Die USA sind mit ihren Klimaverpflichtungen im Rückstand. Hier ist, wie die Biden-Regierung die Lücke schließen kann
Gestern bekräftigte Präsident Biden auf dem Major Economies Forum on Energy and Climate die Verpflichtung der Vereinigten Staaten zur Erreichung ihres Nationally Determined Contribution (NDC). Dieses bekräftigte Engagement ist zu begrüßen und erfolgte am selben Tag, an dem Clean Air Task Force (CATF) eine neue Studie veröffentlichte, die feststellte, dass die USA Gefahr laufen, ihre Verpflichtungen nicht zu erfüllen, und die aufzeigte, wie die Regierung Biden ihre bestehenden Befugnisse nutzen kann, um auf Kurs zu kommen.
Die USA haben sich im NDC verpflichtet, ihre Treibhausgasemissionen bis 2030 um 50-52% unter das Niveau von 2005 zu senken. Der Inflation Reduction Act (IRA) und der Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) dürften zwar erhebliche Emissionsreduzierungen bewirken, doch reichen sie allein nicht aus. Unsere Studie kommt zu dem Schluss, dass zur Erreichung des NDC-Ziels strenge Vorschriften erforderlich sind, die die Klimaverschmutzung deutlich reduzieren und die Luftqualität in vier Schlüsselsektoren verbessern: Energie, Industrie, Öl und Gas sowie Verkehr.
Unsere Studie kommt zu dem Schluss, dass die USA ihr Ziel erreichen können, wenn sie in diesen Sektoren strenge Vorschriften erlassen, die so weit wie möglich umgesetzt werden. Diese Maßnahmen würden die USA bis auf 50 Millionen Tonnen (MT) an das NDC-Ziel heranbringen, und eine bessere Priorisierung der Kohlenstoffreduzierung und -bindung in der Land- und Forstwirtschaft durch das US-Landwirtschaftsministerium kann den Rest des Weges schaffen.
Wir haben unsere Analyse folgendermaßen durchgeführt:
Wir begannen mit der abschließenden REPEAT-Studie der Princeton University, die die erwarteten Auswirkungen von IRA auf die Treibhausgasemissionen im Vergleich zu einer Basislinie mit IIJA zeigt. Unter konservativen, mittleren und optimistischen Szenarien reduziert IRA der Studie zufolge die Emissionen zwischen 0,5 und 0,8 GT CO2e. Unter Berücksichtigung des mittleren Szenarios beträgt die verbleibende Lücke zur Erfüllung des NDC 810 MT CO2e (Abbildung 2).
Um die größten und kosteneffizientesten Minderungsziele zu ermitteln, haben wir dann untersucht, wie die IRA-Szenarien im Vergleich zu einem früheren Netto-Null-Szenario des REPEAT-Projekts aussehen (Abbildung 3). Wir fanden signifikante Minderungsmöglichkeiten in den Sektoren Strom, Öl und Gas, Industrie, Transport und Forstwirtschaft. Für den land- und forstwirtschaftlichen Sektor haben wir auch die Minderungsmöglichkeiten berücksichtigt, die in einer kürzlich durchgeführten Metaanalyse des Environmental Defense Fund und von ICF ermittelt wurden, in der die Möglichkeiten und Kosten für die Umsetzung einer Vielzahl von Maßnahmen bis 2030 quantifiziert wurden.
Anschließend haben wir Szenarien mit großer Wirkung entwickelt, die auf eine deutliche Verringerung der Klimaverschmutzung abzielen, die bestehende Regulierungsbefugnisse nutzen und auf bewährten Technologien zur Emissionsminderung beruhen. Dazu gehören strenge Normen zur Verringerung der Umweltverschmutzung durch Kraftwerke, Industrieanlagen, Öl- und Gasförderung sowie Fahrzeuge (leichte, mittelschwere und schwere Nutzfahrzeuge).
In Zusammenarbeit mit Evolved Energy Research und unter Verwendung der gleichen Modellierungsplattform und Annahmen wie beim REPEAT-Projekt der Princeton University in Verbindung mit dem Methanprojektionsmodell unserer internen Experten zur Abschätzung der Auswirkungen starker Methanminderungsmaßnahmen im Öl- und Gassektor haben wir festgestellt, dass diese Szenarien der Schließung der NDC-Lücke sehr nahe kommen (Tabelle 2). Wir haben auch festgestellt, dass eine bessere Priorisierung der Kohlenstoffminderung und -bindung in den Bundesausgabenprogrammen für Landmanagement und Naturschutz ausreichend Möglichkeiten bietet, um den Rest der Lücke zu schließen.
Die Quintessenz: Wir haben die Zahlen durchgerechnet und die Gesetze überprüft und festgestellt, dass die USA nicht auf dem richtigen Weg sind, aber die Regierung hat die eindeutige Befugnis, strenge Maßnahmen zur Regulierung der schädlichen Verschmutzung im Rahmen des Clean Air Act zu ergreifen, was auch dazu beitragen wird, die NDC-Lücke zu schließen.
Die EPA prüft derzeit eine Reihe von Vorschriften mit großer Wirkung zur Senkung der Treibhausgasemissionen, darunter auch strenge Vorschriften gemäß Abschnitt 111 des Clean Air Act. Heute ist das Zeitfenster für den Vorschlag und die endgültige Festlegung strenger Normen noch weit offen, aber es schließt sich schnell, und es ist keine Zeit zu verlieren.
