Six choses que nous avons apprises lors du Forum CCUS 2022 de la Commission

Les²⁷ et²⁸ octobre, des représentants des institutions européennes, des États membres, des ONG, des chefs d'entreprise et des universitaires se sont réunis à l'occasion du Forum sur le captage, l'utilisation et le stockage du carbone (CCUS), où les parties prenantes, les représentants des institutions européennes et des États membres de l'UE ont discuté de la meilleure façon de déployer le captage du carbone afin que l'Europe atteigne ses objectifs climatiques. Le Forum CCUS de l'année dernière a été suivi d'une année de dynamisme pour le captage du carbone en Europe. Les nations européennes élaborent des politiques et soutiennent le développement d'un nombre record de 73 projets sur le continent.  

Pour poursuivre sur cette lancée, la Commission européenne a approfondi le format du Forum CCUS en créant trois groupes de travail chargés de fournir une vision stratégique du développement du captage du carbone en Europe et d'assurer les discussions et les échanges entre les parties prenantes. Dans le cadre de ce format élargi, Clean Air Task Force a participé au Forum de deux jours à Oslo en tant que coprésident du groupe de travail "Vision".  

Le fait marquant de cet événement a été l'annonce que la Commission publiera une communication sur une vision stratégique du captage du carbone en Europe au printemps 2023. Mais allons au-delà des gros titres et examinons quelques-unes des principales conclusions du Forum CCUS de cette année : 

1. L'Europe ne peut atteindre ses objectifs climatiques sans le captage du carbone : "Pas de CSC, pas de Green Deal". 

"Je pense que le CCUS a un potentiel incroyable dans notre course pour atteindre la neutralité climatique. Et sans le CSC et le CCU, il sera pratiquement impossible de limiter le réchauffement de la planète à l'objectif de 1,5 degré Celsius." - Kadri Simson, commissaire européen à l'énergie 

L'importance du captage du carbone pour la réalisation des objectifs climatiques de l'Europe a été clairement soulignée par la commissaire dans son discours d' ouverture du Forum. Ce point a été souligné par le professeur Christopher Jones de la Florence School of Regulation avec le slogan "no CCUS, no Green Deal". La commissaire a cité la modélisation climatique de l'UE qui "montre la nécessité de capter et d'utiliser ou de stocker entre 300 et 640 millions de tonnes de dioxyde de carbone par an d'ici 2050 pour atteindre ses objectifs climatiques." Ces chiffres sont conformes aux modélisations du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat(GIEC) et de l'Agence internationale de l'énergie(AIE) pour l'Europe, qui font état de la nécessité de capter respectivement 637 et 350 millions de tonnes de_CO2 .  

Le commissaire a souligné que la communication à venir visera à quantifier le rôle potentiel du captage, de l'utilisation et du stockage du carbone, à clarifier les règles régissant les infrastructures de_CO2 et à rechercher des moyens de mieux impliquer l'industrie et les autres parties prenantes. Afin d'accélérer le déploiement du captage du carbone en Europe, une vision claire est nécessaire pour donner une direction et une confiance au secteur, tout en abordant les questions de financement, d'infrastructure et de réglementation qui ont freiné ces technologies jusqu'à présent, avec un déploiement loin derrière le rythme requis.  

L'élimination du carbone sera également nécessaire pour que l'UE atteigne ses objectifs climatiques et, comme l'a déclaré Oliver Geden, chercheur principal à la Stiftung Wissenschaft und Politik et auteur principal du sixième rapport d'évaluation du GIEC, "si vous avez un objectif de zéro net, vous êtes déjà engagé à éliminer le carbone, sinon c'est un objectif de zéro émission." Cela reflète la nécessité d'éliminer les émissions résiduelles à l'aide de technologies telles que le captage direct dans l'air avec stockage du carbone (DACCS) et la biomasse avec captage et stockage du carbone (BECCS). Dans cet espace réglementaire, la proposition récemment publiée par l'UE d'un cadre de certification de l'élimination du carbone est une étape bienvenue. Le défi auquel est confronté le secteur de l'élimination du carbone est considérable : le nombre d'installations opérationnelles assurant une élimination permanente du carbone est presque inexistant aujourd'hui, et elles devront rapidement atteindre l'échelle de la gigatonne à l'échelle mondiale d'ici 2050. 

2. Pour atteindre l'échelle, la communauté de la capture du carbone doit obtenir le soutien du public. 

"Lorsque nous avons de nouvelles technologies et de nouveaux projets, cela est lié à des préoccupations, élargir la sensibilisation aux projets de CSC est la clé de la réussite des projets." - Agnieszka Baran, Projet ECO2PL 

Si le captage du carbone bénéficie d'un élan croissant, l'industrie doit encore centupler sa capacité d'ici à 2050 pour jouer son rôle essentiel dans la limitation de la hausse de la température mondiale. Christopher Davies a mis cela en contexte en décrivant la "nécessité de construire une usine d'une capacité de 400 000 tonnes [_{de CO2} par an] tous les 8 jours d'ici à 2050 pour atteindre les objectifs climatiques de l'UE". Dans le discours qu'il a prononcé le deuxième jour, Brad Crabtree, secrétaire adjoint pour l'énergie fossile et la gestion du carbone au ministère américain de l'énergie, a souligné que "le principal obstacle au déploiement, que ce soit aux États-Unis ou en Europe, est le coût" et que, pour faire baisser ces coûts, il faut "des projets, des projets, des projets".  

