Es sollte ein separates Programm zur Methanminderung bei stillgelegten Bohrlöchern eingerichtet werden, um das Auffinden, die Versiegelung und die Überwachung dieser Bohrlöcher sicherzustellen. Ein solches Programm könnte zu einer beträchtlichen Verringerung der Methanemissionen aus stillgelegten Bohrlöchern sowie zu Beschäftigungsmöglichkeiten führen. Im Rahmen dieses Programms sollte die Kommission Mittel für die Überwachung und Versiegelung von Bohrlöchern bereitstellen, die nicht in ihrem Besitz sind.
Die Fonds für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit würden den Mitgliedstaaten die Möglichkeit bieten, EU-Mittel für diese Art von Programmen zu verwenden. Die kanadische Bundesregierung stellt 1,7 Milliarden kanadische Dollar zur Verfügung, um verlassene und verwaiste Bohrlöcher zu sanieren und im Rahmen der COVID 19-Bemühungen zur wirtschaftlichen Erholung Arbeitsplätze zu schaffen.
Die Methanpolitik ist die niedrig hängende Frucht für die Klimagemeinschaft. Der jüngste IPCC-Bericht hat diesem Thema noch mehr Dringlichkeit verliehen. Die Reduzierung der Methanemissionen ist die einzige Klimaschutzmaßnahme, die wir jetzt ergreifen können, um die Erderwärmung in den nächsten zwei Jahrzehnten deutlich zu reduzieren. Es ist mehr als an der Zeit, dass die Regierungen auf der ganzen Welt alle fünf oben genannten politischen Vorschläge umsetzen.
Weitere Informationen über unsere Bemühungen, eine intelligente Methanpolitik in der EU voranzutreiben, finden Sie auf unserer Kampagnen-Website cutmethane.eu oder nehmen Sie an der Diskussion auf Twitter teil.
