Un élan vers l'avant : Trois façons pour le cœur de l'Amérique de prendre des mesures intelligentes en matière de climat en 2023 et au-delà.
Le Midwest a réalisé d'importants progrès en matière de climat ces dernières années, et 2023 offre de nouvelles opportunités pour le cœur de l'Amérique de faire avancer les politiques qui réduisent la pollution climatique tout en créant des emplois, en stimulant l'innovation et en améliorant la santé publique dans la région.
Les habitants du Midwest comprennent la nécessité d'adopter des approches pragmatiques pour lutter contre le changement climatique, et ses dirigeants ont pris des mesures audacieuses ces dernières années pour réduire les émissions et relever les ambitions en matière de climat. La gouverneure du Michigan, Gretchen Whitmer, a signé une directive exécutive en 2020 qui vise à atteindre la neutralité carbone à l'échelle de l'économie de son État d'ici à 2050 et à maintenir une pollution nette négative par les gaz à effet de serre (GES) par la suite - suivie de la finalisation du Healthy Climate Plan du Michigan en 2021. L'Illinois a adopté la loi sur le climat et les emplois équitables, qui exige une énergie 100 % propre d'ici 2050 tout en donnant la priorité à l'équité et à la création d'emplois. Le Minnesota a adopté des normes avancées pour les voitures propres afin de réduire la pollution dans le secteur des transports. Le gouverneur du Dakota du Nord, Doug Burgum, a mis son État au défi d'atteindre la neutralité carbone à l'échelle de l'économie d'ici à 2030. En 2022, le Minnesota a finalisé son cadre d'action pour le climat, qui comprend une vision pour un Minnesota neutre en carbone, et le gouverneur Tony Evers a publié le plan d'énergie propre du Wisconsin, qui prévoit une production d'électricité sans carbone d'ici 2050.
La région a affirmé son besoin de progrès en matière de climat en élisant des gouverneurs et des législateurs ambitieux sur ce plan au Minnesota, au Michigan et en Illinois. Les habitants du Midwest ont également réélu des gouverneurs motivés par le climat au Wisconsin et au Kansas. Ces élus peuvent réaliser des progrès en matière de climat en 2023 et au-delà en tirant parti des avancées technologiques, des possibilités de financement fédéral et des conditions politiques actuelles pour progresser dans la décarbonisation de leurs secteurs du transport, de l'électricité et de l'industrie.
Voici trois façons pour les États du Midwest de progresser davantage en matière d'action climatique en 2023 :
Décarbonisation des transports
Premièrement, les États peuvent mettre en place des politiques visant à réduire les émissions liées au transport. Le transport est la principale source de pollution par les GES au Minnesota et en Illinois.
Normes relatives aux voitures propres. Le Minnesota a ouvert la voie à la décarbonisation des transports dans le Midwest en adoptant des normes avancées en matière de voitures propres, qui limitent la pollution des gaz d'échappement des voitures particulières et des camions et exigent un nombre croissant de ventes annuelles de véhicules à émissions nulles. D'autres États du Midwest peuvent suivre l'exemple du Minnesota en adoptant des normes relatives aux voitures propres qui réduisent la pollution et garantissent aux habitants l'accès à des véhicules à émissions nulles abordables.
Advanced Clean Trucks. La règle ACT (Advanced Clean Trucks) exige des constructeurs de gros camions et de bus qu'ils vendent un pourcentage croissant de véhicules à émissions nulles. Les données de l'EPA montrent que le secteur des transports est responsable chaque année de 8 800 décès, de 3 700 crises cardiaques, de centaines de milliers de maladies respiratoires et d'environ 100 milliards de dollars de dommages sanitaires monétaires à l'échelle nationale. CATFL'outil Deaths by Dirty Diesel de la Commission européenne montre que l'Illinois et l'Indiana comptent parmi les pays où le nombre de décès dus à la pollution par le diesel par habitant est le plus élevé. L'abandon du diesel au profit de camions et d'autobus propres est bénéfique pour le climat car il permet de réduire considérablement la pollution par les gaz à effet de serre, tout en améliorant la santé publique et en faisant progresser la justice environnementale grâce à la réduction de nombreux polluants atmosphériques liés au diesel. Suite à l'adoption récente de la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi (IIJA) et de la loi sur la réduction de l'inflation, les États du Midwest peuvent adopter la règle avancée sur les camions propres en bénéficiant d'incitations financières fédérales et d'un soutien pour les véhicules et les infrastructures à émissions nulles.
