La proposition de loi de l'UE sur l'industrie nette zéro contient une avancée essentielle en matière de stockage du CO2, mais son succès dépendra des améliorations apportées au cadre européen de déploiement de l'énergie propre
BRUXELLES - La proposition de la Commission européenne relative à la loi sur l'industrie nette zéro (NZIA) présentée aujourd'hui représente une avancée décisive pour les technologies de captage et de stockage du carbone, mais certaines questions concernant le programme plus large de déploiement des technologies climatiques dans l'UE restent sans réponse.
"L'Europe a besoin d'une stratégie basée sur des options pour atteindre la neutralité climatique tout en assurant la sécurité énergétique et la croissance économique à long terme. Un Net-Zero Industry Act bien conçu peut être un moyen d'y parvenir à bien des égards", a déclaré Lee Beck, directeur principal de Clean Air Task Forcepour l'Europe. "Il reste à voir comment l'UE et les États membres aborderont les questions importantes et vitales qui subsistent concernant le financement de la commercialisation et du déploiement des technologies propres, ainsi que la planification des infrastructures transfrontalières, tout en tenant compte d'un calendrier au-delà de 2030."
La partie de la proposition consacrée au captage et au stockage du carbone contient plusieurs avancées importantes. L'objectif de stockage de 50 millions de tonnes de CO2 par an à l'échelle de l'UE pour 2030 est le premier du genre et peut contribuer à stimuler la planification transfrontalière cruciale de la décarbonisation industrielle. Cet objectif est étayé par des spécificités pour les acteurs de l'ensemble de la chaîne de valeur. Dans le cadre de cet objectif pour 2030, les producteurs de pétrole et de gaz de l'Union seraient également soumis à des règles visant à garantir le développement de sites de stockage de CO2 sur la base des quantités qu'ils émettent dans l'UE entre 2020 et 2023. En outre, les États membres sont clairement tenus de montrer comment ils stockeront le CO2 et atteindront l'objectif global de l'UE.
"Faire porter la responsabilité de la gestion des émissions sur les plus gros émetteurs est une étape fantastique", a déclaré Eadbhard Pernot, responsable de la politique de capture du carbone à l'adresse CATF. "Les producteurs de pétrole et de gaz disposent de la technologie et des ressources nécessaires pour réintégrer définitivement le CO2 dans le sol. Il est temps pour eux d'agir et de prendre leurs responsabilités pour permettre l'accès au stockage du CO2 en Europe".
La proposition de la NZIA fait suite à la confirmation par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, de son intention de produire cette année une stratégie de capture, d'utilisation et de stockage du carbone. Cela fait suite aux appels répétés de CATFen faveur d'une telle stratégie, notamment dans son rapport A Policy Framework for Carbon Capture and Storage in Europe (Un cadre politique pour le captage et le stockage du carbone en Europe). Les mesures proposées par la Commission prévoient de s'attaquer aux goulets d'étranglement dans le développement du stockage du CO2 en particulier, ce que CATF a également souligné dans un rapport l'année dernière, et qui est particulièrement important pour garantir des réductions de coûts pour les émetteurs.
La proposition de la NZIA fait un clin d'œil à une stratégie climatique basée sur des options, mais se concentre encore fortement sur une sélection étroite de technologies, et devrait aller plus loin pour soutenir des solutions innovantes telles que la fusion nucléaire et l'élimination du dioxyde de carbone (CDR). energie superhot rockla fusion nucléaire et l'élimination du dioxyde de carbone (CDR).
"Bien que l'inclusion de technologies nucléaires de pointe soit une reconnaissance bienvenue de l'intérêt renouvelé pour les flottes nucléaires au sein de l'UE, en particulier en Europe centrale et orientale, elle devrait être explicitement désignée comme une technologie stratégique nette zéro", a déclaré Carlos Leipner, directeur mondial pour le nucléaire, Clean Air Task Force."L'intérêt des États membres va au-delà de la fourniture d'électricité - nous constatons également un intérêt pour des applications plus larges telles que la production d'hydrogène et le chauffage urbain. La Commission devrait reconnaître cette technologie pour ce qu'elle est, à savoir une option cruciale pour une Europe économiquement forte et énergétiquement sûre."
CATF a également identifié précédemment les procédures de planification des infrastructures et l'accès au financement comme deux obstacles majeurs au déploiement des technologies propres en Europe, et les tentatives de résoudre ces problèmes par le biais du concept de projets de résilience nette zéro sont donc les bienvenues. On peut se demander si les critères relatifs aux technologies pouvant être incluses dans les PRNZ ne sont pas trop restrictifs. Étant donné que le déploiement réussi de ces produits manufacturés à consommation nette zéro nécessite des infrastructures de connexion et d'habilitation, sous la forme de transmission d'électricité, de stations de ravitaillement en carburant, de pipelines de CO2 et d'hydrogène, certains de ces projets pourraient eux-mêmes être considérés comme des projets stratégiques à consommation nette zéro.
Le concept de "guichet unique" au niveau des États membres pour simplifier et rationaliser le processus d'autorisation est bienvenu, mais il pourrait aller plus loin et dépendra de la capacité des économies politiques des États membres à soutenir un tel concept. Si ces guichets uniques étaient étendus au niveau régional, cela permettrait de rationaliser les projets transfrontaliers qui seront essentiels à la transition industrielle nette zéro.
L'un des principaux objectifs de la plateforme industrielle Net-Zero, qui vise à coordonner les compétences et le financement, devrait être de clarifier le financement au niveau de l'Union européenne et des États membres, notamment en dressant un inventaire adapté des fonds disponibles pour le déploiement.
Si CATF se félicite de la référence générale de la Commission aux plans nationaux pour l'énergie et le climat (PNEC), elle attend de la Commission des indications supplémentaires sur la manière dont les PNEC seront harmonisés avec les impacts de la NZIA dans les mois à venir. Ce n'est que grâce à des PECN adaptés que les États membres soutiendront la transformation industrielle nécessaire à l'échelle de l'UE en coordonnant la planification à court, moyen et long terme, en donnant confiance aux investisseurs dans les technologies clés et en éliminant les obstacles à un déploiement réussi des technologies propres.
La proposition de la NZIA arrive à un moment crucial pour la politique climatique et énergétique en Europe. L'UE n'est pas sur la bonne voie pour atteindre les objectifs de réduction des émissions pour 2030 et, malgré l'ambition affichée des paquets européens Green Deal et Fit For 55, elle est très en retard dans la construction de l'infrastructure d'énergie propre nécessaire pour décarboniser l'ensemble de l'économie.
"Une NZIA bien conçue et mise en œuvre soutiendrait la transition de tous les secteurs de l'économie, mais elle dépend de mécanismes de financement supplémentaires pour le cycle de vie complet des projets et le déploiement et la commercialisation à grande échelle des technologies, ainsi que d'une planification efficace qui va bien au-delà de 2030", a déclaré M. Beck."Il faut espérer que cette proposition soit le premier pas vers l'abandon des progrès progressifs et l'adoption d'une stratégie globale adaptée au long terme.
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