Sechs Denkanstöße für den Klimaschutz auf dem Weg zur COP29
Nach einem weiteren turbulenten Jahr mit verheerenden Überschwemmungen, regionalen Konflikten, geopolitischer Ungewissheit und Wahlen in mehr als der Hälfte der Welt wird die Klimagemeinschaft zur29. Vertragsstaatenkonferenz (COP29) zusammenkommen. Der jüngste UN-Emissionslückenbericht zeigt, dass die Emissionen rasant ansteigen und ein Rückgang in diesem Jahrzehnt kaum zu erwarten ist. Auf dem Weg nach Baku sollten die Staats- und Regierungschefs sechs wichtige Überlegungen anstellen, um den Klimaschutz voranzutreiben.
1. Von der geopolitischen Fragmentierung zur Bildung von Klimakoalitionen
Angesichts der zunehmenden geopolitischen Zersplitterung werden Klimamaßnahmen nun in verschiedenen Foren und Konstellationen vorangetrieben, je nachdem, wie die Lösungen aussehen. Emissionsreduzierungen haben sich als ein zentrales Ergebnis herausgestellt, auf das sich die Regierungen einigen. Doch es ist der Prozess - die Zeitpläne, Lösungsansätze und Kosten -, an dem die Diskussionen zerbrechen.
Ein Beispiel ist die Erklärung von Kasan vom letzten BRICS-Treffen. Das Thema Klima spielte in der Diskussion eine wichtige Rolle. Aserbaidschan ist das vierte BRICS-assoziierte Land in Folge, das die COP einberuft. Brasilien, Gastgeber der COP30, wird 2025 den Vorsitz der BRICS übernehmen. In der Erklärung wird hervorgehoben, dass "unterschiedliche nationale Bedingungen, Möglichkeiten und Entwicklungsniveaus in Bezug auf nationale Strategien und Prioritäten im Einklang mit der nationalen Gesetzgebung" den Ansatz für Klimamaßnahmen bestimmen sollten. In der Tat haben sich verschiedene Länderkoalitionen mit unterschiedlichen Energie- und Ressourcenökonomien gebildet, um bestimmte Lösungen durch Zusagen und Ankündigungen zu unterstützen. Dazu gehören Bemühungen wie die Carbon Management Challenge, die Net Zero Nuclear Pledge und die entsprechende von Banken unterzeichnete Finanzierungszusage, die Global Methane Pledge und die Zusagen zur Verdreifachung der erneuerbaren Energien und zur Effizienzsteigerung.
Der Erfolg dieser Programme wird von der Mobilisierung von Ressourcen sowie von glaubwürdigen politischen Maßnahmen und Finanzierungsmechanismen abhängen, und die COP sollte sich zu einem echten jährlichen Forum für die Rechenschaftslegung zu diesen kritischen Tagesordnungspunkten entwickeln. Zu diesem Zweck müssen wir einen spezifischen Rahmen für die Rechenschaftspflicht in Bezug auf diese Aktionspunkte schaffen. Darüber hinaus müssen wir die Beschränkungen einheitlicher Wege und Zeitpläne überwinden und uns auf verschiedene Ansätze stützen, um die effektivsten Klimaergebnisse zu erzielen.
2. Übergang zu realitätsnahen Finanzierungsstrategien zur Erreichung der Klimaziele
Die meisten Diskussionen über die Klimafinanzierung konzentrieren sich heute entweder auf hochgesteckte Ziele oder auf spezifische Projekte und lassen die Infrastruktur- und Energierealität in den Entwicklungsländern außer Acht. Für eine wirklich realistische Politik- und Infrastrukturplanung und eine wirksame Umsetzung müssen die Finanzierungsdiskussionen auf detaillierten, länder- und regionenspezifischen Daten beruhen.
Im Vorfeld der COP29veröffentlichte CATF eine Studie, die die Verwendung der Kapitalkosten in der politischen Planung durch eine umfassende Bewertung von 48 afrikanischen Ländern und fünf regionalen Gruppierungen südlich der Sahara in Frage stellt. Derzeit verwenden die Kreditgeber einen einheitlichen Wert von 10 %, obwohl die tatsächlichen gewichteten durchschnittlichen Kapitalkosten viel höher sind und bis 2070 von 18 % auf 13 % sinken dürften, wobei sie je nach Region stark variieren. Diese prohibitiven Kapitalkosten bergen die Gefahr, dass die Ungleichheit bei den Klimaschutzmaßnahmen und die Schuldenlast weiter verschärft werden, während gleichzeitig Investitionen in kapitalintensive Projekte für saubere Energien weiter untergraben werden.