Normes de carburant propre. Les véhicules à émissions zéro ont besoin du site carburants à zéro émission de carbone et de l'électricité qui ont été produits par des procédés à pollution GES très faible ou nulle. Les États peuvent accélérer la production et la consommation de ces carburants en adoptant des normes de carburants propres qui récompensent les carburants de transport dont les émissions sur l'ensemble du cycle de vie sont les plus faibles et pénalisent les carburants à forte intensité de carbone. Pour éviter la stagnation des réductions de la pollution par les GES, les normes relatives aux carburants propres devraient inclure des exigences de réduction de l'intensité carbonique qui diminuent jusqu'à zéro au milieu du siècle, ainsi que des dispositions garantissant une comptabilisation précise de l'intensité carbonique, ce qui revient à créer une norme relative aux carburants sans carbone. Dans son cadre d'action pour le climat, le Minnesota a fait de la norme sur les carburants propres l'une des options politiques ayant le plus grand impact sur la réduction de la pollution par les GES, ce qui montre l'importance des normes sur les carburants propres dans le Midwest.
Normes d'énergie propre
Deuxièmement, les États du Midwest peuvent continuer à décarboniser le secteur de l'électricité. La production d'énergie est la principale source de pollution par les GES dans le Michigan, le Wisconsin et le Dakota du Nord.
Le réseau électrique joue un rôle de plus en plus important dans notre société à mesure que nous électrifions davantage de secteurs comme le chauffage et la climatisation des habitations, les transports et les processus industriels. Une norme d'énergie propre à 100 % est une loi d'État exigeant qu'un pourcentage croissant des ventes d'électricité au détail provienne de ressources énergétiques propres, jusqu'à ce qu'une énergie propre à 100 % soit atteinte. Les normes en matière d'énergie propre, par opposition aux normes en matière d'énergie renouvelable, adoptent l'approche pragmatique consistant à garantir des réductions d'émissions sans choisir de gagnants technologiques. Cela permet aux forces du marché et aux régulateurs de l'énergie de déterminer quelle combinaison de ressources d'électricité propre fournira un réseau propre et fiable au moindre coût, tout en aidant à stimuler la commercialisation d'un ensemble plus large de technologies critiques sans carbone. Les normes d'énergie propre profitent aux communautés en garantissant des réductions d'émissions, en décourageant les nouvelles installations polluantes et en fournissant un cadre politique au moindre coût.
L'adoption de l'IIJA et de la loi sur la réduction de l'inflation a créé une opportunité décisive pour la promulgation et la mise en œuvre de normes d'énergie propre. Ensemble, les projets de loi engagent des centaines de milliards de dollars dans les solutions climatiques et énergétiques, y compris des crédits d'impôt et des subventions fédérales pour soutenir les investissements dans les programmes de recherche, de développement et de démonstration des énergies renouvelables, de technologies nucléaires de pointe energy, de l'hydrogène et de la capture et de la séquestration du carbone. Les niveaux sans précédent de financement fédéral pour l'énergie propre ont préparé le terrain pour que les États, l'industrie et les communautés s'engagent dans une politique de normes d'énergie propre qui garantit une approche au moindre coût pour la décarbonisation du secteur de l'électricité.
À plusieurs reprises, le gouverneur du Minnesota, Tim Walz, a proposé des politiques qui permettraient à l'État d'atteindre une électricité 100 % sans carbone d'ici le milieu du siècle, mais ces politiques n'ont pas encore été adoptées par le corps législatif de l'État. Compte tenu des résultats des élections de 2022 et de l'adoption d'un soutien financier fédéral important pour les énergies propres, il est temps pour le Minnesota et les autres États du Midwest d'adopter des politiques fortes en matière d'énergie propre, telles qu'une norme d'énergie 100 % propre.
