Le financement fédéral peut catalyser l'action des États pour décarboniser les transports

D'un océan à l'autre, des dizaines d'États envisagent d'adopter, ou ont déjà adopté, la règle ACT (Advanced Clean Trucks rule) afin de contribuer à l'assainissement du secteur des transports, qui est le principal responsable des émissions de gaz à effet de serre aux États-Unis. Dans le même temps, les États ont accès à des milliards de dollars de financement fédéral par le biais de programmes inclus dans l'Inflation Reduction Act (IRA) et l'Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA). Nombre de ces programmes peuvent contribuer à une mise en œuvre efficace et rentable de la règle ACT.  

CATF a récemment publié une ressource destinée à aider les décideurs des États, les entreprises, les communautés, les défenseurs des droits de l'homme et les autres parties prenantes à tirer parti des programmes de financement fédéraux pour la mise en œuvre d'ACT en soutenant la construction automobile, l'approvisionnement, la recharge et le ravitaillement en carburant, la chaîne d'approvisionnement et le développement de la main-d'œuvre, les réductions d'émissions, l'impact sur les communautés et la planification au niveau de l'État.  

Ces possibilités de financement sont sans précédent et les États peuvent en tirer le meilleur parti grâce à une hiérarchisation claire des priorités, une coordination interagences, une planification proactive, une action opportune et une bonne communication.  

Pourquoi les États devraient-ils adopter la règle "Advanced Clean Trucks" (ACT) ?  

La loi sur la qualité de l'air (Clean Air Act) autorise les États à adopter des exigences de vente pour les camions et les bus, et sept États l'ont déjà fait dans le cadre de leurs efforts de décarbonisation. Au moins dix autres États envisagent d'adopter la règle ACT. Cette règle impose aux constructeurs qui vendent des véhicules utilitaires moyens et lourds (MHD) - essentiellement des camions et des bus de plus de 8 500 livres - d'atteindre des objectifs de vente de véhicules à émissions nulles (ZEV) sous la forme d'un pourcentage croissant de leurs ventes annuelles entre 2024 et 2035.  

La règle ACT est un outil permettant de soutenir la décarbonisation des transports et les objectifs climatiques globaux d'un État. La réduction de la pollution climatique et des autres émissions des camions et des autobus peut également être bénéfique pour la santé publique, améliorer la qualité de l'air, réduire les coûts d'exploitation pour les opérateurs de flotte, encourager la fabrication nationale et améliorer la disponibilité des véhicules pour les flottes publiques et privées. En résumé, l'adoption de la règle ACT présente de nombreux avantages sur le plan de la santé publique, de l'économie et de l'environnement. 

Comment les États peuvent-ils bénéficier d'un financement fédéral pour mettre en œuvre les règles de l'ACT ? 

L'IRA et l'IIJA rendent la mise en œuvre de la règle ACT encore plus économique pour les États et les entreprises grâce à une série d'incitations financières. La liste suivante met en évidence l'éventail des priorités liées à la règle ACT pour lesquelles un financement fédéral important est disponible. Des détails sur les possibilités et les paramètres de plus de 30 programmes de financement individuels sont disponibles dans notre nouvelle ressource ici:  

• Fabrication de véhicules moyens et lourds : Des milliards de dollars de crédits d'impôt et d'aides financières sont disponibles pour construire des composants de batteries, des véhicules à émissions zéro, des véhicules à technologie avancée, et plus encore, y compris la conversion d'installations existantes. 

• Programmes d'approvisionnement et de bus : Des dizaines de milliards de dollars sont disponibles pour aider les États, les tribus, les gouvernements locaux et les entreprises à compenser directement le coût du remplacement des poids lourds et des autobus par des véhicules électriques à faible émission de carbone. 

• Chargement et ravitaillement : Crédits d'impôt pour la mise en place de réseaux de recharge dans les zones rurales et mal desservies, ainsi que pour le déploiement d'installations de ravitaillement pour les véhicules à hydrogène. Des milliards de dollars sont mis à la disposition des États pour planifier et construire des infrastructures de recharge. 

• Chaîne d'approvisionnement et développement de la main-d'œuvre : Les batteries et les composants minéraux essentiels font partie intégrante de l'adoption généralisée des véhicules électriques (VE), tout comme les fabricants, les installateurs et les recycleurs de la chaîne d'approvisionnement. Les crédits d'impôt et les subventions permettent de rechercher, de développer et de réutiliser les batteries et leurs composants. L'IRA et l'IIJA comprennent de nombreux programmes axés sur la main-d'œuvre des énergies propres, la transition équitable et le recyclage. 

• Réduction des émissions et surveillance : Financement flexible et subventions de planification pour aider les États et les communautés à réduire les émissions de pollution par le carbone, à recueillir des données sur la qualité de l'air et à suivre la surveillance de la qualité de l'air en temps réel. 

• Impacts sur les communautés : Plusieurs sources de financement pour aider les communautés à surveiller la qualité de l'air, à accroître leur capacité d'engagement et à accéder à l'assistance technique pour les activités liées au climat. 

• Planification au niveau des États : Plus de 10 milliards de dollars pour permettre aux États d'analyser, de concevoir et d'élaborer leurs propres stratégies de lutte contre la pollution. Les fonds peuvent être utilisés pour mettre en œuvre la règle ACT et réaliser d'autres priorités en matière de décarbonisation des transports. 

Quelle est la prochaine étape pour les États ?  

