GREET sous-estime les changements indirects d'affectation des sols, ce qui compromet les effets bénéfiques de l'article 40B sur le climat
La question
GREET sous-estime le changement indirect d'affectation des terres (ILUC) par rapport au système de compensation et de réduction des émissions de carbone pour l'aviation internationale (CORSIA).
Le crédit d'impôt de la section 40B sur le carburant aviation durable (SAF) exige que les émissions du cycle de vie du SAF comprennent les émissions directes et les émissions indirectes significatives, telles que celles liées au changement d'utilisation des terres, et qu'elles soient calculées à l'aide du modèle CORSIA le plus récent ou de toute autre "méthodologie similaire". La version actuelle du modèle GREET du ministère de l'énergie n'est pas similaire à CORSIA et sous-estime considérablement les émissions d'ILUC, ce qui pourrait permettre à des SAF ayant des émissions de cycle de vie élevées de bénéficier du crédit d'impôt et d'aller à l'encontre de l'intention du Congrès en ce qui concerne la section 40B.
Le GREET utilise un module ILUC différent et moins rigoureux que CORSIA. Le module du GREET repose sur des hypothèses dépassées concernant le type de terres déplacées lors de l'extension de l'utilisation des cultures vivrières pour les carburants, et il sous-estime l'impact de l'extension de la production végétale sur les terres forestières. Les marchés alimentaires mondiaux d'aujourd'hui peuvent subir des impacts indirects significatifs sur l'utilisation des terres à mesure que la demande du secteur de l'aviation pour les carburants à base de plantes augmente. CORSIA tient compte du marché mondial en incorporant une série de valeurs ILUC qui aboutissent à une valeur ILUC par défaut nettement plus élevée que celle de GREET.
Le marché des SAF comprend un éventail de producteurs utilisant une variété de procédés et de matières premières. L'utilisation des valeurs ILUC du GREET 2022 fausse ce marché en faveur des producteurs les moins chers (biocarburants conventionnels à forte intensité foncière produits à partir de soja et de maïs) au détriment des carburants à base de déchets et des SAF synthétiques. Elle dissuadera également les producteurs d'éthanol d'installer des systèmes de captage du carbone. Au lieu de promouvoir l'innovation bénéfique pour le climat, un crédit d'impôt qui ne tient pas compte de l'ILUC favorisera la stagnation et le gaspillage de l'argent des contribuables.
La solution
Mettre à jour GREET avec des déterminations d'émissions ILUC plus rigoureuses.
Si le Trésor choisit d'utiliser le GREET, celui-ci doit être mis à jour afin d'utiliser une "méthodologie similaire" pour les déterminations d'émissions d'ILUC comme dans CORSIA, conformément à la loi. Comme le montre l'exemple ci-dessous, la version actuelle de GREET n'est pas suffisamment similaire.
Scénario
Un producteur de SAF à forte intensité d'émissions peut bénéficier de GREET, mais pas de CORSIA.
Un producteur de SAF à base de soja qui demande le crédit d'impôt pour SAF au titre de la section 40B a des émissions directes (c.-à-d. processus et échappement) de 40,3 gCO2e/MJ. En utilisant la valeur ILUC de GREET 2022 de 7 gCO2e/MJ, les émissions du cycle de vie totalisent 47,3 gCO2e/MJ, soit une réduction d'environ 50 % par rapport aux émissions du cycle de vie du carburéacteur fossile. En utilisant CORSIA à la place, le taux d'émissions ILUC modélisé est d'environ 24 gCO2e/MJ, ce qui porte les émissions de l'ensemble du cycle de vie à 64,3 gCO2e/MJ, soit une réduction d'environ 30 % par rapport au carburéacteur fossile. Le producteur n'aurait donc pas droit au crédit d'impôt pour les SAF dans le cadre de CORSIA, mais pourrait y avoir droit dans le cadre de GREET, ce qui montre que les méthodologies de GREET 2022 et de CORSIA ne sont pas similaires et que l'utilisation de GREET pour évaluer les émissions de SAF soutiendrait la production de SAF à fortes émissions, ce qui est contraire à l'intention du Congrès.