Décarbonisation industrielle
Troisièmement, les États du Midwest peuvent réduire la pollution par les GES et les copolluants associés en décarbonisant leur secteur industriel. Les industries à forte intensité énergétique représentent 14 % de la pollution par les GES du Michigan, ce qui fait de la décarbonisation industrielle un élément clé pour atteindre les objectifs de neutralité carbone du Michigan en 2050.
Pour parvenir à des émissions nettes de GES nulles, les installations industrielles doivent éliminer leur pollution par les GES en combinant l'électrification, les améliorations de l'efficacité énergétique, le captage du carbone et l'hydrogène à faibles émissions. De nombreuses régions du Midwest abritent des centres industriels qui sont situés à côté de communautés à faibles revenus et mal desservies et qui ne respectent pas les normes de la Clean Air Act. Les investissements dans la décarbonisation des installations industrielles offrent une occasion importante de réduire à la fois la pollution par les GES et les copolluants associés qui sont nocifs pour la santé publique et l'environnement.
Il est peu probable que l'électrification et les gains d'efficacité suffisent à décarboniser l'industrie dans tous les secteurs. Par exemple, les procédés industriels qui nécessitent de grandes quantités de chaleur ne se prêtent pas à l'électrification. Pour ces secteurs industriels difficiles à décarboniser, l'hydrogène et la capture et la séquestration du carbone peuvent être des solutions. Chaque État est unique en termes d'économie industrielle, il est donc important que chaque État prenne des mesures pour identifier et comprendre les stratégies nécessaires à sa propre décarbonisation industrielle.
Hydrogène. Le développement de plateformes d'hydrogène propre multi-états dans le Midwest est une étape importante pour la démonstration de la production d'hydrogène à faibles émissions et la décarbonisation des industries d'utilisation finale difficiles à éliminer. Grâce au financement fédéral disponible pour les plateformes d'hydrogène dans le cadre de l'IIJA et au crédit d'impôt pour la production d'hydrogène disponible dans le cadre de la loi sur la réduction de l'inflation, il est temps pour ces partenariats interétatiques d'organiser les priorités de leurs plateformes régionales afin de développer leurs économies de l'hydrogène en tant qu'outil de décarbonisation essentiel d'une manière qui réduit la pollution par les GES et les polluants atmosphériques associés tout en profitant aux communautés et aux économies locales.
Capture et séquestration du carbone. Le développement de projets actifs de capture du carbone dans le Dakota du Nord, l'Illinois, le Michigan et le Kansas est un début d'expansion de la capture et de la séquestration du carbone comme technologie nécessaire à la décarbonisation industrielle. Cependant, tous les États du Midwest ne disposent pas de données suffisantes sur leurs possibilités de stockage souterrain pour comprendre le potentiel de déploiement des technologies de captage du carbone dans leur État. En mettant rapidement en place des politiques qui soutiennent la capture du carbone tout en incluant des garde-fous pour les émissions, la sécurité et la protection de la santé publique et de l'environnement, les États du Midwest peuvent aider l'industrie à profiter des incitations financières prévues par la loi sur la réduction de l'inflation et l'IIJA, créer des emplois et renforcer l'économie industrielle du Midwest.
Le moment est venu de tirer parti des progrès réalisés dans le domaine du climat
Les États du Midwest peuvent s'appuyer sur leurs récents succès et poursuivre leurs progrès en matière de climat en tirant parti des avancées technologiques, des possibilités de financement fédéral et des conditions politiques actuelles. Le moment est venu de mettre en place des politiques éprouvées pour réduire la pollution par les GES provenant des secteurs du transport, de l'énergie et de l'industrie dans tout le Midwest, tout en créant des emplois, en stimulant l'innovation, en promouvant l'équité et en améliorant la santé publique dans la région.
