Zuschüsse zur Verringerung der Klimaverschmutzung: 10 Überlegungen für Staaten
Der Inflation Reduction Act (IRA) stellt 5 Milliarden Dollar zur Verfügung, um Staaten und Kommunen bei der Planung und Umsetzung von Strategien zur Reduzierung von Treibhausgasen durch den Climate Pollution Reduction Grant (CPRG) zu unterstützen. Diese Mittel bieten den Staaten und Kommunen, die über einzigartige Ressourcen, Volkswirtschaften und Politiken verfügen, die Möglichkeit, ihre eigenen energie-, wirtschafts- und klimapolitischen Prioritäten deutlich voranzubringen.
Sechsundvierzig Staaten haben beschlossen, jeweils 3 Millionen Dollar von der Environmental Protection Agency (EPA) für diese Planungszuschüsse anzunehmen, und erhalten seit Ende Juni ihre Zuschüsse. Im Jahr 2024 werden diese Staaten sowie einige Gemeinden um die verbleibenden 4,6 Mrd. USD an Umsetzungsmitteln konkurrieren.
Der Übergang zu einer sauberen Energiewirtschaft erfordert ein breites Spektrum innovativer Technologien, um praktische Lösungen zu bieten, die in unserer vielfältigen Wirtschaft und in allen Staaten funktionieren. Die erfolgreiche Einführung dieser Technologien erfordert eine realistische Planung und gezielte Umsetzung.
CATF unterstützt die Staaten bei der Planung, Entwicklung und Umsetzung ihrer eigenen Wege zu einem emissionsfreien Wirtschaftswachstum. Wir haben eine Liste mit 10 Überlegungen zusammengestellt, die die Staaten bei der Verwendung der CPRG-Planungsgelder in den kommenden Monaten beachten sollten.
1. Groß rauskommen!
Die Staaten können die CPRG-Mittel nutzen, um übergreifende Strategien zur Erreichung ihrer Ziele zu entwickeln und voranzutreiben. Anstatt die CPRG als ein enges, isoliertes Finanzierungsprogramm zu betrachten, können die Staaten sie als Gelegenheit nutzen, um übergreifende Pläne und Strategien zu entwickeln, die von den Interessengruppen mitgetragen werden und eine gemeinsame Vision und einen Fahrplan für Maßnahmen bieten. So könnte ein Staat beispielsweise Planungsgelder verwenden, um seinen Industriesektor zu analysieren, hochwirksame Politiken und Programme zu entwickeln, relevante Bundesmittel zu identifizieren und das Bewusstsein und die Unterstützung der Interessengruppen aufzubauen. Staaten können Mittel verwenden, um wirtschaftsweite Strategien zu entwickeln, Ziele zu aktualisieren, bestimmte Themen zu vertiefen und mehrere staatliche Stellen zu aktivieren.
Die CPRG-Mittel bieten die Möglichkeit, nicht nur in großen Dimensionen zu denken, sondern auch ein breites Spektrum von Partnern zu gewinnen. So müssen die Staaten beispielsweise nicht alle Analysen und Modellierungen selbst durchführen. Sie können das Fachwissen anderer Einrichtungen wie Universitäten, Denkfabriken, gemeinnützige Organisationen und Akteure des Privatsektors nutzen, um Analysen und Informationen bereitzustellen, die den Staat voranbringen.
2. Nachricht absichtlich
Staatsbeamte, die die Arbeit der CPRG leiten, sollten den Rahmen und die Botschaften über das Programm auf die Prioritäten und den politischen Kontext des Staates abstimmen. Die Ausrichtung der Botschaften an bestehenden Prioritäten der Staatsführung kann dazu beitragen, während der Planungs- und Umsetzungsphase interne und externe Unterstützung zu gewinnen. Begriffe wie "technologische Innovation", "saubere Energie", "Übergang zu einer sauberen Wirtschaft", "Verringerung der Umweltverschmutzung", "Klimaschutz" und "Umweltschutz" werden je nach Bundesland unterschiedlich aufgenommen. Eine bewusste und konsistente Kommunikation von Anfang an kann dazu beitragen, die interne und externe Wahrnehmung für den Erfolg des Programms zu prägen.
