COP28 und Afrika: Klimamaßnahmen und ihre Hindernisse in Afrika realistisch einschätzen
Dieser Artikel ist Teil unserer COP28-Serie. Erfahren Sie mehr über CATF bei COP28.
Der kürzlich veröffentlichte Bericht der UNFCCC über die globale Bestandsaufnahme zeigt, wie weit wir von den Zielen des Pariser Abkommens entfernt sind. Seit der ersten Konferenz der Vertragsparteien 1995 in Berlin sind die weltweiten Emissionen stetig gestiegen. Wie bei der ersten COP stammen auch heute noch 80 % der von uns verbrauchten Energie aus fossilen Brennstoffen, und es ist uns nicht gelungen, genügend Kapital zur Finanzierung von Klimaschutzmaßnahmen in der ganzen Welt zu mobilisieren.
Der Bericht über die globale Bestandsaufnahme sollte als Aufforderung an die Klimagemeinschaft auf der COP28 in Dubai dienen, echte Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen. Dies ist für den afrikanischen Kontinent sogar noch wichtiger. In vielerlei Hinsicht beschreiten die afrikanischen Nationen einen Weg, den andere Länder noch nie beschritten haben. Während die meisten entwickelten Regionen der Welt sich dem Klima zuwandten, nachdem sie ein beträchtliches Entwicklungsniveau erreicht hatten, reagiert Afrika auf das Klima und versucht gleichzeitig, Millionen von Menschen aus der Armut zu befreien und das Energiesystem der Region auszubauen. Dieser Balanceakt erfordert ein hohes Maß an Pragmatismus und ein umfassendes Bewusstsein für die Möglichkeiten und Kompromisse zwischen Energie, Entwicklung und Klimaschutz in Afrika.
Auf dem Weg zur COP28 gibt es drei Dinge zu beachten, wenn wir in Afrika ernsthaft etwas für den Klimaschutz tun wollen.
Das Ausmaß der Infrastrukturherausforderung richtig einschätzen
Anfang des Jahres versetzte ein landesweiter Stromausfall mehr als 50 Millionen Kenianer in totale Dunkelheit. Der nationale Stromversorger führte den Ausfall auf ein Systemungleichgewicht zurück, das durch den Stromausfall des Windparks Lake Turkana, des größten Windparks in Afrika, ausgelöst wurde. Die Leitung des Projekts machte auch eine Überspannung im Netz für den Ausfall verantwortlich, durch die der Windpark vom Netz genommen wurde.
Nicht lange nach diesem Vorfall kam es auch in Nigeria, der größten Volkswirtschaft Afrikas, zu einem totalen Zusammenbruch des Stromnetzes, der erhebliche Auswirkungen auf Unternehmen und Haushalte hatte. Dies war der zweite Netzzusammenbruch in dem Land im Jahr 2023; im Jahr 2022 gab es in Nigeria vier derartige Vorfälle.
Obwohl es typisch ist, dass Krisen wie diese zu Schuldzuweisungen unter den lokalen Stromversorgern führen, waren die Ausfälle sowohl in Kenia als auch in Nigeria wichtige Hinweise auf die Grenzen, die eine unzureichende und schwache Infrastruktur sowohl dem Energiezugang als auch den Klimazielen in Afrika setzen kann, ganz gleich, wie gut gemeint und ehrgeizig diese Bemühungen sind.
Die Erklärung von Nairobi, die auf dem afrikanischen Klimagipfel im September verabschiedet wurde, formuliert die Vision, die Kapazität der erneuerbaren Energien in Afrika von 56 GW im Jahr 2022 auf 300 GW im Jahr 2030 zu erhöhen. Auch wenn dieser Ehrgeiz lobenswert ist, wird diese Vision angesichts des derzeitigen Zustands der afrikanischen Netzinfrastruktur nur schwer zu erreichen sein. In einer IRENA-Studie über den Übergang zu erneuerbaren Energien in Afrika wird die schwache und unzureichende Netzinfrastruktur als entscheidendes Hindernis für den Ausbau der variablen erneuerbaren Energien in der Region genannt. Um eine saubere Energiezukunft in Afrika voranzutreiben, sind erhebliche Investitionen in die Modernisierung und den Aufbau flexibler Netzsysteme und die Förderung integrierter und gut funktionierender regionaler Strommärkte erforderlich. Ohne eine zuverlässige Energieinfrastruktur in Afrika gibt es wenig Hoffnung für eine saubere Energiewende.