Eine frühere Analyse vonCATF zeigt, dass mehr als 90 % der Forschungsarbeiten zur Dekarbonisierung Afrikas nach dem Pariser Abkommen von 2015 veröffentlicht wurden. Es bleibt auch ein neuer Bereich, der weitgehend von regionalen Entwicklungszielen abgekoppelt ist. Darüber hinaus konzentrieren sich die meisten Modelle auf erneuerbare Energien wie Wind- und Solarenergie, während saubere Energiequellen wie Kernenergie und Umweltschutztechnologien wie CO2-abscheidung kaum berücksichtigt werden.
3. Vorrang für schnelles Handeln zur Verlangsamung der Erwärmung
Es kommt darauf an, wie schnell wir den Planeten erwärmen; Maßnahmen, die die Erwärmung verlangsamen, geben uns Zeit, das globale Energiesystem umzugestalten und gleichzeitig Kipppunkte zu vermeiden. In diesem Sinne ist die Verringerung der Methanemissionen der beste Weg, um die derzeitige schnelle Erwärmung zu bremsen. Da erwartet wird, dass der weltweite Gasverbrauch weiter steigt, sind strenge Methankontrollen neben derCO2-Reduzierung entlang der Wertschöpfungskette von entscheidender Bedeutung.
2024 wurden mit der Fertigstellung der EU-Methanverordnung wichtige regulatorische Innovationen und Fortschritte erzielt, darunter die erste globale Methan-Importnorm, die die Macht der Käufer bei der Festlegung von Klimaerwartungen unterstreicht. Seit der COP26 steht Methan ganz oben auf der COP-Aktionsagenda, und es wurden mehrere Milliarden-Dollar-Investitionen in die Methanreduzierung angekündigt.
Auf der Klimawoche in New York City haben CATF und die Climate and Clean Air Coalition das Fossil Fuel Regulatory Programme (FFRP) ins Leben gerufen, um Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen bei der Reduzierung von Methanemissionen aus fossilen Brennstoffen zu unterstützen. Das FFRP wird für bis zu 20 Länder, die von 2024 bis 2027 für Entwicklungshilfe in Frage kommen, regulatorische Leitlinien, Infrastrukturunterstützung und den Aufbau von Kapazitäten bereitstellen, um diesen Ländern zu helfen, die Globale Methan-Zusage zu erfüllen.
Die Bewirtschaftung fester Abfälle ist eine bedeutende Quelle von Treibhausgasen und verursacht etwa 11 % der weltweiten Methanemissionen, hauptsächlich aus der Zersetzung organischer Abfälle auf Deponien, was sie zur drittgrößten Quelle anthropogener Methanemissionen macht. Auf der COP29 wird die Präsidentschaft die Vertragsparteien auffordern, sich der Erklärung zur Verringerung von Methan aus organischen Abfällen anzuschließen, um Methan in Abfall- und Lebensmittelsystemen zu reduzieren. Dies ist ein wichtiger Schritt, um den Fokus auf die Verringerung von Methanemissionen auf weitere Emissionsquellen auszudehnen, damit schnell gehandelt werden kann.
4. Ausweitung von Lösungen zur Dekarbonisierung der Stromversorgung, um Energiesicherheit zu erreichen
Es wird erwartet, dass die Stromnachfrage in den nächsten Jahren stark ansteigen wird. Da immer mehr Menschen Zugang zu Energie erhalten, die Elektrifizierung sich beschleunigt, extreme Temperaturen die Nachfrage nach Heizung und Kühlung in die Höhe treiben und der Energiebedarf in den fortgeschrittenen Volkswirtschaften durch die Hypercomputertechnik an neue Grenzen stößt, werden vielfältige Quellen für die Erzeugung sauberer Energie unerlässlich sein. Der Einsatz sauberer, fester Energien, die unabhängig von Wetter und Tageszeit Strom nach Bedarf und mit minimalen Treibhausgasemissionen erzeugen, wird entscheidend sein, um Energiebedarf und -sicherheit mit den Klimaschutzzielen in Einklang zu bringen.
Tatsächlich zeigen Modellrechnungen weiterhin, dass durch Technologievielfalt ein robusteres Stromsystem geschaffen werden kann. Ein solches System wäre aufgrund eines geringeren Anteils an erneuerbaren Energien weniger anfällig für extreme Wetterrisiken, würde weniger Land verbrauchen und weniger kritische Mineralien benötigen. Eine von CATF in Auftrag gegebene Modellierung zeigt beispielsweise, dass Europas dekarbonisiertes Stromsystem angesichts von Herausforderungen wie saisonalen Schwankungen, Landbeschränkungen und langfristigen Versorgungsengpässen möglicherweise deutlich mehr saubere feste Erzeugungskapazitäten benötigt als gemeinhin angenommen. Die Analyse zeigt, wie empfindlich optimale Stromerzeugungsportfolios auf sich ändernde Risiken und Erwartungen reagieren, wobei ein allgemeiner Trend zu einem erhöhten Bedarf an sauberen festen Optionen besteht, um Risiken zu bewältigen, ohne die Gesamtkosten zu erhöhen.