Une organisation et une planification précoces sont essentielles pour permettre aux États de maximiser le financement fédéral et d'obtenir des avantages sur le plan de l'environnement, de l'économie et de la santé publique. Bien que l'adoption de la règle ACT ne soit pas obligatoire pour bénéficier des financements de l'IRA et de l'IIJA, les États peuvent utiliser l'ampleur et la flexibilité des financements fédéraux disponibles pour faire avancer leurs propres priorités en matière d'ACT. Les trois phases suivantes, qui se chevauchent, sont importantes pour des efforts de planification proactifs et coordonnés :  

Première phase : Identifier les priorités, les opportunités et les parties prenantes à impliquer. 

1. Établir des priorités : Établir une priorité au niveau de l'État afin de maximiser l'utilisation des fonds fédéraux pour la mise en œuvre de la règle ACT. La législature, le gouverneur, le directeur du bureau du budget, le coordinateur de l'infrastructure ou d'autres hauts fonctionnaires de l'État pourraient établir cette priorité. 

2. Identifier les responsables au niveau de l'État : Désigner un seul fonctionnaire de l'État (par exemple, au sein du bureau du gouverneur ou d'une agence compétente) pour coordonner l'utilisation des fonds fédéraux pour la mise en œuvre de la règle ACT. Désigner des responsables pour diriger les efforts des parties concernées du gouvernement de l'État (par exemple, les agences, le bureau du budget et les commissions) afin d'obtenir et d'administrer les programmes de financement.  

3. Coordonner les directeurs d'État : Coordonner les principes et les tâches liés au financement fédéral de la règle ACT. La coordination et les résultats attendus pourraient inclure des réunions mensuelles de coordination interne, une formation sur les programmes pertinents (par exemple, en utilisant ce document), l'identification des sujets/programmes prioritaires pour la mise en œuvre de la règle ACT, la désignation d'une personne de référence pour chaque programme de financement connexe et l'identification des domaines de coordination interinstitutionnelle (par exemple, le partage des données).  

4. Identifier les programmes prioritaires et les étapes : Les responsables de la règle ACT peuvent classer les programmes de financement par ordre de priorité et établir un calendrier des étapes pour chacun d'entre eux. Ce processus permettra d'éviter de rater des occasions et des échéances importantes, de planifier des interactions stratégiques entre les programmes de financement et de garantir la responsabilité.  

5. Identifier les parties prenantes : Identifier les principales parties prenantes dans tous les secteurs, y compris les fabricants et les acheteurs du secteur privé, les compagnies d'électricité, les syndicats, les responsables de la justice environnementale, les organisations de planification des transports, les gouvernements locaux et les écoles.  

Deuxième phase : Communiquer avec les parties prenantes, les communautés et les représentants de l'État. 

1. Communiquer avec les parties prenantes : Communiquer les possibilités de financement aux parties prenantes en temps utile (par exemple, en organisant des tables rondes ou des séances d'information). Établir des contrôles réguliers et des occasions permanentes d'échanger des informations et des mises à jour entre les parties prenantes internes et externes.  

2. Communiquer avec le public : Partager les priorités en ligne et lors de séances et de forums publics, y compris des réunions publiques, des conférences de presse et d'autres interventions de fonctionnaires. Renforcer les connaissances et la sensibilisation de la communauté, en particulier au sein de la justice environnementale et des communautés de première ligne.  

3. Échange permanent d'informations internes : Partager des mises à jour sur l'état d'avancement des demandes de subvention, les subventions accordées, les fonds de la formule accordés et les questions transversales lors de réunions telles que les réunions de cabinet, d'autres réunions interagences et les réunions de mise en œuvre de la règle ACT en cours. Les directeurs d'école partagent entre eux les enseignements tirés de l'expérience afin d'éviter le cloisonnement des agences et des chaînes hiérarchiques. Cela pourrait inclure le partage des meilleures pratiques entre les États.  

4. Les fonds de contrepartie de l'État : Les États peuvent identifier et obtenir des fonds de contrepartie pour les demandes de subventions fédérales dès que possible afin d'accroître leur compétitivité.  

Troisième phase : Rester engagé et suivre les orientations, mettre à jour les priorités et célébrer les avantages.  

1. Suivre les mises à jour : Les agences fédérales continueront à publier des orientations et d'autres informations sur les programmes de financement fédéraux. Les États peuvent suivre la mise en œuvre fédérale des flux de financement pour rester à jour.  

2. Mettre à jour les priorités : Les États peuvent mettre à jour leur liste de priorités et de besoins au fur et à mesure de l'attribution des fonds. De même, de nouvelles priorités ou de nouveaux besoins peuvent devenir plus prioritaires en fonction des circonstances dans chaque État. 

3. Continuer à apprendre : Les États peuvent apprendre les uns des autres et s'inspirer les uns des autres, en utilisant les meilleures pratiques de tout le pays. Ils peuvent également tirer des enseignements des demandes de subventions concurrentielles qui n'ont pas abouti afin d'améliorer les demandes lors des cycles de financement ultérieurs.  

4. Win the Win : les États devraient célébrer publiquement les avantages que les fonds fédéraux apportent à leurs résidents et à leurs entreprises, afin que les avantages des investissements publics et privés dans la fabrication de véhicules propres, l'approvisionnement, l'infrastructure, la main-d'œuvre, etc. soient largement compris.  

Il est important de décarboniser le secteur des transports pour réduire la pollution climatique et améliorer la qualité de l'air, et des règles strictes en matière de camions propres peuvent nous aider à y parvenir. Visitez la nouvelle ressource de CATFici, qui comprend des flux de financement détaillés, des subventions et des programmes auxquels les États peuvent accéder pour une mise en œuvre efficace et rentable de la règle ACT.