3. Einbindung der Öffentlichkeit
Die Einbeziehung der Öffentlichkeit ist ein Eckpfeiler jedes erfolgreichen Projekts oder jeder erfolgreichen Politik. Angesichts der knappen Zeitvorgaben für die CPRG-Planung und die Beantragung von Umsetzungszuschüssen kann es für die Staaten eine Herausforderung sein, eine gründliche Öffentlichkeitsbeteiligung durchzuführen. Nichtsdestotrotz können die Staaten bereits jetzt damit beginnen, mit den Gemeinden und der Öffentlichkeit über das Programm, die Fristen und den Ansatz des Staates für die CPRG-Planung zu kommunizieren. Die frühzeitige Aktivierung eines integrativen Stakeholder-Prozesses und die Klarheit darüber, wann die Einbeziehung der Öffentlichkeit am effektivsten ist, kann zu einer vielfältigeren Beteiligung, einem reichhaltigeren Input, einer stärkeren Einigung auf Prioritäten und letztendlich zu kürzeren Bauzeiten für große Projekte führen. Wird eine sinnvolle Beteiligung versäumt, führt dies häufig zu öffentlicher Bestürzung, Misstrauen, Verzögerungen und Rechtsstreitigkeiten.
4. Kapazität erhöhen
Staatliche Behörden, die sich mit Energie-, Luftreinhalte- und Klimafragen befassen, sind in der Regel personell unterbesetzt. Die CPRG-Mittel sollen dazu beitragen, die Kapazitäten und das Fachwissen der Bundesstaaten zu erhöhen, um starke Pläne zu entwickeln und umzusetzen. Eine Aufstockung des Personals und der Beraterkapazitäten könnte für die Verwaltung der CPRG-Planungsprozesse, die Beschaffung zusätzlicher Bundesmittel, die Förderung klima- und energiebezogener Wirtschafts- und Beschäftigungsprioritäten und die Zusammenarbeit mit externen Interessengruppen genutzt werden.
5. Bundesressourcen sichern und optimieren
Mit dem IRA, dem Infrastructure Investment and Jobs Act, dem CHIPS und dem Science Act sowie anderen jüngsten Finanzierungsmaßnahmen des Bundes stehen den Bundesstaaten, den Verbrauchern und dem privaten Sektor erhebliche Mittel zur Verfügung. Die Staaten können die CPRG-Mittel nutzen, um eine umfassende Strategie zur Maximierung der Bundesfinanzierungsmittel für ihren Staat zu entwickeln. Zu diesem Zweck können die Staaten die CPRG-Mittel nutzen, um Bundesfinanzierungsoptionen zu identifizieren, Prioritäten für wettbewerbsfähige Möglichkeiten zu setzen, die optimale Nutzung verschiedener Finanzierungsquellen zu bestimmen und eine Strategie zu entwickeln, wie die Finanzierung geschichtet und miteinander verknüpft werden kann, um vorrangige Ergebnisse zu erzielen. Die EPA hat ihren Leitfaden zur Finanzierung von Klimaschutzmaßnahmen speziell für die CPRG-Planung erstellt.
6. Wirtschaftliche Chancen erhöhen
Die Planungs- und Umsetzungsfonds der CPRG können den Staaten dabei helfen, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die wirtschaftlichen Möglichkeiten zu erschließen, die sich aus Investitionen in innovative saubere Energietechnologien ergeben, um u. a. die Produktion und Nutzung von Wasserstoff, CO2-abscheidung, die dezentrale Stromerzeugung, emissionsfreie Fahrzeuge und hochentwickelte kernenergie voranzutreiben. Die Planung, Analyse und Einbeziehung von Interessengruppen im Bereich der sauberen Energietechnologien kann potenzielle wirtschaftliche Möglichkeiten im Bundesstaat aufzeigen. Diese Arbeit kann auch die Programme und Strategien klären, die zur Erleichterung wirtschaftlicher Investitionen und zur Beseitigung von Hindernissen erforderlich sind. Darüber hinaus können CPRG-Planungsgelder eingesetzt werden, um wichtige wirtschaftliche Interessen zu verstehen und zu fördern, wie z. B. die Anwerbung von Unternehmen, die Unterstützung bestehender Industrien und Unternehmen, den Übergang von Arbeitnehmern zu neuen Arbeitsplätzen/Karrieren, die Entwicklung von Lieferketten und entscheidende Infrastrukturinvestitionen.