Technologien wie die Kernspaltung, die Kernfusion und die geothermische Energie aus superheißem Gestein gewinnen zunehmend an Aufmerksamkeit, da Regierungen und der private Sektor versuchen, den starken Ausbau der erneuerbaren Energien zu ergänzen. Allein die Kernenergie, die weltweit 10 % der Stromerzeugung ausmacht, ist im Westen erneut auf Interesse gestoßen. CATF Gemeinsam mit der EFI Foundation und der Nuclear Threat Initiative lancierte die EFI die Nuclear Scaling Initiative auf der Climate Week in New York City, um ein neues Kernenergie-Ökosystem zu fördern, das in der Lage ist, bis zu den 2030er Jahren jährlich mehr als 50 Gigawatt sauberen, sicheren und zuverlässigen Atomstrom zu liefern. Dieses ehrgeizige Ziel bedeutet eine Verzehnfachung des derzeitigen Kernenergieeinsatzes.
In einem nächsten Schritt sollten die Regierungen den Einsatz sauberer fester Stromerzeuger stärker unterstützen, um Erkenntnisse zu gewinnen und die Kosten durch Skalierung zu senken.
5. Weg von einzelnen Klimaprojekten hin zum Klima als Infrastrukturproblem
Saubere Energieerzeugungs- und -anwendungstechnologien sind zwar unverzichtbar, erreichen aber nur dann ihr volles Potenzial, wenn sie in eine umfassende, systemweite Transformationsstrategie eingebunden sind. Verbindende Infrastrukturen wie Übertragungen oder Pipelines müssen im Gleichschritt gebaut werden, wobei der effizienten Flächennutzung und nachhaltigen Materialien Vorrang eingeräumt werden muss. Die strategische Platzierung von Projekten für saubere Energie und die Nutzung vorhandener Ressourcen, wie Onshore-CO2-Speicherung und braune Standorte, können zu erheblichen Kostensenkungen führen. So könnten beispielsweise die Kosten der Infrastruktur für das Kohlenstoffmanagement in Europa durch die effiziente Nutzung von Onshore-CO2-Speichern und Pipelines halbiert werden. Da auf der COP29-Aktionsagenda eine Zusage für grüne Energiezonen und -korridore erwartet wird, müssen die politischen Entscheidungsträger eine klare Vision für die Verbindungsinfrastruktur entwickeln, die erforderlich ist, um die ehrgeizigen Ziele zu erreichen, einschließlich der Zusage, die Kapazität von Kernkraft und erneuerbaren Energien zu verdreifachen und die Herausforderung des Kohlenstoffmanagements zu bewältigen.
6. Übergang von der Zielsetzung zur Planung des Weges
In der Vergangenheit haben sich die Regierungen und der COP-Prozess zu sehr auf hochgesteckte Ziele mit Fristen wie 2030, 2040, 2050 konzentriert. Diese Diskussionen nehmen oft mehr politische Kapazitäten und Zeit in Anspruch als die tatsächliche Planung der Wege, die für den Aufbau der Infrastruktur erforderlich sind. So dauerte beispielsweise die Anhebung des EU-Ziels für 2030 von 40 % auf 55 % über ein Jahr, und ein weiterer Versuch, die national festgelegten Beiträge der EU auf 57 % zu aktualisieren, scheiterte vor kurzem.
Auch wenn ehrgeizige Klimaziele wichtig sind, ist die Planung der Infrastruktur, die tatsächlich zur Emissionsreduzierung beitragen kann, noch wichtiger, wird aber weiterhin vernachlässigt. Bis heute wurden nur 11 nationale Energie- und Klimapläne der EU-Mitgliedstaaten vorgelegt, die als wichtige Planungsinstrumente dienen sollten. Dies ist nun Monate nach der Frist Mitte 2024.
Auf der COP29 die Komplexität navigieren, um nachhaltige Lösungen für das Klima zu finden
Die Bewältigung eines langfristigen Problems, das so komplex und vielschichtig ist wie die Eindämmung des Klimawandels, erfordert von den Akteuren Flexibilität und die Fähigkeit, durch Versuch und Irrtum zu lernen, während die Klimagemeinschaft einen dauerhaften Systemwandel anstrebt. Während sich die Staats- und Regierungschefs inmitten von Spaltung und Zersplitterung auf den Weg nach Baku machen, kann eine Neudefinition der Kernprobleme der klimakrise die Türen zur Überwindung von Differenzen öffnen, indem neue Forschungen und Ansätze in Betracht gezogen werden - sowohl von Regierungen als auch von Interessengruppen.