Le récent doublement du Fonds d'innovation de l'UE, qui passe à 3 milliards d'euros pour son troisième appel, est une bonne nouvelle pour les développeurs de projets. Le Fonds d'innovation a déjà sélectionné un total de 11 projets de capture, d'utilisation et de stockage du carbone pour un financement important dans le cadre de ses deux premiers appels. Toutefois, cela ne suffit pas à combler le déficit de financement de 10 milliards d'euros pour les projets annoncés. Pour soutenir le développement des projets, il est nécessaire d'établir de nouveaux partenariats industriels et de mettre en place des mesures d'incitation susceptibles de favoriser l'approche de la "plaque tournante" du captage du carbone, afin d'avoir un impact progressif sur le climat. Si la nécessité de projets à grande échelle est évidente, le rôle permanent de la recherche et du développement a également été souligné comme un moyen d'étendre la technologie et de réduire les coûts.  

Les intervenants du forum ont également souligné qu'il sera vital de s'assurer du soutien et de l'acceptation du public pour la capture du carbone. Georg Indrevik, maire de la ville d'Øygarden, qui abrite le projet Northern Lights et son centre d'accueil, a évoqué la nécessité de garantir la transparence et de faire en sorte que "tout soit à livre ouvert". Il sera primordial de répondre aux préoccupations du public concernant la sécurité de ces technologies : communiquer clairement sur le fait que le captage du carbone est une méthode sûre, efficace et nécessaire d'atténuation du changement climatique peut contribuer à rallier les gens et à faire en sorte que les projets franchissent les obstacles au développement. 

3. Il est nécessaire de faire évoluer l'ensemble de la chaîne de valeur du captage du carbone et de relever le défi de la "poule et de l'œuf". 

"L'Europe a de grandes possibilités et un grand potentiel de stockage. Cependant, l'adoption est trop lente, et nous sommes confrontés au problème de la poule et de l'œuf." - Per-Olof Granström, directeur pour l'UE de la plateforme "Zéro émission".

Le paradoxe de la "poule et de l'œuf" a été cité à plusieurs reprises pour illustrer un défi particulier pour le captage et le stockage du carbone, reflétant la nécessité de mettre à l'échelle l'ensemble de la chaîne de valeur. Une usine de piégeage ne commencera pas à fonctionner tant que le_CO2 piégé ne pourra pas être transporté, puis stocké de manière permanente sur un site de stockage. Les promoteurs d'installations de stockage attendent, pour investir, de savoir s'il y aura du_CO2 capté à stocker. CATFL' analyse de la Commission européenne estime que d'ici 2030, la capacité de stockage disponible en Europe ne couvrira que la moitié du volume de_CO2 capté. Pour résoudre ce problème, il faut adopter une approche concertée et sectorielle du développement et du déploiement du captage du carbone, en reliant les émetteurs aux opérateurs de transport et de stockage, à l'UE et aux États membres, afin de garantir que les projets se développent comme un tout. Comme le dit Pavan Chilukuri, responsable du CCUS chez Holcim, il faut "une infrastructure publique commune pour le transport et le stockage du_CO2 ", car les industries où le captage du carbone sera nécessaire ne sont pas spécialisées dans le stockage ou le transport du_CO2 . Une infrastructure à l'échelle européenne peut résoudre ce problème, mais elle doit être soutenue par des politiques telles que des modifications du règlement RTE-T afin d'inclure des modalités multiples pour le transport du_CO2. 

Le projet norvégien Longship, qui est parrainé par le gouvernement norvégien, vise à résoudre ce problème en soutenant l'ensemble de la chaîne de valeur du captage, du transport et du stockage du_CO2. Les émissions captées à partir de sources telles que la cimenterie de Norcem à Brevik ou l'usine de récupération d'énergie de Celsio à Oslo seront transportées par navire-citerne et stockées en profondeur grâce à l'infrastructure de transport et de stockage de_CO2 en libre accès de Northern Lights. La capacité de stockage estimée dans la mer du Nord norvégienne s'élève à environ 70 milliards de tonnes de_CO2. Néanmoins, la nécessité d'explorer d'autres zones de stockage en Europe et l'intérêt d'un atlas européen des sites de stockage de_CO2 ont été soulignés. Un atlas du stockage aiderait les pays et les promoteurs de projets qui n'ont pas facilement accès à la mer du Nord à identifier et à évaluer facilement les sites de stockage potentiels.  