7. Ermittlung des Personalbedarfs
Die Einführung von kohlenstoffarmen Technologien und der Übergang zu einer sauberen Energiewirtschaft bringen neue Möglichkeiten und einen neuen Bedarf an Arbeitskräften mit sich. Bestehende Unternehmen in einem Staat finden möglicherweise neue Märkte im Zusammenhang mit der Energiewende, während neu gegründete Unternehmen möglicherweise Arbeitskräfte mit einzigartigen oder übertragbaren Fähigkeiten suchen. Um global wettbewerbsfähig zu bleiben, sollten die Staaten sicherstellen, dass sie über verfügbare und wettbewerbsfähige Arbeitskräfte verfügen, um energiebezogene Arbeitsplätze in allen Branchen zu besetzen. Insbesondere Arbeitnehmer, die mit der fossilen Brennstoffindustrie verbunden sind, benötigen möglicherweise Unterstützung bei der Entwicklung neuer Fähigkeiten oder beim Übergang in einen anderen Bereich. Die Staaten können die CPRG-Mittel nutzen, um den neuen und vorübergehenden Bedarf an Arbeitskräften in einer kohlenstoffarmen Wirtschaft besser zu verstehen und zu decken.
8. Größere Investitionen einrichten
Die Staaten können ihre 3 Millionen Dollar an Planungsgeldern nutzen, um eine Grundlage für große Investitionen in ihrem Staat zu schaffen. Erstens können sich Staaten und koordinierende Stellen, die Planungsgelder verwenden, um wettbewerbsfähige CPRG-Zuschüsse in Höhe von 2 bis 500 Mio. USD aus dem 4,6 Mrd. USD umfassenden Umsetzungsfonds des Programms bewerben. Selbst wenn ein Staat nicht plant, selbst Umsetzungszuschüsse zu beantragen, kann er während der Planung Partner (z. B. lokale Regierungen) einbeziehen, damit diese im Jahr 2024 für Umsetzungszuschüsse in Frage kommen. Zweitens kann die CPRG-Planung, wie oben beschrieben, die Entwicklung von Strategien zur Optimierung der verfügbaren Bundesressourcen zur Erreichung der staatlichen Ziele beinhalten. Darüber hinaus kann die Planung die Aufmerksamkeit des Staates und der Interessengruppen auf die wichtigsten Probleme und Lösungen lenken, was die Unterstützung für neue staatliche, privatwirtschaftliche und philanthropische Investitionen verstärken kann. Eine gezielte und umfassende Planung kann dazu beitragen, dass die Staaten über die CPRG-Mittel hinaus Mittel und Investitionen erhalten.
9. Barrieren schnell kommunizieren
Wenn die Staaten und Kommunen mit der Umsetzung der CPRG-Mittel beginnen, wird es zwangsläufig zu Herausforderungen kommen. Um Rückschläge zu minimieren und die CPRG-Zeitpläne einzuhalten (z. B. PCAP bis 1. März 2024; Anträge auf Umsetzungszuschüsse bis Frühjahr 2024), sollten die Staaten frühzeitig auf Hindernisse hinweisen. Die EPA-Regionalbüros, gemeinnützige Organisationen, Universitäten und sogar der Privatsektor können ihnen dabei helfen. Darüber hinaus können die Staaten die EPA-Zentrale und das Weiße Haus sowie Organisationen, die in regelmäßigem Kontakt mit ihnen stehen, wie CATF, andere gemeinnützige Organisationen und staatliche Berufsverbände (z. B. NAACA, APCA und ECOS), direkt auf Hindernisse hinweisen.
10. Frühzeitig Auftragnehmer sichern
Da 46 Staaten zwischen Herbst 2023 und Frühjahr 2024 umfangreiche CPRG-Planungen durchführen, wird die Nachfrage nach Beratern für Modellierung, Analyse, Moderation und andere Dienstleistungen stark ansteigen. Die frühzeitige Sicherung der erforderlichen Auftragnehmer und Experten wird die Belastung durch die sich überschneidende Nachfrage in den einzelnen Staaten verringern. Um die Auswirkungen der Knappheit an Auftragnehmern abzumildern, können die Staaten das EPA bitten, technische Unterstützung und Analysekapazitäten bereitzustellen, die dem gemeinsamen Bedarf entsprechen.
Jetzt ist es an der Zeit zu handeln
Das mit 5 Milliarden Dollar ausgestattete CPRG-Programm bietet den Bundesstaaten eine einzigartige Gelegenheit, ihre Klimabelastung zu reduzieren und gleichzeitig andere staatliche Prioritäten voranzutreiben. Mit konzentrierter Aufmerksamkeit und schnellem Handeln können die Bundesstaaten diesen Moment nutzen, um Großes zu leisten, die Öffentlichkeit einzubeziehen und Innovationen voranzutreiben, die den Gemeinden in den gesamten Vereinigten Staaten zugutekommen.
