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Gestion du carbone en Europe

Nouveau rapport : Aperçu de la politique de gestion du carbone en Europe

28 octobre 2021 Domaine de travail : Capture du carbone

La gestion du carbone a connu un renouveau en Europe ces dernières années, car il s'agit d'une technologie essentielle pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris. En octobre, la Commission européenne a organisé son tout premier forum CCUS, ce qui montre bien que le captage et le stockage du carbone doivent figurer à l'ordre du jour de la politique climatique et industrielle en Europe. La nécessité de favoriser la décarbonisation des processus industriels et de déployer des carburants à faible teneur en carbone signifie que le captage et le stockage du carbone est un élément essentiel de la stratégie climatique de l'Europe, qui vise à atteindre la neutralité climatique d'ici 2050.

Un nouveau rapport de Clean Air Task Force (CATF) a examiné le paysage politique et financier actuel en Europe dans le but de donner un aperçu des incitations actuelles et des lacunes à combler. Nous avons vu un certain nombre d'initiatives positives, tant au niveau de l'UE qu'au niveau des pays européens, qui contribuent à lancer des projets. Cependant, il existe une opportunité majeure de contribuer à la gestion du carbone en Europe et les lacunes politiques et financières doivent être comblées afin de libérer le potentiel de la technologie et de conduire à des réductions d'émissions à grande échelle.

Les industries à forte intensité énergétique, telles que la production d'acier, de produits chimiques et de ciment, sont responsables d'environ 20 % de toutes les émissions de gaz à effet de serre dans l'UE. Selon les propres scénarios de la Commission européenne pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050, il faudra capter entre 52 et 606 Mt de CO2 par an en 2050.

Téléchargez le rapport ici.

Aperçu de la politique actuelle de gestion du carbone

Les mécanismes politiques qui existent au niveau de l'UE encouragent le développement du captage et du stockage du carbone, mais il faut faire davantage. Vous trouverez ci-dessous un bref aperçu de ce qui est actuellement en place :

  • Le règlement sur les réseaux transeuropéens d'énergie (RTE-E) fournit un cadre réglementaire essentiel pour développer les réseaux transfrontaliers d'infrastructures énergétiques, y compris ceux destinés au transport du CO₂.
  • Le RTE-E distingue les corridors prioritaires et les domaines thématiques de l'infrastructure énergétique transeuropéenne et fournit des orientations pour la sélection des projets d'intérêt commun (PIC).
  • Dans le cadre du RTE-E, ces projets peuvent bénéficier d'un soutien financier du mécanisme de connexion à l'Europe (CEF), d'une accélération de l'octroi des permis, d'une amélioration des conditions réglementaires et de la répartition des coûts et d'une transparence accrue.
  • Le système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE) fournit également des incitations politiques pour le captage et le stockage du carbone.
  • Le système de "plafonnement et d'échange" exige que les émetteurs de secteurs tels que l'industrie, l'électricité et les exploitants d'aéronefs restituent des quotas équivalant à une tonne de CO2 pour les émissions de gaz à effet de serre qui dépassent le niveau autorisé chaque année.
  • Le SCEQE permet également aux installations de compenser leurs quotas, qui doivent être restitués, par des émissions de CO2 qui ont été capturées et stockées de manière vérifiable, ce qui constitue une incitation économique à la capture et au stockage du carbone.
  • Actuellement, le prix d'un quota du SCEQE est supérieur à 60 euros, bien qu'au cours des cinq dernières années, les quotas du SCEQE se soient échangés à moins de 30 euros. Ce manque de stabilité des prix a suscité des appels en faveur de mécanismes politiques supplémentaires pour donner un prix plus élevé au CO2. Quelques idées de solutions pour résoudre ce problème :
  • Cela pourrait prendre la forme de différents outils politiques, tels que le système 45Q employé aux États-Unis, qui a été réformé de manière significative en 2018 et prévoit désormais jusqu'à 29 $/tCO₂ pour le CO₂ stocké par le biais d'un stockage géologique dédié, augmentant linéairement jusqu'à 50 $/tCO₂ d'ici 2026, et ajusté à l'inflation par la suite.
  • Une autre option pourrait consister à compléter le système ETS en recourant à des contrats de carbone pour la différence (CCfD), qui fixent un prix du carbone garanti pour l'investisseur d'un certain projet (par exemple, 50 €/tCO₂). Si, à la fin de l'année, le prix annuel moyen du SCEQE était de 40 €/tCO, le gouvernement fournirait à l'investisseur la différence (c'est-à-dire +10 €/tCO₂) pour chaque tonne de CO₂ évitée.
  • Les CCfD pourraient encourager de nombreux processus innovants de production à faible émission de carbone pour des matériaux tels que l'acier et le ciment, qui coûtent actuellement plus cher que la concurrence actuelle "à forte émission de carbone", en garantissant qu'un prix fluctuant du SCEQE ne rendra pas les projets de capture et de stockage du carbone financièrement non viables.

Examen des outils de financement actuels

Le captage et le stockage du carbone se heurtent aux mêmes obstacles que les autres technologies à faible émission de carbone et des mesures d'incitation sont nécessaires pour relancer les investissements. Divers mécanismes au niveau de l'UE aident à financer les projets de captage et de stockage du carbone et à surmonter les investissements initiaux élevés nécessaires pour développer l'infrastructure. Comme l'analyse le présent rapport, plusieurs pays européens ont pris des mesures pour soutenir le captage et le stockage du carbone en finançant des projets phares, tandis que d'autres restent à la traîne. Le captage et le stockage du carbone se heurtent aux mêmes obstacles que les autres technologies à faible émission de carbone et des mesures d'incitation sont nécessaires pour relancer les investissements. L'UE a créé plusieurs initiatives pour fournir une assistance, qui sont toutes examinées en détail dans le rapport :

Pour un aperçu détaillé du paysage actuel de l'Europe, consultez le rapport complet:

Conclusion

Ces dernières années, les arguments en faveur du déploiement du captage et du stockage du carbone en Europe se sont renforcés, l'Europe cherchant à réduire ses émissions et à atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050. Compte tenu de la nécessité de décarboniser rapidement l'industrie européenne et des difficultés à électrifier ces processus, le captage et le stockage du carbone joueront un rôle crucial pour faire du secteur industriel européen un leader mondial dans la fourniture de produits de haute qualité à faible teneur en carbone. Bien que certains mécanismes existent déjà au niveau de l'UE pour encourager le captage et le stockage du carbone, il est clair que des prix du carbone plus élevés et plus stables sont nécessaires pour donner aux investisseurs l'assurance requise. Il est essentiel de poursuivre sur la lancée actuelle en lançant de nouvelles initiatives visant à rassembler les parties prenantes du secteur du captage du carbone afin de mettre en place une politique solide et rigoureuse en la matière.

Bien que des mesures soient nécessaires au niveau des États membres pour soutenir le captage et le stockage du carbone, c'est l'UE qui doit maintenant prendre l'initiative et élaborer une stratégie claire pour les technologies de gestion du carbone telles que le captage et le stockage du carbone, avec des objectifs clairs pour garantir que les technologies de gestion du carbone soient développées dans toute l'Union. Faute de quoi, la décarbonisation des industries européennes fortement émettrices sera retardée et le statut de l'Europe en tant que leader climatique sera menacé.

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