4. Il est nécessaire de mettre en place un nouveau cadre réglementaire pour le transport du_CO2. 

"La normalisation : C'est crucial. Elle est encore plus importante lorsqu'on envisage la réalisation d'un projet. Elle simplifie la communication, de sorte que chacun sait ce qu'il doit faire et comment le faire." - Bastian Gerstner-Riewer, chef du développement des projets, Mitsubishi Heavy Industries.

En raison de la répartition inégale des sites de stockage en Europe, il est nécessaire de disposer d'une infrastructure transeuropéenne flexible et mutuellement compatible pour le transport du_CO2. Parallèlement à cette infrastructure, la coopération transfrontalière - tant entre les États membres qu'avec les pays tiers - sera essentielle pour garantir que tous les pays de l'UE aient accès aux sites de stockage du_CO2 , pour permettre aux technologies de captage du carbone de se développer et pour assurer des conditions de concurrence équitables dans toute l'UE. À l'heure actuelle, il existe un patchwork de réglementations dans l'UE qui rend plus difficile le lancement de projets de transport de_CO2 en raison de l'incertitude réglementaire.  

Combler les lacunes juridiques "donnera de la certitude et permettra aux modèles commerciaux des "early movers" de fonctionner", a déclaré Veronika Elgart, chef adjoint de la section des conventions de Rio à l'Office fédéral suisse de l'environnement. Les réseaux de transport contribueront à réduire les coûts associés à ces projets grâce aux économies d'échelle, ainsi qu'à réduire les risques en offrant un portefeuille plus large de puits et de sources.  

Il sera important que ces réseaux soient développés de manière coordonnée et harmonisée avec des protocoles réglementaires compatibles, le réseau transeuropéen de transport (RTE-T) et le réseau transeuropéen de l'énergie (RTE-E), et qu'ils garantissent le maintien de la normalisation et de la confiance tout au long de la chaîne de valeur du captage du carbone.  

5. Le captage du carbone sera nécessaire pour que les industries européennes restent compétitives. 

"Les deux tiers de nos émissions sont des émissions de procédé... il est donc absolument clair que nous avons besoin du CCUS dans notre procédé." - Winston Beck, responsable des affaires gouvernementales, Heidelberg Materials 

Le captage du carbone est souvent la solution la moins chère et, dans certains cas, la seule option pour la décarbonisation des industries à forte intensité énergétique, dont certaines ont des émissions de procédé qu'il est pratiquement impossible de décarboniser avec des énergies renouvelables. Il s'agit notamment de secteurs vitaux tels que les industries du ciment, de l'acier, des engrais et de la production chimique. La demande de béton et d'acier, par exemple, ne fera qu'augmenter dans les années à venir.   

Pour que les industries européennes restent compétitives, il faudra veiller à ce qu'elles se décarbonisent et s'alignent sur les objectifs climatiques de l'UE. Le piégeage du carbone sera également essentiel pour créer une industrie de l'hydrogène à faible intensité de carbone en Europe, en décarbonisant l'infrastructure de l'hydrogène existante et en permettant la création d'un plus grand nombre de productions d'hydrogène à faible intensité de carbone, tandis que la capacité des énergies renouvelables est augmentée, d'abord pour décarboniser le réseau électrique, puis pour faciliter la production d'hydrogène renouvelable. 

6. L'Europe a encore besoin d'une stratégie globale de captage et de stockage du carbone. 

"Nous sommes heureux qu'une stratégie va être élaborée pour le captage, l'utilisation et le stockage du carbone. Mais elle doit être très claire et très ambitieuse." - Liv Rathe, directeur, Norske Hydro 

La nouvelle d'une communication sur une vision stratégique pour le captage, l'utilisation et le stockage du carbone est bienvenue et montre que le captage du carbone est fermement inscrit à l'ordre du jour de l'UE. Il est impératif que la communication comprenne des objectifs, des volumes et des calendriers pour faire avancer le captage du carbone au rythme nécessaire. Johan Borje, de Stockholm Exergi, a décrit le paysage réglementaire et commercial actuel de l'Europe comme étant dans une "phase de maternelle" ; pour faire sortir le captage du carbone de cette phase, une stratégie européenne est nécessaire.  

CATF a décrit ici ce à quoi pourrait ressembler un cadre politique global pour le captage et le stockage du carbone en Europe. Une telle stratégie donnerait la direction à suivre pour le captage du carbone avec un objectif européen qui catalyserait les projets, la recherche et le développement, et les partenariats industriels. Les délibérations ont clairement montré qu'une telle stratégie devrait compléter la directive existante sur le stockage du_CO2 et d'autres politiques européennes pertinentes.  

L'élan et l'enthousiasme se développent clairement dans le secteur ; toutefois, le temps est compté et, selon les termes du commissaire Simson, "l'impact potentiel de ces technologies est trop important pour être laissé au hasard".