Zuschüsse zur Verringerung der Klimaverschmutzung: Industrielle Wege zur Dekarbonisierung

Im Dezember veröffentlichte CATF ein Rahmenwerk für die politischen Entscheidungsträger der Bundesstaaten, das sie bei der Entwicklung ihrer Anträge auf Zuschüsse zur Reduzierung der Umweltverschmutzung (Climate Pollution Reduction Grant, CPRG) verwenden können. Lesen Sie hier den Blog von John Carlson, der den Rahmen und seine nützliche Anwendung auf mittlere und schwere Nutzfahrzeuge beschreibt.

Das CPRG-Programm ist eine wichtige Gelegenheit, Pläne zur Verringerung der Umweltverschmutzung zu entwickeln und die Mittel zu erhalten, um diese Pläne umzusetzen. Da die Bandbreite der Möglichkeiten so groß ist, ist der Rahmen in fünf Kategorien von Maßnahmen unterteilt, die die Staaten ergreifen können.

1. Kritische Analyse. Ermittlung von Schwerpunktbereichen für die Dekarbonisierung und Gewährleistung, dass ergänzende Programme gut konzipiert und umgesetzt werden.
2. Regulierungsprogramme. Entwicklung, Personaleinsatz und Durchsetzung von Regulierungsprogrammen, eines der direktesten Instrumente zur Emissionsreduzierung.
3. Finanzielle Anreize. Bereitstellung von Subventionen und Krediten, Erhebung von Gebühren und Ermöglichung anderer Mechanismen, die die zugrunde liegende Wirtschaftlichkeit einer Aktivität verbessern.
4. Wirtschaftliche und kommunale Vorteile. Erfolgreiche Pläne werden von der Gemeinschaft unterstützt und entwickeln die für die langfristige Rentabilität von Dekarbonisierungstechnologien erforderlichen Arbeitskräfte.
5. Nutzung zusätzlicher Finanzierungsquellen. Die staatlichen Pläne sollten auch andere Finanzierungsquellen als die CPRG nutzen, um die Wirkung zu maximieren und die stärksten Zuschussanträge zu entwickeln.

Dieser Blog und die dazugehörige Ressource zeigen, wie staatliche Behörden den Rahmen nutzen können, um die Entwicklung eines sauberen Industriesektors zu unterstützen. Der Industriesektor ist mit 23 % einer der Sektoren, die am stärksten zu den nationalen Emissionen beitragen, und es wird prognostiziert, dass er bis 2030 der Sektor mit den höchsten Emissionen in den USA sein wird. Stahl und Primärmetalle, Zement, Massenchemikalien und Erdölraffination sind die wichtigsten Teilsektoren, die für industrielle Emissionen verantwortlich sind. Jeder Teilsektor funktioniert anders und erfordert maßgeschneiderte Maßnahmen zur Dekarbonisierung.

Im Folgenden finden Sie zwanzig konkrete Maßnahmen, die nach Kategorien geordnet sind und die die Staaten in ihren vorrangigen Klimaaktionsplänen und CPRG-Umsetzungszuschüssen verwenden können. CATF hat diese Konzepte aus bestehenden Best Practices der staatlichen Planung und Politik, dem Fachwissen des Industriesektors und innovativen politischen Ideen zusammengestellt. Die Staaten können aus diesen Maßnahmen auswählen und sie ergänzen, um ihre Anträge auf Umsetzungszuschüsse individuell zu gestalten.

1. Kritische Analyse

Um die Emissionen im Industriesektor zu reduzieren, müssen die Staaten möglicherweise eine kritische Analyse durchführen, um Optionen zu bewerten, Schwerpunktbereiche zu bestimmen und sicherzustellen, dass die Maßnahmen gut konzipiert und umgesetzt werden. Für den Industriesektor können kritische Analysen Folgendes umfassen:

• Abschluss einer Emissionspfadanalyse für den Industriesektor des Bundesstaates, um den Zeitpunkt und die Reihenfolge für die Gestaltung der Politik, die Entwicklung neuer Märkte und die Einführung sauberer Energietechnologien so festzulegen, dass die Kosteneinsparungen, die Verringerung der Umweltverschmutzung und der Nutzen für die Gemeinschaft in den kommenden Jahrzehnten maximiert werden.
• Erarbeitung eines staatlichen Leitfadens mit Analysen und Strategien zur Synergie von Stromsektor und industrieller Dekarbonisierung. Kohlenstoffarmer Wasserstoff, CO2-abscheidung und die Elektrifizierung der Industrie erfordern in unterschiedlichem Maße einen erhöhten Stromverbrauch; ohne einen synergetischen Netzausbau und eine Dekarbonisierung des Stromsektors werden die Emissionen in ein Netz verlagert, das nicht auf die schnell steigende Nachfrage vorbereitet ist. Die Entwicklung eines Leitfadens mit Modellierungsszenarien, Politiken und Strategien auf Staatsebene kann Angebot und Nachfrage aufeinander abstimmen, den öffentlichen und privaten Sektor einbinden und eine koordinierte sektorale Planung und Gestaltung vorantreiben.
• Entwicklung eines staatlichen Fahrplans für ein CO2- und H2-Pipelinenetz , das möglichst geringe Entfernungen zurücklegt, Gemeinden und Umweltauswirkungen vermeidet, fortschrittliche Sicherheitsstandards und Notfallprotokolle anwendet, die zwischenstaatliche/regionale Infrastruktur berücksichtigt und die Bundesvorschriften erfüllt oder übertrifft.
• Durchführung einer wirtschaftlichen Bewertungsanalyse für die Umstellung von Anlagen und die Modernisierung von Ausrüstungen, die die Emissionen in Stahlwerken verringern, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Elektrolichtbogenöfen, kohlenstoffarmen Wasserstoff, CO2-abscheidung und Speicherung sowie effizientere Verbrennungsanlagen. (Stahl und Primärmetalle)
• Bereitstellung von Front-End-Engineering- und Designstudien für CO2-abscheidung und Speicheranwendungen in schwer abbaubaren Industrieanlagen wie Zement und Stahl, um Hindernisse für den Einsatz zu verringern. Verfolgung, Überwachung und Berichterstattung über den Erfolg der Technologie mittels quantitativer lokaler Luftüberwachungssysteme und qualitativer Erzählungen aus der Gemeinde.

2. Regulatorische Programme

Regulierungsprogramme und Normen sind eines der wirksamsten Instrumente, um spürbare Emissionsreduzierungen zu erreichen. Die CPRG-Mittel können den Staaten die Ressourcen zur Verfügung stellen, die für die Entwicklung, das Personal und die Durchsetzung von Regulierungsprogrammen erforderlich sind. Im Bereich der industriellen Dekarbonisierung können dies sein:

• Festlegung eines industriellen Effizienzstandards zur Maximierung der betrieblichen Effizienz von Anlagen. 
• Festlegung von Standards für die Intensität von Treibhausgasemissionen, die im Laufe der Zeit abnehmen. Colorado beispielsweise hat kürzlich direkte Emissionsgrenzwerte für einzelne Industrie- und Produktionsquellen festgelegt und ein Emissionshandelsprogramm eingeführt, um die Einhaltung flexibel zu gestalten. Die Verordnung kann Kostenschutzmaßnahmen beinhalten und Maßnahmen zur maximalen Reduzierung von Begleitschadstoffen priorisieren.
• Festlegung von Anforderungen an industrielle Nutzer, bis zu einem bestimmten Datum einen bestimmten Prozentsatz ihrer Energie - interne und externe Stromerzeugung - aus sauberen Quellen zu beziehen (z. B. 100 % bis 2050). 
• Verabschiedung von Normen für sauberen Zement und Beton, die im Laufe der Zeit zu einer erhöhten Produktion und Verwendung von Zement mit geringerer Kohlenstoffintensität führen würden. (Zement)
• Einführung einer kohlenstoffarmen Kraftstoffnorm auf der Grundlage der Kohlenstoffintensität für Kraftstoffe auf fossiler Basis, um die Produktion, den Vertrieb und die Endnutzung sauberer und wirtschaftlich wettbewerbsfähiger Kraftstoffe zu ermöglichen. (Erdölraffination)

3. Finanzielle Anreize

Finanzielle Anreize haben bei der Einführung sauberer Technologien eine wichtige Rolle gespielt, und die CPRG-Zuschüsse können für die Entwicklung, Ausstattung und Finanzierung von Anreizprogrammen verwendet werden, die neben anderen staatlichen Prioritäten auch die industrielle Dekarbonisierung unterstützen. Anreizprogramme können CPRG- (und andere) Mittel erhalten und diese an Unternehmen und Einwohner weitergeben oder zur Finanzierung von Steuergutschriften, zur Durchsetzung von Gebühren und anderen Mechanismen verwendet werden, die die zugrunde liegende Wirtschaftlichkeit einer Aktivität verbessern. Beispiele hierfür sind:

• Steuergutschriften für den Einsatz von CO2-abscheidung und die Speicherung in Industrieanlagen, die einen zusätzlichen Anreiz benötigen, damit die Projekte in Teilsektoren wie Zement, Stahl und chemischen Massengütern wirtschaftlich tragfähig sind.
• Anreize für den Ersatz von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Verbrennungsanlagen durch Anlagen, die mit sauberem Strom betrieben werden oder einen hohen Wirkungsgrad aufweisen. Zu den elektrischen Ersatzanlagen können Industriekessel, Prozessheizungen und Motoren gehören. Um die Wirksamkeit des Programms zu maximieren, könnte der Staat die Anreize für den Austausch auf ältere oder weniger effiziente Anlagen beschränken. 
• Bereitstellung von Steuergutschriften oder Zuschüssen für eine kohlenstoffarme wasserstoffbasierte Stahlproduktion , die eine niedrige oder gar keine Kohlenstoffintensität erreicht und andere Parameter erfüllt. Vor allem Stahlproduzenten auf der grünen Wiese haben nur wenige Möglichkeiten zur Dekarbonisierung, daher ist die Unterstützung des Marktes für sauberen Wasserstoff von entscheidender Bedeutung, um die Dekarbonisierung des Sektors voranzutreiben. (Stahl und Primärmetalle)
• Leitung eines Innovationswettbewerbs für die Industrie mit finanzieller Auszeichnung für die Entwicklung innovativer Technologien zur Steigerung der Effizienz von Zementmaterialien, die weniger Material verbrauchen und deutlich weniger Schadstoffe freisetzen. (Zement)
• Initiierung eines Zuschussprogramms, das die finanziellen Hürden für Eigentümer und Betreiber der chemischen Industrie senkt, um Demonstrationen von kohlenstoffarmen Wasserstoff-Einsatzstoffen für die Synthese von Massenchemikalien durchzuführen. (Bulk Chemicals)

