Anrechnung des Kohlenstoffabbaus in der EU: Höhepunkte der 4. Sitzung der Expertengruppe für Kohlenstoffabbau
Der europäische Zertifizierungsrahmen für den Kohlenstoffabbau (Carbon Removal Certification Framework - CRCF) zielt darauf ab, eine Regulierung des Kohlenstoffabbaus in der Region zu schaffen, die sicherstellt, dass die Abbautätigkeiten real und überprüfbar sind und einen sinnvollen Beitrag zu den Klimazielen der EU leisten. Wenn dieses bahnbrechende Rahmenwerk effektiv konzipiert und umgesetzt wird, könnte es weltweit Maßstäbe für die Regulierung des Kohlenstoffabbaus setzen und ist ein dringend notwendiger Schritt hin zu einer angemessenen Steuerung des schnell entstehenden Sektors der negativen Emissionen.
Vom 15. bis 17. April 2024 fand die vierte Sitzung der EU-Sachverständigengruppe für Kohlenstoffabbau als Teil des fortlaufenden Prozesses zur Entwicklung des Zertifizierungsrahmens für den Kohlenstoffabbau statt. Im Mittelpunkt des dreitägigen Treffens standen der Meinungsaustausch und die Erörterung des Zertifizierungsprozesses, bewährte Verfahren für die Überprüfung und Registrierung sowie die Festlegung von Prioritäten und die Entwicklung der künftigen Zertifizierungsmethoden. Sobald diese Methoden entwickelt sind, werden sie die technischen Kriterien für spezifische Technologien innerhalb jeder Kategorie (d. h. Kohlenstoffanbau, permanente Kohlenstoffabscheidung und Kohlenstoffspeicherung in Produkten) für die Zertifizierung im Rahmen des CRCF-Rahmens umreißen.
Als Mitglied der Sachverständigengruppe der Europäischen Kommission für Kohlenstoffabbau unterstützt und überwacht CATF die Arbeit der Sachverständigengruppe und liefert Beiträge zu den künftigen delegierten Rechtsakten, die die Zertifizierungsmethoden operationalisieren werden. CATF Experten, Codie Rossi, Senior Policy Associate, und Rebecca Sanders-DeMott, Land Systems Research Fellow, waren bei der vierten Sitzung der Gruppe anwesend, um mehr über den Prozess zu erfahren und CATFihr politisches und technisches Fachwissen anzubieten.
Wichtigste Erkenntnisse
Bilanzierung und Zertifizierung sind der Schlüssel. Der CRCF stellt die bisher ehrgeizigste Anstrengung einer öffentlichen Einrichtung dar, eine Vielzahl von Ansätzen zur Kohlenstoffentfernung zu berücksichtigen, um die derzeit fragmentierten und uneinheitlichen Standards und Zertifizierungen auf dem freiwilligen Kohlenstoffmarkt (VCM) anzugehen. Wie im EU-Ziel für 2040 und in derStrategie für industrielles Kohlenstoffmanagement ( ) anerkannt wurde, werden bis 2040 in der EU etwa 300 Millionen Tonnen Kohlenstoff durch dauerhafte Maßnahmen wie Direct Air Capture und Speicherung (DACS) und Bioenergie und CO2-abscheidung und Speicherung (BECCS) sowie durch die Erhöhung des Kohlenstoffabbaupotenzials der Landsenke abgebaut werden müssen. Die korrekte Anrechnung und Zertifizierung dieses Kohlenstoffabbaus wird von entscheidender Bedeutung sein, um sicherzustellen, dass er zu den EU-Klimazielen der Klimaneutralität und der anschließenden Nettonegativität beiträgt.
Es fehlt an Klarheit über die beabsichtigten Verwendungszwecke der verschiedenen Arten von Einheiten. Bei der Entwicklung dieses Rahmens ist eine stärkere Konzentration auf die Anwendungsfälle der verschiedenen Einheiten erforderlich. Dieser Aspekt ist von zentraler Bedeutung für die Glaubwürdigkeit des gesamten CRCF-Rahmens, und einige wichtige offene Fragen werden ohne mehr Klarheit schwer zu beantworten sein. Um geeignete methodische Leitlinien, insbesondere für die Kohlenstoffbewirtschaftung, in Bezug auf die Überwachungszeiträume, die Haftungsstrukturen, die Maßstäbe für die Festlegung der Ausgangswerte und zahlreiche andere Elemente festzulegen, müssen Entscheidungen über die beabsichtigte Anwendung von Kohlenstoffgutschriften getroffen werden, die im Text des CRCF ungelöst bleibt und angeblich nicht in den Zuständigkeitsbereich der Expertengruppe fällt. Diese Frage kam jedoch während des gesamten Verfahrens immer wieder zur Sprache und zeigt, wie wichtig die Unterscheidung von Anwendungsfällen für die Wirksamkeit des Rahmens und die Akzeptanz bei breiteren Anwendungen über den freiwilligen Kohlenstoffmarkt hinaus ist.