Realistisch über das Geld werden
Die zunehmende Verschuldung schränkt die Fähigkeit der afrikanischen Regierungen ein, in Entwicklung und Klimaschutz zu investieren. Afrika muss bis 2030 jährlich mehr als 200 Mrd. USD für seine Klimaschutzmaßnahmen aufbringen. Außerdem droht dem Kontinent bis 2030 eine Finanzierungslücke von 1,2 Billionen Dollar für seine Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs). Mehrere afrikanische Länder befinden sich am Rande einer Schuldenkrise. Im Jahr 2022 wurde mehr als die Hälfte der einkommensschwachen Länder in Subsahara-Afrika vom IWF als verschuldet oder von einer Verschuldung bedroht eingestuft. Das Verhältnis zwischen Zinszahlungen und Einnahmen hat sich in der Region seit 2010 verdoppelt und ist derzeit viermal so hoch wie in den Industrieländern.
Auf dem Weg zur COP28 werden die Forderungen an die Industrieländer lauter, ihre bisherigen Klimazusagen an die Entwicklungsländer einzuhalten und einen Fonds für Verluste und Schäden einzurichten, um einige der finanziellen Herausforderungen zu bewältigen. Unabhängig von den Ergebnissen dieser Finanzverhandlungen liegt es auf der Hand, dass der Finanzbedarf Afrikas weit über das hinausgeht, was in der Vergangenheit zugesagt wurde - wobei ein Großteil davon ohnehin nicht eingehalten wurde. Die afrikanischen Länder müssen sich eine neue Strategie zu eigen machen, die einen besseren Zugang zu Kapital für die Klimaschutzmaßnahmen in der Region ermöglicht. Dies kann nicht ohne eine grundlegende Umstrukturierung der derzeitigen globalen Finanzarchitektur geschehen, die in ihrer jetzigen Form ungleiche Regeln anwendet, die afrikanische Volkswirtschaften benachteiligen und die Schuldenkrisen in der Region verschärfen.
Echte Entwicklung
Die Klimakrise ist zum Teil auch eine Entwicklungskrise. Die afrikanischen Länder verlieren jährlich schätzungsweise 7-15 Milliarden Dollar durch die Auswirkungen des Klimawandels. Ebenso sind die afrikanischen Volkswirtschaften mit ihren knappen Budgets und steigenden Schulden weniger in der Lage, in Klimaschutzmaßnahmen zu investieren.
Die Verwirklichung der SDGs könnte bis 2030 schätzungsweise 12 Billionen US-Dollar an Marktchancen erschließen und etwa 380 Millionen neue Arbeitsplätze schaffen. Afrika braucht eine Klimastrategie, die Hand in Hand mit einer klaren Entwicklungsstrategie geht und sich neue Handelsmöglichkeiten durch das kontinentale Freihandelsabkommen mit Afrika, den wachsenden Markt für wichtige Mineralien und Afrikas junge Arbeitskräfte zunutze macht. Die Beschleunigung des Wirtschaftswachstums und der Aufbau von inländischem Wohlstand können Afrika besser in die Lage versetzen, die Ziele der Klimaanpassung und -minderung zu erreichen.
Möglicherweise haben wir in der Vergangenheit bei den globalen Klimamaßnahmen das Ziel verfehlt, weil wir nicht bedacht haben, dass die Bemühungen zur Emissionsreduzierung mit den Erfordernissen der regionalen Entwicklung, des Energiezugangs, der Energiesicherheit und der Armutsbekämpfung in Einklang stehen müssen. In Afrika haben wir immer noch die Möglichkeit, die systemischen Probleme, die den Fortschritt beim Klimaschutz gebremst haben - Unterentwicklung, unzureichende Infrastruktur und mangelnder Zugang zu Kapital - in den Mittelpunkt der Debatte zu stellen. Die COP28 bietet eine wichtige Plattform für eine Kurskorrektur, und wir werden dort gemeinsam mit führenden Politikern aus aller Welt darauf drängen.