4. Wirtschaftlicher und gemeinschaftlicher Nutzen

Die dauerhaftesten und erfolgreichsten Programme des öffentlichen Sektors bauen auf einer bedeutenden Koalition von Interessengruppen auf, einschließlich der Unterstützung durch die Gemeinschaft, der Entwicklung von Arbeitskräften und des realen Nutzens für Einwohner und Bürger. Die Vorteile für einkommensschwache und benachteiligte Gemeinden werden bei der Beantragung von CPRG-Umsetzungszuschüssen berücksichtigt, ebenso wie die Qualität der durch die Zuschüsse geschaffenen Arbeitsplätze. Ein ganzheitlicher Dekarbonisierungsplan befasst sich mit den Berufen und qualifizierten Mitarbeitern, die erforderlich sind, um die langfristige Nachfrage und Lebensfähigkeit zu schaffen, die für weitere Investitionen und den Einsatz der Technologie erforderlich sind. Die Staaten sollten dies berücksichtigen:

• Angebot von Anreizpaketen für Arbeitnehmer aus dem eigenen Land, damit sie leichter an nahegelegenen Projekten für saubere Energie teilnehmen können, einschließlich umfassender Dienstleistungen, die die Reise zu den Arbeitsplätzen, den Zugang zu Lehrlings- und Arbeitskräfteschulungen, Unterstützung bei der Kinderbetreuung, Zugang zu Finanzberatung und anderen relevanten Dienstleistungen erleichtern.
• Unterstützung kleiner und mittlerer Hersteller bei der Nutzung bestehender Bundesprogramme wie der Manufacturing Extension Partnerships und der Industrial Assessment Centers zur Förderung der industriellen Elektrifizierung und energieeffizienter Verfahren.
• Leitung eines staatlichen Programms, das dauerhafte Partnerschaften zwischen Projektteams und den betroffenen Gemeinden unterstützt, um Programme zum Nutzen der Gemeinden zu entwickeln, die auf ihre individuellen Bedürfnisse zugeschnitten sind und Vorteile für die betroffenen Gemeinden schaffen.

5. Hebelwirkung auf zusätzliche Finanzierungsquellen

Die EPA-Leitlinien für die Beantragung von Umsetzungsbeihilfen machen deutlich, dass die Agentur möchte, dass die CPRG-Mittel dazu verwendet werden, Lücken zu schließen. Mit anderen Worten: CPRG-Mittel sollten nicht für Aktivitäten verwendet werden, für die andere Bundesfinanzierungsprogramme vorgesehen sind. Gleichzeitig werden die Anträge gestärkt, wenn sie zeigen, dass ein CPRG-Zuschuss zusammen mit anderen Finanzierungsquellen eingesetzt werden kann.

Ein starker CPRG-Antrag stellt die Wettbewerbsfähigkeit sicher, indem er auf andere relevante Bundesprogramme, Steueranreize und staatliche/lokale Auszeichnungen verweist und diese wirksam einsetzt, um eine zielgerichtete Programmgestaltung und Front-End-Koordination zu demonstrieren.

Es gibt noch nie dagewesene Möglichkeiten zur Dekarbonisierung des Industriesektors.

Der Industriesektor bietet zahlreiche Möglichkeiten für CPRG-Planungs- und Durchführungszuschüsse. Staaten und Kommunen können mit Maßnahmen zur Unterstützung von Emissionsminderungen im Industriesektor und in schwer abbaubaren Teilsektoren vorangehen. Diese Maßnahmen können Innovationen anregen, neue Perspektiven einbringen, die Wettbewerbsfähigkeit steigern und ganzheitliche, aber praktische Lösungen fördern.

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CATF steht zur Verfügung, um die Staaten bei der Entwicklung ihrer sektorübergreifenden Pläne und Konzepte und bei verschiedenen Aspekten ihrer Rahmenbedingungen zu unterstützen.

Lesen Sie ein Informationsblatt über CPRG-Maßnahmen im Industriesektor.

Überprüfen Sie einen CATF Tracker zu Finanzierungsprogrammen für die industrielle Dekarbonisierung.