Klärung grundlegender Fragen zur Anrechnung von Aktivitäten im Rahmen der Kohlenstoffbewirtschaftung. Die Trennung von Kohlenstoffreduktionen und Kohlenstoffabbau durch die Landwirtschaft hat dazu beigetragen, einige Bedenken hinsichtlich der Einbeziehung von Aktivitäten wie der Wiedervernässung von Torfgebieten in den CRCF zu zerstreuen, wirft jedoch zusätzliche Fragen darüber auf, wie zwischen Reduktionen und Abbau angemessen und konsequent unterschieden werden kann. So können beispielsweise verbesserte Waldbewirtschaftungsmaßnahmen sowohl zur Vermeidung von Kohlenstoffemissionen aus der herkömmlichen Forstwirtschaft als auch in einigen Fällen zu einem erhöhten Abbau führen. In der Regel bewirken Waldbewirtschaftungsmaßnahmen beides. Die Unterscheidung zwischen Emissionsverringerung und Kohlenstoffabbau ist bei Kohlenstoffbewirtschaftungsmaßnahmen von Natur aus kompliziert, da Ökosysteme wie Wälder, Torfmoore und landwirtschaftliche Systeme gleichzeitig Kohlenstoff emittieren und aufnehmen. Nun, da die Struktur vorhanden ist, um diese Arten von Klimavorteilen separat anzurechnen, muss sorgfältig überlegt werden, wie dies innerhalb einer bestimmten Aktivität geschehen soll.
Offene Fragen zu technischen Aspekten der Methoden. Die Papiere zur technischen Bewertung, in denen die Ergebnisse der Fokusgruppen zu Landwirtschaft auf Mineralböden, Forstwirtschaft, Torfgebieten, dauerhaftem Kohlenstoffabbau und Kohlenstoffspeicherung in Gebäuden zusammengefasst sind, wurden den Mitgliedern der Expertengruppe anschaulich vorgestellt. Diese Papiere spiegeln ein enormes Maß an durchdachtem Engagement mit fachkundigen Interessenvertretern wider, die unterschiedliche Perspektiven vertreten. Wir loben die Herangehensweise und die bedeutsame Detailgenauigkeit, die in dieser Arbeit zum Ausdruck kommen. Viele Schlüsselfragen bleiben jedoch offen, da es bei vielen technischen Aspekten der Methoden keinen Konsens gab, was die große Vielfalt an Ansätzen und die dynamische Natur der bestehenden globalen Kohlenstoffmärkte widerspiegelt. Die Klärung wichtiger Details und die Klarheit und Offenheit darüber, wie bestimmte Ansätze gewählt werden, wie z. B. die Länge des Überwachungszeitraums, die Festlegung der Ausgangsbasis, die Definition förderfähiger Aktivitäten und die Identifizierung geeigneter Datenquellen, werden für die weitere Entwicklung robuster Methoden von grundlegender Bedeutung sein. Da der CRCF wahrscheinlich einen globalen Standard setzen wird, ist es für den Aufbau von Vertrauen in den Kohlenstoffabbau über alle Kategorien hinweg von entscheidender Bedeutung, diese Elemente richtig zu gestalten.
Struktur und Einbindung der Sitzungen und des Prozesses. Im Gegensatz zu früheren Expertengruppen hatten die Teilnehmer bei diesem Treffen ausreichend Zeit, um Fragen zu stellen. In Anbetracht der enormen Aufgabe, die vor uns liegt, hoffen wir, dass die zusätzlichen kommenden Sitzungen tiefer in die technischen Details der Methoden eindringen und eine noch aktivere Diskussion ermöglichen. Wir hoffen auch, dass die Kommission realistischere Fristen für das Feedback der Interessengruppen in Betracht zieht, damit genügend Zeit bleibt, um die technischen Papiere gründlich zu prüfen und sinnvolle Beiträge zu leisten.
Viele Fragen bleiben offen. Die Herausforderung, die vor uns liegt, ist enorm. Es gibt zahlreiche offene Fragen, sowohl auf höchster Ebene, wie die Initiative umgesetzt werden soll, als auch in Bezug auf wichtige technische Details, wie die Dauer des Überwachungszeitraums für Umzüge und die Ernennung und Schulung der Zertifizierungsstellen, die alle entscheidende Grundlagen für ein solides Zertifizierungsprogramm sind.
Was kommt als Nächstes?
Die Mitglieder der Expertengruppe haben die Möglichkeit, bis zum 10. Mai 2024 Rückmeldungen zu den von der Kommission zur Verfügung gestellten technischen Bewertungspapieren einzureichen. Dieses Feedback wird in der nächsten Phase der Entwicklung der Zertifizierungsmethoden berücksichtigt werden. Die Kommission wird vorrangig solche Ansätze auswählen, die am ausgereiftesten sind, einen erheblichen Zusatznutzen haben und für die es in der EU bereits Rechtsvorschriften gibt (z. B. DACCS, BECCS, Wiedervernässung von Mooren usw.). Es ist beabsichtigt, die ersten Entwürfe von Methoden für diese Kohlenstoffabbauaktivitäten auf der nächsten Sitzung der Expertengruppe im Oktober 2024 zu erörtern. Darüber hinaus werden für 2025 die ersten delegierten Rechtsakte zu den Zertifizierungsmethoden und die Durchführungsrechtsakte zu den Überprüfungs- und Registerregeln erwartet.
Im günstigsten Fall wird die Zertifizierung Ende 2026 abgeschlossen sein, realistisch betrachtet ist nach Angaben der Kommission jedoch das Jahr 2027 am wahrscheinlichsten.
